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任丘市应急管理工作网刊2016年第11期(总第21期)
任丘市人民政府   2017-03-28 15:22:04   供稿:应急办   文字:【】【】【

任丘市应急管理工作网刊

 

2016年第11期(总第21期)

 

任丘市人民政府应急管理办公室        20161130

 

本期目录

 

三项重点工作督导检查---------------------02-03

三项重点工作督导检查相关文件-------------03-24

●国内应急工作动态-------------------------24-65

●他山之石---------------------------------65-75

●线上课堂---------------------------------75-78

●典型案例---------------------------------78-82

应急科普---------------------------------82-86

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  三项重点工作督导检查

 

任丘市人民政府办公室关于对应急管理规范化试点建设等三项重点工作进行督导检查的通知

各乡镇政府,市区各办事处,开发区、雁翎工业园区管委会,市政府各部门:

为认真贯彻落实上级关于应急管理的决策部署,全面提升全市应急管理工作水平,推进重点工作落地落实,经市政府同意,决定对全市应急管理规范化试点建设、政务值班和值守应急、应急预案应用手册编制三项重点工作进行督导检查。现将有关事项通知如下:

一、检查时间

20161212-23日。

二、检查内容

(一)应急管理规范化试点建设工作

检查应急管理规范化试点部门、乡镇、医疗机构、企业、学校、村、社区、旅游景点等单位按照市政府办公室《关于开展应急管理规范化试点建设工作的通知》(任政办字〔201670)要求,在应急机构、应急队伍、宣教培训、应急预案、应急保障、应急制度等方面的工作开展和建设情况。

(二)政务值班和值守应急工作

检查各乡镇政府,市区各办事处,开发区、雁翎工业园区管委会,市政府各部门按照《河北省政府系统值班工作规定(试行)》(冀政办字〔2015120号)、市政府办公室《关于进一步加强政务值班和值守应急工作通知》的要求,落实政府系统值班工作和应急值守各项规定,自觉遵守值班制度的情况。

(三)市级专项应急预案应用手册编制工作

    市政府有关部门根据市政府办公室《关于编制应急预案应用手册通知》(任政办字〔2016103)要求,为201391以后修订印发的市级专项应急预案编制应用手册的工作开展情况。

三、检查要求

(一)应急管理规范化试点单位按照《任丘市应急管理规范化试点建设标准(试行)》先行自评自查,不符合标准的抓紧时间整改。

(二)政务值班和值守应急工作重点查看值班室建设、规章制度上墙、应急预案和应急值守等内容。

(三)市级专项应急预案应用手册编制工作重点督导工作进度、手册编制发放情况。

四、检查方式

采取实地查看、听取汇报、查阅档案等形式检查,此次检查结果做为本年度应急管理工作评优的重要依据。

五、其他事项

《河北省政府系统值班工作规定(试行)》(冀政办字〔2015120号)、市政府办公室《关于开展应急管理规范化试点建设工作的通知》(任政办字〔201670)、《关于进一步加强政务值班和值守应急工作通知》、《关于编制应急预案应用手册通知》(任政办字〔2016103)等相关文件电子文档可从市政府办公室公共邮箱(zfb2223302@163.com,密码:000001)红旗邮件文件夹内下载。

 

                      任丘市政府办公室

20161124

 

  三项重点工作相关文件

◆应急管理规范化试点工作

检查单位:附件1中所列部门、乡镇、村、社区、企业、学校、旅游景点。

任丘市人民政府办公室

关于开展应急管理规范化试点建设工作的通知

各乡镇政府,市区各办事处,开发区、雁翎工业园区管委会,市政府各部门:

为进一步加强基层应急管理工作,切实提高基层预防和处置突发事件能力,发挥以点带面、重点突破、整体推进作用,根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《河北省突发事件应对条例》以及上级相关要求,现将我市开展基层应急管理规范化试点建设工作通知如下:

一、指导思想

乡镇、村(社区)、企业、学校、医疗卫生机构、旅游景区(点)等,是应急管理工作的基层单元。通过开展应急管理规范化试点建设工作,不断完善隐患监控、信息发布、科普宣教、应急救援、先期处置等必要功能,筑牢基层应急管理第一道防线,可以充分发挥基层单元在应急管理中的作用,促使应急管理工作关口前移、重心下沉,增强第一时间预防和处置各类突发事件的能力,对于全面加强我市应急管理工作、最大限度地保障人民生命财产安全具有十分重要的意义。

