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任丘市规范性文件合集(二)
任丘市人民政府   2021-09-25 09:11:47   供稿:法制办   文字:【】【】【
 

9 数字任丘地理空间框架建设管理办法

 

第一章 总则

第一条 为加强政府各部门及应用服务主体之间的地理信息资源共享与利用,避免重复建设,根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《基础测绘条例》(国务院令第556号)、《中华人民共和国测绘成果管理条例》(国务院令第469号)、《重要地理信息数据审核公布管理规定》、《地理空间框架基本规定》和其他相关法律法规,结合我市实际,制定本办法。

第二条 数字任丘地理空间框架(以下简称“地理空间框架”)是数字任丘的重要组成部分,是地理信息数据及其采集、加工、交换、服务所涉及的政策、法规、标准、技术、设施、机制等的总称。

第三条 数字任丘地理空间框架由市政府统一组织建设,全市各级政府部门、企事业单位和社会公众根据权限共享使用。

第四条 数字任丘地理空间框架的建设、管理、维护与应用服务,适用本办法。

第二章 职责与分工

第五条 市国土资源局作为项目的牵头单位,具体负责数字城市地理空间框架的总体设计、组织实施与推广应用工作,其主要职责是:

(一)负责框架建设的总体设计、组织实施及相关标准规范的编制和审定,负责组织评审与验收工作;

(二)负责基础地理信息数据的采集、汇交、管理与更新维护,并将数据提交给国家测绘地理信息局授权的部门进行保密处理,以形成公共基础地理信息数据;

(三)负责公共基础地理信息数据的管理,审核使用公共基础地理信息数据以及接入地理信息公共平台的申请;

(四)负责全市地理信息数据共享与交换工作,会同市工业和信息化部门拟定、调整并发布全市地理信息数据共享目录,制定全市共享规划,并组织实施;

(五)负责地理信息公共平台(下称“公共平台”)的建设与管理;

(六)负责公共平台在市级的推广应用工作。

第六条 市国土资源局负责公共平台的推广应用工作,并会同工业和信息化部门负责本行政区域内地理信息数据共享与交换工作。

第七条 市国土资源局是公共平台的运行维护部门,具体负责平台的日常管理和运行维护工作,并提供平台接入和数据应用等技术服务,其主要职责是:

(一)负责公共平台的接入实施、运行维护与用户培训指导工作;

(二)负责全市公共基础地理信息数据的注册与发布、更新与维护工作;

(三)负责全市公共专题地理信息数据的注册与发布,并提供共享服务;

(四)负责全市公众地理信息数据的注册与发布,并提供共享服务。

第八条 规划、建设、民政、交通运输、城管执法、环境保护、公安、住房保障房产管理等部门,供电、供水、供气等企事业单位,以及电信、银行等国有企业或国有控股企业,负责提供本单位公共专题地理信息数据集,其主要职责是:

(一)负责本单位公共专题地理信息数据的采集、更新;

(二)对本单位的公共专题地理信息数据设定共享权限。

第九条 市国土资源局负责联合工业和信息化、发展改革、财政等部门负责审查地理信息数据及相关应用系统建设工作的财政性资金,确保任丘数字城市地理信息公共平台是全市共用的、唯一的公共平台,避免重复投入与重复建设。

第十条 市国家保密局负责该系统保密工作的指导与监督,确保框架建设符合国家保密规定和要求。

第三章 框架建设与成果更新

第十一条 地理空间标准体系建设

(一)地理空间框架建设必须严格遵照国家数字城市地理空间框架标准体系,以保证数据资源共享与整合利用。

(二)地理空间框架标准体系的制订应根据国家、行业的相关标准规范和技术规程,在对任丘实际情况进行充分调研的基础上,综合考虑用户需求、技术需求、应用需求等方面的因素进行修订完善,确保所建规范标准的客观性、科学性和实用指导性。

第十二条 地理空间框架数据集建设

(一)地理空间框架地理信息数据集分为4个层次。包括基础地理信息数据集、公共基础地理信息数据集、公共专题地理信息数据集和公众地理信息数据集。

1.基础地理信息数据集由市国土资源局负责建设。包括定位基础、居民地及设施、交通、水系、境界、地貌与植被和影像、地名地址等数据,是地理空间框架的数据基础。该数据为涉密数据,运行于涉密网络。

2.公共基础地理信息数据集由市国土资源局负责建设。基础地理信息数据经过保密处理形成公共基础地理数据子集,该数据为非涉密数据,运行于政务网络。

3.公共专题地理信息数据集由市国土资源局负责建设,相应主管部门或单位对涉及本部门有关业务予以积极配合。是按照一定标准规范将业务数据进行空间化形成的用于共享的地理信息资源。该数据为非涉密数据,运行于政务网络。