二、工作目标

市政府应急办负责选择3个部门、2个乡镇作为应急管理规范化试点单位;各乡镇、办事处负责选择1个村作为应急管理规范化试点村;市安监局负责选择2-3家企业作为应急管理规范化试点企业;市教体局负责选择市区1所中学、1所小学,乡镇1所中学、1所小学作为应急管理规范化试点学校;市卫生局负责选择市区2所医疗机构、乡镇2所卫生院作为应急管理规范化试点医疗机构;市旅游局负责选择1处旅游景区作为应急管理规范化试点景区。上述部门、单位必须在12月底前按时、按质、按量完成建设任务。

在各试点单位的示范带动下,使全市基层应急管理工作机制更为完善,应急保障能力全面加强,广大群众公共安全意识和自救互救能力普遍提升,基层应对突发公共事件的能力显著提高。

三、建设标准

确定的应急管理规范化试点单位建设内容要按照《任丘市应急管理规范化试点建设标准(试行)》实施。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇、各有关部门要切实加强对应急管理规范化试点工作的组织领导,要安排专人负责此项工作,完善工作机制,及时解决工作中的问题,如期完成建设任务,收到预期实效。

(二)落实保障措施。各乡镇、各有关部门要结合实际,按照《任丘市应急管理规范化试点建设标准(试行)》要求,制定切实可行的工作方案;要保证人员配备、资料完善等软件建设,又要保证物资储备、队伍训练、装备配备、设施建造等硬件建设,确保软件、硬件同时达标;要确保试点单位建设资金落实到位;要加强对现有资源的整合利用,避免重复建设,努力做到花小钱办大事、办实事。

(三)加强经验交流。各乡镇、各有关部门对实施过程中的好做法、好经验,要及时总结,相互交流。市政府应急办要组织相关单位参观、学习已建成的试点单位,充分发挥样板和带动作用。

(四)加强督促指导。各乡镇、各有关部门要围绕基层应急管理规范化试点工作的建设内容和要求,积极开展建设工作。市政府应急办将会同有关部门切实加强对此项工作的协调指导和督促检查,及时通报有关情况。

 

附件:1.任丘市应急管理规范化试点建设单位名单

2.任丘市应急管理规范化试点建设标准(试行)

 

                         任丘市人民政府办公室

                             2016年6月8

 

附件1

任丘市应急管理规范化试点建设单位名单

一、试点部门

市民政局、市安监局、市公安局、市卫生局。

二、试点乡镇

新华路办事处、七间房乡。

三、试点医疗机构

市人民医院、市中医院、吕公堡镇中心卫生院、州镇中心卫生院。

四、试点企业

华港燃气集团有限公司任丘北部LNG调峰储配站、京东橡胶集团有限公司、联塑管道公司。

五、试点学校

任丘市第三中学、任丘市第六实验小学、长丰中学、长丰镇第六实验小学蔡村分校。

六、试点旅游景点

州大庙。

七、试点村、社区

新华路:二街村

西环路:长洋淀村

永丰路:林庄村

中华路办事处:瑞鑫社区

议论堡乡:大征村

麻家坞镇:北郎庄村

长丰镇:寇杭村

梁召镇:西芦村

吕公堡镇:南庄村

出岸镇:出岸四村

青塔乡:前赵村

州镇:四铺村

北辛庄乡:南代河村

苟各庄乡:小董各庄村

于村乡:后王约村

七间房乡:七间房村

北汉乡:许庄村

辛中驿镇:东王团村

石门桥镇:史村

开发区:东八村

 

附件2

任丘市应急管理规范化试点建设标准(试行)

为进一步提高基层应急管理能力,有效预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件发生,根据突发事件应对有关法律、法规和上级关于加强基层应急管理工作的有关意见,制定本标准。