4.公众地理信息数据集由市国土资源局负责建设,相应主管部门或单位对涉及本部门有关业务予以积极配合。是通过对公共基础地理信息数据集和公共专题地理信息数据中的敏感信息处理之后形成的数据。该数据为非涉密数据,运行于互联网之中。

(二)地理空间框架数据库采用集中建库模式。基础地理信息数据库、公共基础地理信息数据库由市国土资源局集中建库并统一管理;公共专题地理信息数据和公众地理信息数据由相应主管部门或单位按相关标准进行加工处理后,汇交给市国土资源局统一管理。

第十三条 公共服务平台建设

(一)地理空间框架数据依托公共服务平台,通过在线方式满足市政府各部门、企事业单位、公众对地理信息和空间定位、查询分析的基本需求。公共服务平台具备个性化应用的二次开发接口和可扩展空间,是实现数字任丘地理空间框架应用服务功能的数据、软件及其支撑环境的总称。

(二)公共服务平台由市国土资源局按照“数字中国”、“数字河北”地理空间框架的统一标准与要求进行建设,并在涉密网、政务网及互联网中分别部署,实现全市地理信息资源的共享与利用。

(三)公共服务平台是全市权威的、唯一的地理信息资源共享平台,所有共享的地理信息数据均纳入其中进行统一发布、共享、交换与管理,市政府其他部门、事业单位不再进行类似平台的开发建设。

第十四条 各类地理信息数据的提供部门,应按照任丘数字城市地理空间框架建设标准体系等规定和规范,做好共享数据的采集、更新与汇交等工作。地理信息数据的采集工作应由有合法资质的单位实施,数据的更新须保证数据的准确性与及时性,并符合相关采集标准和质量要求。

第十五条 基础地理信息数据集的更新与管理

(一)市国土资源局应及时根据国家、省、沧州市有关规定和任丘基础测绘发展规划对基础地理信息数据采集和更新工作进行统筹和交流,编制基础地理信息数据年度采集和更新计划,并负责组织实施,市财政应确保基础地理信息数据年度采集和更新工作的经费投入。政府其他部门、事业单位不再对未纳入基础地理信息数据年度采集和更新计划的同类项目立项和财政性投资。

(二)实行基础地理信息数据定期更新制度。市国土资源局每年开展一次覆盖本辖市内的1:500地形图数据更新。市国土资源局每年开展一次覆盖市城市航空或遥感影像数据获取和正射影像图更新,每三年开展一次覆盖全市1:2000、1:5000或1:10000影像图数据更新,并根据年度计划每年开展相应的三维地图采集、更新工作。其它类别的基础地理信息数据更新工作由地理信息主管部门依据社会经济发展需求确定。

第十六条 公共基础地理信息数据集的更新与管理

(一)全市基础地理信息数据统一由市国土资源局交国家测绘地理信息局授权的部门进行保密处理,形成公共基础地理信息数据集。

(二)公共基础地理信息数据的更新由市国土资源局负责,并统一及时分发给市国土资源局。其中,1:500地形图与三维地图实行每年更新一次,其它则保持与基础地理信息数据更新周期相同。

第十七条 公共专题地理信息数据集更新和管理

公共专题地理信息数据集由政府各部门按照“权威数据来自权威部门、权威部门负责更新维护”的原则进行数据采集和更新。政府各部门按照相关标准规范与工作要求,及时对公共专题地理信息数据进行更新。

公共专题地理信息数据集空间位置的保密处理统一由市国土资源局交国家测绘地理信息局授权的部门处理,数据业务内容的保密处理工作在保密行政管理部门的指导和监督下由提供数据的部门或单位负责。

第十八条 公众地理信息数据集更新和管理

公众地理信息数据集由相应主管部门负责更新,更新周期与公共基础地理信息数据集和公共专题地理信息数据集保持同步。

第四章 成果服务与管理

第十九条 建设成果归国家所有,政府各部门、事业单位、国有企业或国有控股企业需使用公共平台提供服务的,应向市国土资源局提出申请,经市国土资源局审核批准后,由平台运行维护部门提供有偿接入服务。

第二十条 建设成果采用在线共享和离线拷贝的方式提供给市政府部门、企事业单位、公众。鼓励市政府各部门、事业单位等应用系统建设单位(以下简称“应用系统建设单位”)采用公共服务平台的在线共享方式使用地理信息数据。

第二十一条 市政府各部门、企事业单位、公众可通过公共服务平台,以涉密网、政务网或互联网等网络,在权限范围内在线共享相应的地理信息数据。

第二十二条 以下地理信息数据不得在政务网或互联网等非涉密网络中运行使用:

(一)未经国务院测绘行政主管部门授权部门保密处理的重要基础地理信息数据。

(二)空间位置未经国务院测绘行政主管部门授权部门保密处理、业务内容未经数据提供部门或单位保密处理的专题地理信息数据。

(三)未对敏感信息进行处理的公众地理信息数据。

第二十三条 基础地理信息数据为国家秘密信息,仅限于通过部署在涉密网上的公共服务平台提供共享使用。使用过程中,应确保使用环境与政务网、互联网等非涉密网络物理隔离。需要使用基础地理信息数据的,其使用目的和范围必须符合国家保密相关法律法规及政策规定,并严格按照国家涉密基础测绘成果提供使用的法定审批程序执行。

第二十四条 公共基础地理信息数据和公共专题地理信息数据经政务网等网络在公共服务平台上以网页或在线调用方式提供给市政府部门、事业单位共享使用,并按照不同的用户权限,进行完全共享和部分共享,不可下载保存。

第二十五条 公共基础地理信息数据和公共专题地理信息数据用户权限,由市国土资源局会同数据提供部门共同审核确定,并明确数据的提供方式和使用权限。

第二十六条 公众地理信息数据通过公共服务平台经互联网以网页或在线调用方式提供给企业、公众使用。公众地理信息数据仅可用于浏览查询,不可下载保存。

第二十七条 市政府各部门、事业单位因工作需要,需以离线拷贝的方式申请无偿使用基础地理信息数据的,需向市国土资源局提出申请,提供相关材料,经市国土资源局审查批准后,签订使用许可协议,方可提供使用。

第二十八条 以离线拷贝方式使用基础地理信息数据成果应用于营利性行业、项目用图及大众服务的,需向市国土资源局提出申请,并提供使用目的、使用范围、使用方法和保密措施等相关材料,经审查批准,签订使用许可协议后,方可购买使用。

第二十九条 市国土资源局应建立成果登记管理制度,对采用离线拷贝方式使用基础地理信息数据成果的使用单位、使用内容、数量、用途和使用方式等进行详细记录;并会同市保密局等有关部门,定期对基础地理数据的使用管理情况进行检查。

第三十条 采用离线拷贝方式无偿使用基础地理信息数据成果的单位,必须在成果中明显位置标注版权所有者为“任丘国土资源局”,使用单位未经市国土资源局许可,不得以任何形式将数据资料对外发布和提供;需要委托他人使用基础地理信息数据集进行专业系统开发和数据加工的,委托前应当检验受托方的测绘资质证书、保密资质等级证书是否符合要求,并与受托方签订保密协议,明确保密责任义务,并经审批部门批准和备案。

第三十一条 成果使用单位应当采取相应的安全和保密措施,确保基础测绘成果的安全。若发生丢失或者被盗、泄密,应当及时向审批部门报告。使用单位不得擅自向第三方提供或者转让基础地理信息数据,不得伪造使用单位身份或者掩盖其真实使用目的、骗取使用基础地理空间信息数据,否则将收回其基础地理信息数据资料,并由相关部门依照国家有关法律和规定给予处罚。

第五章 建设成果共建共享

第三十二条 市政府各部门、事业单位涉及地理信息数据的管理信息系统和公众服务信息系统应调用公共服务平台的地理信息数据;已建成的系统,由所属单位通过改造将地理信息数据逐步统一到公共服务平台上来,以实现地理信息资源的共享,避免重复建设。

第三十三条 应用系统建设单位需使用公共服务平台提供在线共享服务的,应向市国土资源局提出申请,经市国土资源局审批后,提供接入服务。

第三十四条 市国土资源局负责公共服务平台的日常运维,应建立健全内部管理制度、对外服务标准,按规定做好公共服务平台运行维护、数据集成管理及技术支持培训等工作。

第三十五条 应用系统建设单位应当每年将地理信息的目录和元数据清单提供给市国土资源局,交由具体实施单位处理形成规范的目录体系后,通过公共服务平台进行发布、共享与交换。

第三十六条 根据“权威数据来自权威部门”的原则,市政府各部门、事业单位提供共享的地理信息数据应当合法、准确与规范。市国土资源局定期对共享数据的质量进行监督检查,对检查发现的问题,相关单位应及时修正。

第三十七条 在符合保密规定的前提下,市政府通过互联网向社会公众提供及时的数字地图、信息查询等公共地理信息服务。

第六章 责任约束

第三十八条 有下列情形之一的,责令改正,情节严重造成重大后果的,依法应当追究责任:

(一)未按规定的时间和范围提供、发布地理信息数据,影响共享的;

(二)未按规定周期采集、更新专题地理信息数据的;

(三)未使用国家规定的定位基准或者未执行国家、省、县规定的标准采集、更新和发布地理信息数据的。

第三十九条 市政府各部门、企事业单位以及个人使用、提供、发布地理信息数据以及其他有关数据应当遵守法律、法规、规章和本办法相关规定。相关部门应当加强监督检查,发现违法违规行为应当依法查处。

第四十条 国家机关工作人员、地理空间框架建设管理工作人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、行贿受贿的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章

第四十一条 本办法自印发之日起施行。

10 任丘市建档立卡贫困人口大病救助管理办法

 

第一条 为切实做好医疗精准扶贫工作,按照河北省扶贫攻坚领导小组《关于加强非贫困县和非贫困村贫困人口扶持的工作方案》等文件要求,结合任丘实际,制定本办法。

第二条 市扶贫办确定的建档立卡贫困人口中所有发生医药费支出人员(含重症和慢病医药费支出)为本办法救助对象。

第三条 本办法规定的救助对象分为两类:第一类是经沧州市定点医疗机构住院治疗的人员或经医疗保障部门核准备案后转往沧州市以外定点医疗机构住院治疗,且发生符合医疗保险政策的医疗费用人员及经医疗保障部门认定为门诊慢性病和门诊重症,并发生符合医疗保险政策的门诊医疗费用人员;第二类是因常见病常年吃药但未住院治疗,且未纳入慢病重症管理,没有报销医药费的人员。

第四条 为方便救助对象就医和减轻救助对象医疗负担,相关部门和医疗服务单位要严格落实分级诊疗,严格规范转诊转院等有关手续,严格控制转诊转院比例,引导救助对象在市域内医疗保险定点机构就诊。对确有需要的,按规定转诊至指定的上级医疗机构。

第五条 本办法中的第一类救助对象按照“基本医保+大病保险+医疗救助”三重保障线报销后的医疗费用自付部分,和第二类救助对象到市域内定点医疗机构购药(以正式票据为准)发生的实际费用,作为本办法救助的基础数据。

第六条 对第一类救助对象发生的医药费用实际自付部分,采取“为所有建档立卡贫困人口购买自费医药费补偿保险”的办法,按政府采购制度选择商业保险公司进行赔付。

第七条 对第一类救助对象,经过医疗保障部门按照“基本医保+大病保险+医疗救助”三重保障线报销后,其医疗费用自付部分的80%,由承保的商业保险公司进行赔付,年度最高赔付限额10万元,医疗保障部门负责指导商业保险公司兑现赔付事项。

第八条 对第二类救助对象,本人持市域内定点医疗机构出具的有效购药凭证,按购药费用的80%由卫生健康部门申请专项资金后给予报销补偿。

第九条 “基本医保+大病保险+医疗救助”三重保障线和商业保险赔付及卫生健康部门药费报销补偿后,个人负担仍较重的,根据沧州市民政局、财政局《关于进一步加强和完善临时救助工作实施意见》,由市民政局会同乡镇、办事处予以救助。

第十条 每年1月1日至12月31日为一个协议赔付年度。第一类人员的医疗费用,承保的商业保险公司可与医疗保障部门按照协议约定,每季度赔付一次。门诊慢性病及门诊重症的医疗费用,由保险公司按年度进行赔付。对第二类救助对象,卫生健康部门原则上每月汇总报销一次。

第十一条 为防止因病返贫,本办法中对已脱贫户(指脱贫不脱策)和建档立卡贫困人口享受同等政策。

第十二条 本办法由市卫生健康局、市医疗保障局、市民政局和市扶贫办共同修订,并负责解释。

第十三条 本办法自公布之日起实行,有效期为两年,任政字〔2017〕93号文件同时废止。如遇上级政策调整,按上级政策执行。

11 任丘市机动车停车场管理办法

 

第一章 总则

第一条 为强化机动车停车场管理,规范静态交通秩序,保障交通安全畅通,满足市民停车需求,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《河北省停车场管理暂行办法》、《沧州市机动车停车场管理办法》、《沧州市车辆停放服务收费管理办法》等有关法律、法规和规章的规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本市建成区内停车场的规划、建设、使用及管理活动。

第三条 本办法所称机动车停车场,是指在城市建成区内建设(设置)的供机动车停放的露天或者室内(含地下)场所。包括供社会公众停放机动车的公共停车场;供本单位人员、本居住区业主或者其他特定人群停放机动车的专用停车场;经公安机关交通管理部门批准,在单位、个人的待建土地和空置场所设置的机动车临时停车场和为举办大型群众性活动设置的机动车临时停车场;公安交通管理部门依法在城市道路上为机动车设置的道路停车泊位。

第四条 市政府成立市机动车停车场管理协调机构,市财政、自然资源和规划、住建、发改、城管、市场监督管理、税务、交通、人防、消防、公安交通管理及华北油田公司矿区服务事业部等部门为协调机构成员单位,下设市机动车停车场管理办公室,办公室设在市公安局交警大队,具体负责市区机动车停车场的日常管理工作。