一、部门应急管理规范化建设标准

()应急机构

1、部门主要领导为应急管理工作的第一责任人,落实专职或兼职工作人员,并报市政府应急办备案。

2、有固定应急值班室,配备电脑、电话、传真机、打印机、互联网等必备的设备,并对外公布固定的应急值班电话。

3、建立与相关部门的应急联动机制。

()应急队伍

1、根据在市级专项应急预案中承担的任务,整合现有专业应急队伍,依法履行职责。

2、应急队伍人数一般不少于20人。

3、应急队伍配备必要的救援设备和物资储备。

4、应急队伍每年集中训练不少于2次。

()风险隐患排查治理

1、建立风险隐患排查治理机制,明确专人负责各类突发事件风险隐患排查、治理、登记和监控,并建有风险隐患台账和做好立账、销账工作。

2、建立危险源、危险区域、重点防护目标管理机制和数据库,及时发布隐患信息,并组织做好隐患监测、上报和整治工作。

()应急预案

1、根据部门工作职责,编制可能发生的突发事件应急预案,并报市政府应急办备案。

2、应急预案符合实际,简明化、流程化,突出实用性。

3、每年至少组织1次应急演练。

()应急保障

1、每年安排一定的经费用于预防和处置突发事件。

2、建立应急救援设备和物资储备仓库,储备能够应对突发事件处置工作需要的应急救援物资和装备。

3、建立符合实际的预警信息通报和发布手段,确保应急工作人员、应急队伍成员的全覆盖。

()应急制度

1、进一步健全应急值守和信息报告制度。

2、建立先期处置制度,一旦发生突发事件,及时开展先期处置工作。

3、建立突发事件总结评估制度,每年对本部门的突发事件应对工作进行总结评估,并上报市政府应急办。

()宣教培训

1、制定科普宣教和培训方案,每年至少组织相关人员开展1次以上风险识别、隐患排查、信息报送、先期处置等为主要内容的应急科普知识培训。

2、广泛开展应急知识普及教育,每年举行2次以上宣传教育活动。

3、设有应急知识宣传栏目和警示标语。

二、乡镇(办事处)应急管理规范化建设标准

()应急机构

1、乡镇(办事处)主要领导为应急管理的第一责任人,落实专职或兼职工作人员,并报市政府应急办备案。

2、有固定应急值班室,配备电脑、电话、传真机、打印机、互联网等必备的信息化设施和网络设备,并对外公布固定的应急值班电话。

3、建立与市政府以及相邻乡镇(办事处)、相关企业、学校、医疗机构、旅游景点等单位的应急联动机制。

()应急队伍

1、依托现有的乡镇(办事处)干部、警务人员、医务人员、民兵预备役人员、志愿者等资源,进一步整合乡镇综合应急救援队伍,依法履行职责。

2、乡镇综合应急救援队伍人数一般不少于40人。

3、乡镇综合应急救援队伍配备必要的救援设备和物资储备。

4、乡镇综合应急救援队伍每年集中训练不少于2次。

()风险隐患排查治理

1、建立风险隐患排查治理机制,明确专人负责各类突发事件的风险隐患排查、治理、登记和监控,并建有风险隐患台账和做好立账、销账工作。

2、建立危险源、危险区域、重点防护目标管理机制和数据库,及时发布隐患信息,并组织做好隐患监测、上报和整治工作。

()应急预案

1、编制应对辖区内可能发生的突发事件的应急预案,并报市政府应急办备案。

2、应急预案符合当地实际,简明化、流程化,突出实用性。

3、每年至少组织1次应急演练。

()应急保障

1、每年安排一定的经费用于预防和处置突发事件。

2、建立应急救援设备和物资储备仓库,储备能够应对突发事件处置工作需要的应急救援物资和装备。

3、建立符合实际的预警信息通报和发布手段,确保辖区内人员的全覆盖。如:广播、手机短信、网络、锣鼓等。

4、依托学校、广场、公园、绿地等,建立与辖区人口相适应的应急避难场所。应急避难场所应配备供水、供电设备和厕所等基本生活需求设施。