市自然资源和规划部门负责市区机动车停车场专业规划的编制工作。

市住建、城管部门负责按照市政府批准的停车场建设规划要求,建设、维护由政府投资的公共停车设施。

市自然资源和规划、城管部门负责监督公共停车场和专用停车场建设规划的实施,查处违反停车场建设规划的违法行为。

市公安交通管理部门、城管部门负责全市机动车停车场的日常监督管理工作,组织相关部门在车行道、沿街单位门前区域施划道路停车泊位,指导停车场经营管理单位规范设置停车设施。

市发改部门会同市场监督管理、公安等部门负责制定政府定价范围内的机动车停放服务收费标准。

市财政、税务、交通、人防、消防及华北油田公司矿区服务事业部等部门按照各自职责,依法对机动车停车场做好管理工作。

第二章 规划与建设

第五条 市自然资源和规划部门会同市住建、城管、公安交通管理等部门,根据城市总体规划和城市综合交通规划的要求,编制停车场专项规划,报市政府批准后实施。

公共停车场的用地纳入城市规划后,未经法定程序调整,不得改变用途。

第六条 新建、改建、扩建文化、体育、科普场馆等大中型公共建筑以及商业街区、住宅小区、旅游景区,应当按照规划设计和城市发展需要配建、增建停车场。不按照标准或者不符合相关设计规范配建、增建停车场的,规划行政主管部门不予审批。

第七条 公共停车场的设计方案,应当符合国家和河北省的设置标准及设计规范的要求,并根据残疾人的停车需求设置残疾人专用停车泊位。

第八条 市自然资源和规划部门在审查公共停车场和大中型公共建筑配建、增建、补建停车场的规划设计方案时,应当征求公安交通管理部门和城管部门的意见。

第九条 公共停车场建设项目竣工后,公安交通管理部门应当参加建设单位组织的工程验收。未经验收或者验收不合格的,不得投入使用。

第十条 公共停车场必须符合下列条件:

(一)在停车场附近城市道路和停车场出入口显著位置设置醒目的停车引导及停车场标志;

(二)停车场的出入口、停车带、通行道、标志、标线等交通设施符合设计要求;

(三)在停车场内按规定设置明显的出入口标志、行驶导向标志、通(坡)道防滑线和弯道安全照视镜,施划停车泊位线;

(四)停车场的照明、通讯、排水、通风、消防等安全设施齐全;

(五)管理人员应与停车场管理规模相适应;

(六)停车场内车位标线清晰、标志明显、车辆停放有序、环境整洁;

(七)昼夜停车场可以设置服务岗亭、隔离设施;

(八)管理制度和安全防范措施健全;

(九)符合有关法律、法规、规章、制度的要求。

第十一条 下列建筑、场所应当按照规划设计和城市发展的需要配建、增建公共停车场或专用停车场,配建的停车场应当与主体工程同时设计、同时施工、同时使用,不得擅自停止使用或者改作他用。停车泊位不足的,应当及时改建或者扩建;已建成的建筑、场所未配建停车场的,应当根据停车场专项规划逐步补建:

(一)火车站、公路客运站、货运站以及公共交通与自用车辆换乘的枢纽站;

(二)体育场(馆)、影(剧)院、图书馆、医院、会展场所、旅游景点、贸易市场、商务办公楼、学校、幼儿园以及对外承办行政事务的办公场所;

(三)建筑面积在5000平方米以上的商场、旅馆、餐饮、娱乐等经营场所;

(四)规划建设的居民住宅小区;

(五)市人民政府规定的其他公共建筑和场所。

第十二条 机关、企事业单位、社会团体以及其他组织应当按照城市规划、设置标准及设计规范建设公共停车场或者配建专门停车场,不得在单位外占用车行道、人行道停放车辆。

第十三条 建筑物改变使用性质的,应当按照改变使用性质后的规定标准配建停车场。

第十四条 停车场建设单位应当按照经审查的停车场设计图纸组织施工,不得擅自改动;确需改动的,应当由原设计单位出具变更设计通知书及变更设计图纸,经原审查部门同意后方可实施,但停车泊位的数量不得低于原设计标准。

第十五条 设置机动车临时停车场,应当向公安交通管理部门申请领取临时停车场许可证,并依法确定临时停车场的使用期限。

第十六条 道路停车泊位的设置应当实行总量控制。

市自然资源和规划部门应当会同市住建、城管、公安交通管理等部门根据城市总体规划和城市综合交通规划的要求,结合周边停车需求及道路实际情况,编制道路停车泊位设置方案。

编制道路停车泊位设置方案应当遵循下列原则:

(一)符合区域道路停车总量控制要求,有利于全市交通调控,缓解交通拥堵;

(二)与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应,符合道路停车和道路交通安全管理规定;

(三)区别不同时段、不同用途、不同车型的停车需求,方便机动车临时停放。

第十七条 公安交通管理部门应当根据道路停车泊位设置方案,划定机动车道路临时停放路段和时段。

市交通运输行政主管部门会同公安交通管理部门应当在客流量较大的车站、医院、大型商场等公共场所,划定客运出租车候客等靠区域,在有条件的道路上划定客运出租车临时停靠点。任何单位和个人不得阻碍客运出租车在候客等靠区域内停靠,不得向停靠的客运出租车收取任何费用。

第十八条 下列区域不得设置道路停车泊位:

(一)消防通道、盲道;

(二)斑马线出入口、道路交叉路口处;

(三)距路口停车线150米内的机动车道;

(四)学校、幼儿园、医院、养老院出入口、公交车站半径50米内;

(五)人行道(不含盲道)不足4米的;

(六)法律、法规规定的其他情形。

第十九条 公安交通管理部门应当会同城管部门定期对道路停车泊位的使用情况进行评估,并根据评估情况增减、取消或者重新设置道路停车泊位。

有下列情形之一的,应当撤销或者迁移道路停车泊位:

(一)道路停车泊位周边的公共停车场已经能够满足停车需要;

(二)道路交通状况发生变化,道路停车严重影响其他机动车正常通行。

第二十条 道路停车泊位撤销后,公安交通管理部门应当及时恢复道路设施原状。

第二十一条 除公安交通管理部门外,其他任何单位或者个人不得在城市道路上设置或者撤除停车泊位,或者在停车泊位设置停车障碍。

第二十二条 鼓励社会多元化投资建设公共停车场,鼓励建设立体式停车场和利用地下空间建设停车场,鼓励专用停车场向社会开放。

第二十三条 公安机关应当建立停车场信息管理和发布系统,推广应用智能停车诱导系统,实时公布停车场的位置分布、泊位数量、使用情况等信息。

第三章 使用与管理

第二十四条 公共停车场经营管理人应当在停车场投入使用之日起5日前,向公安交通管理部门备案。

第二十五条 经营性停车场应当依法办理营业执照,并到税务部门办理相关手续,使用税务部门监制的发票,依法纳税。

经营性停车场的经营者变更登记事项或者歇业的,应当按规定到相关部门办理有关手续;变更经营管理人的,应当在变更前15日内到公安交通管理部门办理备案手续。

第二十六条 由政府直接投资建设的公共停车场,不得改变其国有资产性质,可以采取招标、拍卖等公平竞争的方式确定单位或者个人经营管理。非政府投资建设的停车场,谁投资谁受益。

第二十七条 车辆停放服务收费按停车场的性质、类别和特点等情况,分别实行政府定价和市场调节价管理。

下列具有垄断经营和公益性特征的停车场,车辆停放服务收费实行政府定价管理:

(一)机场、车站、港口、公共交通换乘枢纽、政府定价的旅游景区(点)等配套建设的停车场;

(二)医疗、文化、教育、体育等公共服务机构、公益服务场所配套建设或内设的向社会开放的经营停车场;

(三)党政机关、事业单位、社会团体等办公场所配套建设或内设的向社会开放的经营停车场;

(四)经市人民政府批准,依法划定的城市道路停车泊位;

(五)政府财政性资金、城市建设投资公司建设的停车场;

(六)其他按法律法规应实行政府定价的停车场。

政府定价范围以外的停车场,由经营者按照合法、公平、诚实信用原则,依据经营成本、市场供求状况、社会承受能力等因素,自主制定停放服务收费标准。

政府与社会资本合作(PPP)建设停车设施,具体收费标准由政府出资方与社会资本方遵循市场规律和合理盈利原则,统筹考虑建设运营成本、经营期限、社会承受能力、政府财力投入、土地综合开发利用等因素协议确定。

第二十八条 实行政府定价的停车场区域类别由价格主管部门会同自然资源和规划、公安、城管、住建等部门,根据停车供需状况差异,并考虑道路路网分布、公共交通发展水平、交通拥堵状况等因素确定,并适时进行调整。

第二十九条 实行政府定价管理的车辆停放服务收费标准,由经营者向价格主管部门提出申请,并提交下列资料,经批准后执行:

(一)车辆停放服务收费申请;

(二)停车设施土地、房屋等使用权属证明;

(三)规划总平面图及停车场(库)总平面图;

(四)停车设施位置示意图及停车设施总平面图;

(五)产权单位或者经营管理单位身份证明(包括工商营业执照、事业单位、非企业法人登记证等);

(六)公安机关交通管理部门的备案手续;

(七)成本费用资料;