()应急制度

1、进一步健全应急值守和信息报告制度。

2、建立先期处置制度,一旦发生突发事件,及时开展先期处置工作。

3、建立突发事件总结评估制度,每年对本辖区发生的突发事件应对工作进行总结评估,并上报市政府应急办。

()宣教培训

1、制定科普宣教和培训方案,每年至少组织乡镇(办事处)、村干部开展1次以上风险识别、隐患排查、信息报送、先期处置等为主要内容的应急科普知识培训。

2、广泛开展应急知识普及教育,每年举行2次以上宣传教育活动。

3、乡镇(办事处)和每个村()委会设有应急知识宣传栏。

三、医疗卫生机构应急管理规范化建设标准

()应急机构

1、建立健全医疗卫生机构主要负责人负责的应急管理工作责任制,成立应急管理工作领导小组,明确承担应急管理工作的机构和专()职人员。

2、设有应急值班室,配备电脑、电话等必备的设备。

3、建立与当地人民政府以及相关部门的应急联动机制。

()应急队伍

1、结合医院卫生机构特点,建立应急救援队伍。

2、应急救援队伍工作职责及分工明确,管理制度完善。

3、应急救援队伍有应对突发事件调查、现场救护、传染源隔离、卫生防护、监测检验等工作所需的物资、设备、设施以及专业技术与人才储备。

()风险隐患排查治理

1、建立风险隐患排查治理机制,明确专人负责各类突发事件的风险隐患排查、治理、登记和监控,并建有风险隐患台账和做好立账、销账工作。

2、建立危险源、危险区域、重点防护目标管理机制和数据库,及时发布隐患信息,并组织做好隐患监测、上报和整治工作。

()应急预案

1、编制有应对可能发生的突发公共卫生事件以及自然灾害、事故灾难的应急救治、诊疗、护理、预防感染和食物中毒、群体性药物伤害以及社会安全事件等应急预案,应急预案报卫生主管部门备案并汇总成册。

2、应急预案符合实际,简明化、流程化,突出实用性。

3、每年至少组织1次应急演练。

()应急保障

1、加强应急值守和信息报告工作,有符合实际的信息通报和发布手段。

2、储备必要的应急救援物资和装备,有台账和专人管理。

3、建立医院卫生机构各级各类人员通讯网络,随时保证通讯畅通。

4、建立医院卫生机构突发事件应急处置和医疗救援后勤保障体系,负责提供必需的生活用品、工具和交通用车。

5、完善医院卫生机构现有设备的使用、维修工作,能保证开展卫生应急工作。

()应急制度

1、制定并完善应急值守、信息报送、应急演练、总结评估、物资储备和档案管理等制度。

2、建立人员召集、物资器械调配制度。

3、建立休息日、夜间、节假日应急处置制度。

()宣教培训

1、应急管理宣教和培训纳入职工教育培训内容,结合实际制定应急管理宣教培训方案或计划,有培训记录。

2、应急培训内容应涉及应急科普、救援案例分析、事故预防及避险、自救互救和应急管理、应急处置等业务知识。

3、加强对应急救援队伍、应急管理人员的应急培训工作,按规定和要求组织应急培训,提高应急技能和现场处置能力。

4、设有应急知识宣传教育专栏和安全警示标语。

四、企业应急管理规范化建设标准

()应急机构

1、建立健全企业主要负责人负责的应急管理工作责任制,成立应急管理工作领导小组,明确承担应急管理的工作机构和专()职人员,并报当地政府和有关部门备案。

2、建筑施工、烟花爆竹生产和危险物品生产、储存等高危行业企业要设置或指定应急管理办事机构,配备专职应急管理人员

3、大型企业及高危行业企业应急管理机构要做到编制、职责、人员、经费和装备“五到位”。

4、建立与当地人民政府以及相关部门的应急联动机制。

()应急队伍

1、按照法律、法规及相关要求,结合企业实际,建立专职或兼职应急救援队伍。高危行业企业生产规模小不具备建立专职应急救援队伍条件的,要建立兼职应急救援队伍,并与就近专职应急救援队伍签订救援协议。