(八)其他需要提供的资料。

第三十条 价格主管部门在制定和调整纳入政府定价范围的机动车停放服务收费标准时,应当开展成本调查或成本监审,通过召开座谈会、论证会、听证会等方式征求社会意见,并综合地理位置、供求关系、社会承受能力等因素,按不同车辆类型、不同停车时间、不同区域分别定价和同一区域路内停车收费标准高于路外停车等原则确定。制定和调整机动车停放服务收费标准,在执行前应向社会进行公示,公示周期应不得少于7天。

第三十一条 公共停车场的经营者应当遵守下列规定:

(一)在停车场附近道路和停车场出入口显著位置设置醒目的停车引导及停车场标志;

(二)在停车场内按规定设置明显的出入口标志、行驶导向、通(坡)道防滑线和弯道安全照视镜,施划停车泊位线,根据需要配置必要的通风、照明、排水、通讯、监控等设施和设备,并保证正常使用;

(三)在停车场出入口显著位置公示经营管理人的名称或者姓名、管理制度、停车场使用时间、收费依据、收费标准和监督举报电话;

(四)安排佩戴统一服务标识的工作人员看管停车场,负责指挥车辆按序出入和停放,维护场内车辆行驶和停放秩序,并协助交通警察疏导停车场出入口的交通;

(五)有工作人员看管和采用人工方式收取停车费的停车场在车辆驶入时,向机动车驾驶人出具加盖该停车场印章,有统一编号,载明停放车辆的牌号、停车时间和停车场值班人员姓名的停车凭证,并负责保管车辆;

(六)按照价格主管部门核定的标准收取停车费,严禁乱收费,并对按国家规定免收停车费的车辆和残疾人代步机动车提供免费停车服务;

(七)采用非人工方式收取停车费的,在相关设施、设备的显著位置公示交费方法;

(八)定期清点停车场内停放的车辆,发现可疑车辆时及时向当地公安机关报告;

(九)不得在停车场内从事影响车辆行驶和停放的经营活动;

(十)不得采用锁定车轮、设置障碍等方式强迫机动车驾驶人缴纳停车费用;

(十一)做好停车场的防火、防盗等安全防范工作,在发生火警、交通事故和治安、刑事案件等情况时,立即采取相应处置措施并报警。

第三十二条 经营性停车场的经营者不得有下列行为:

(一)扣押车辆停放者的证件或者财物;

(二)未经批准擅自改变停车场使用功能,利用停车场或者容纳他人利用停车场从事旅客运输、货物运输、搬运装卸、运输服务和机动车维修等经营活动;

(三)接纳装有易燃、易爆、剧毒物品的车辆停放;

(四)涂改、转让、伪造有关证照、票据,或者使用涂改、转让、伪造的有关证照、票据;

(五)无正当理由拒绝车辆停放;

(六)法律、法规和规章禁止的其他行为。

第三十三条 专用停车场由其所有人或者土地使用权人负责管理。

专用停车场为本单位人员、本居住区业主或者其他特定人群提供非经营性停车服务的,适用本办法第三十一条第(二)项、第(八)项和第(十一)项的规定;专用停车场向社会提供经营性停车服务的,适用本办法第三十一条的规定。

第三十四条 经营性的机动车临时停车场、道路停车泊位的经营管理人应当遵守下列规定:

(一)在停车场出入口显著位置设置醒目的停车场标志;

(二)根据需要配置必要的照明、监控等设施和设备,并保证正常使用;

(三)本办法第三十一条第(三)项、第(四)项、第(五)项、第(六)项、第(七)项、第(八)项、第(九)项、第(十)项和第(十一)项的规定;

(四)在市政府有关部门依法作出撤销停车场或者增减停车泊位的决定时,按要求做好相关工作。

非经营性的临时停车场、道路停车泊位应当在停车场出入口或者道路停车泊位的显著位置设置醒目的停车场标志,并公示停车场的使用时间、停车类型和其他有关事项。

第三十五条 经营性停车场工作人员未配带统一服务标识、不按规定出具停车凭证和税务部门监制的发票或者超过价格主管部门核定的标准收取停车费的,机动车驾驶人有权拒付停车费。

第三十六条 机动车驾驶人在停车场停放车辆,应当遵守下列规定:

(一)遵守停车场的管理制度,听从管理人员引导,有序停放车辆;

(二)不得损坏停车场设施设备、标志、标线;

(三)不得停放装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或者其他违禁物品的车辆;

(四)按照规定支付停车费用;

(五)保持好停车场内的环境卫生。

第三十七条 机动车驾驶人在道路停车泊位停放车辆,应当遵守下列规定:

(一)按照规定的车辆类型、时间和停车位停放,不得压越标线;

(二)按照道路顺行方向或者指示方向停放,不得妨碍道路交通;

(三)按照规定支付路边临时停车位使用费,正确使用收费设备;

(四)服从道路停车管理人员的指挥;

(五)因交通管制、现场管制、突发事件处置、应急抢险等特殊情况需要即时驶离车辆的,应当立即驶离。

第四章 法律责任

第三十八条 公共停车场投入使用后改作他用或投入使用前直接改作他用的,由公安交通管理部门予以警告,责令限期改正;逾期未改正的,对有违法所得的,处以违法所得1倍以上3倍以下最高不超过3万元的罚款,对没有违法所得或者违法所得不能计算的,处以5000元以上1万元以下罚款。

第三十九条 经营性停车场有下列情形之一的,由公安交通管理部门责令整改:

(一)工作人员不按规定着装、佩戴统一服务牌证的;

(二)工作人员态度蛮横、语言不文明的;

(三)停车场的地面、设施设备、标志、标线等发生损毁不及时修复的;

(四)停车场内交通秩序混乱的;

(五)超出停车场容量停放车辆的;

(六)无正当理由拒绝车辆停放,或者设置障碍致使车辆不能停放的。

第四十条 违反本《办法》其他规定的,由有关部门依法予以处理、处罚。

第四十一条 在停车管理工作过程中,拒绝、阻碍行政执法人员执行公务,违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第四十二条 行政执法人员应当规范执法、公正执法、文明执法。对违反本《办法》规定,不依法处理或者互相推诿的,以及有其他滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守行为的,由所在单位或者有关部门责令改正,并对有关责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章 附则

第四十三条 公共交通车辆停车场、道路客货运输场的规划、建设和使用,法律、法规和规章另有规定的,从其规定。

第四十四条 冀中公安局按照自身职责,参照本办法,依法对华北油田矿区范围内的机动车停车场做好管理工作。

第四十五条 本办法自公布之日起施行。

第四十六条 本办法有效期五年。在有效期内,如遇上级政策调整,以上级政策为准。

12 任丘市造林补助办法

 

为加快推进“京津保”平原生态过渡带建设,改善生态环境,全面提升我市造林绿化水平,结合实际,制定此造林补助办法,具体如下:

一、造林补助范围、标准和期限

(一)我市境内国省县级公路、津保南绕城线、高速公路、高速引线、京九铁路、迎宾路、长七路、金马淀路两侧各200米左右范围造林,财政每年每亩补贴800元,期限为2020年—2027年。

(二)高速公路两侧取土区造林,财政每年每亩补贴800元,期限为2020年—2027年。

(三)乡级道路(附名单)两侧100米左右15亩以上成方连片造林,财政每年每亩补贴800元,期限为2020年—2027年。

(四)任文干渠、小白河、古洋河、千里堤两侧200米左右范围造林,财政每年每亩补贴800元,期限为2020年—2027年。

(五)环村林100米左右范围成方连片15亩以上林带,财政每年每亩补贴800元,期限为2020年—2027年。

(六)上述区域外5亩以上片林,每亩一次性补助400元。

积极鼓励造林大户、合作社、工商企业通过承包、土地流转、租赁等形式,发展规模经营,建设苗圃、生态林场、家庭林场和果品采摘基地。

二、造林面积核准

造林主体向乡镇提出造林验收申请,造林面积由市自然资源和规划局公开招标有资质的林业勘察第三方机构严格按国家标准进行验收。

三、资金管理

造林面积验收核准后,于第二年上半年把造林补助由市财政直接拨付乡镇,由乡镇采取“一卡通”的方式直接打卡入户。市财政局要加大对补贴资金的监管力度,规范资金的拨付程序,补助兑现要及时。同时在造林过程中要遵循电力、水务、交通等部门的有关规定,对违反规定造林的不予补助。

四、本办法自发布之日起实施,原《任丘市造林补助办法》(任政办字〔2014〕91号)同时废止。

附件:任丘市主要乡道、河渠起止界限界定表

附件:

任丘市主要乡道、河渠起止界限界定表

序号

道路河 渠名称

起点

止点

长度 (公里)

途径乡镇

1

长七路

长丰

北辛庄

23.5

梁召、于村、开发区、北辛庄

2

长丰路

津保南

文安县界

8.8

长丰、梁召

3

吕卧路

津保南线

河间界

5.6

吕公堡

4

蔡锁路

津保南

锁井

6.0

长丰

5

议苟路南伸

津保路

柿汉路

6.6

议论堡、麻家坞、永丰路

6

议苟路

津保南线

于村

16.8

于村、议论堡

7

于村路

106国道

议苟路

7.3

于村

8

姜邓路

任丘北环

姜临河

7.7

中华路、青塔、北辛庄

9

梁沟路

雁翎路

梁沟

10.6

青塔

10

青塔路

石油技校

千里堤

10.2

西环路、出岸、青塔

11

青惠路

青塔乡

培里

18.4

青塔、出岸、石门桥、辛中驿

12