2、应急救援队伍工作职责及分工明确,管理制度完善。

3、专职应急救援队伍有固定的办公场所和训练场地,建有专门的应急救援物资储备仓库,储备相应的应急救援器材和个人防护用品。

4、应急救援队伍应积极参与企业预防性安全检查、隐患排查、应急演练和事故救援等安全生产服务工作,并建立工作台账。

()风险隐患排查治理

1、建立风险隐患排查治理机制,明确专人负责各类突发事件的风险隐患排查、治理、登记和监控,并建有风险隐患台账和做好立账、销账工作。

2、建立危险源、危险区域、重点防护目标管理机制和数据库,及时发布隐患信息,并组织做好隐患监测、上报和整治工作。

()应急预案

1、针对行业和企业特点,科学编制应急预案,实用化、简明化、流程化,并与政府及相关部门应急预案相衔接。

2、积极开展应急演练活动,每年定期组织1次应急演练,实现企业演练常态化,重点车间、班组、岗位演练经常化。

3、应急演练注重实效,演练计划、参加人数、动用装备、评估报告和现场影像记录等资料齐全。

()应急保障

1、加强应急值守和信息报送工作,有固定的应急值班室,配备应急值守电话、电脑、传真机、打印机、对讲机等应急通信设备,有值班记录。

2、储备必要的应急救援物资和装备,有台账和专人管理。

3、建立健全危险源、隐患排查治理等安全管理资料档案及应急管理图书、影音资料。

4、高危行业企业要安排应急专项资金,用于突发事件处置、隐患排查治理、危险源监控、应急队伍建设、应急物资设备购置、应急预案演练、应急宣教培训等工作。

5、高危行业企业要在合适位置设立应急避难场所,各类紧急通道畅通,有明显的指示标志。

()应急制度

制定并完善应急值守、信息报送、应急处置、总结评估、物资储备和档案管理等制度。

()宣教培训

1、应急科普宣教和培训纳入企业教育培训体系,结合实际制定应急科普宣教培训方案或计划,有培训记录。

2、应急培训内容应涉及应急科普、事故(救援)案例分析、事故预防及避险、自救互救和应急管理、应急处置等业务知识。

3、加强对应急救援队伍、应急管理人员和从业人员的应急培训工作,按规定和要求组织应急培训,提高应急技能和现场处置能力。

4、设有应急安全知识宣传教育专栏,企业内安全警示标识、标志明显。

五、学校应急管理规范化建设标准

()应急机构

1、建立健全学校主要负责人负责的应急管理工作责任制,成立应急管理工作领导小组,明确承担应急管理工作的机构和专()职人员,并报当地政府和教育主管部门备案。

2、设有应急值班室,配备电脑、电话等必备的信息化设备,并对外公布固定的应急值班电话。

3、建立与当地人民政府以及相关部门的应急联动机制。

()应急队伍

1、组建以校领导、安全保卫干部、青年教师等力量为主体的应急救援队伍。

2、应急救援队伍有完善的管理制度,分工明确。

3、应急救援队伍教育培训常态化,综合应对和自我保护能力较强,每个学期开展1次集中训练。

()风险隐患排查治理

1、建立风险隐患排查治理机制,明确专人负责各类突发事件的风险隐患排查、治理、登记和监控,并建有风险隐患台账和做好立账、销账工作。

2、建立危险源、危险区域、重点防护目标管理机制和数据库,及时发布隐患信息,并组织做好隐患监测、上报和整治工作。

()应急预案

1、编制应对校内及周边区域可能发生的各类突发事件的应急预案,并汇总成册。

2、应急预案符合实际,简明化、流程化,突出实用性。

3、每学期至少组织1次应急演练。

()应急保障

1、学校要安排一定的应急管理专项工作经费,并做到专款专用。

2、利用学校体育场馆、空旷地等合适场所设立应急避难场所,有醒目的应急疏散标识,各类紧急疏散通道畅通,师生对应急避难场所和紧急疏散的知晓率达100%

3、储备必要的应急救援装备和物资。

4、有符合实际的预警信息通报和发布手段,确保学校师生预警信息的全覆盖。

()应急制度

制定并完善应急值守、信息报送、应急处置、总结评估、物资储备和档案管理等制度。

()宣教培训

1、把应急知识教育纳入学校教学内容,每学期开展2个以上课时的应急管理知识、应急科普知识课。

2、每学期至少组织教职员工进行1次应急科普知识培训。

3、校内设有应急知识宣传专栏和安全警示标语。

六、旅游景点(区)应急管理规范化建设标准

()应急机构

1、建立旅游景点(区)管委会主要负责人负责的应急管理工作责任制,落实责任领导和责任人员,明确工作职责分工。

2、设有应急值班室,配备电脑、电话等必备的设备,并对外公布固定的应急值班电话。

3.建立与当地人民政府以及相关部门的应急联动机制。

()应急队伍

1、结合景区实际,组建景区安全应急救援队伍。

2、应急救援队伍有完善的管理制度,分工明确。

3、应急救援队伍教育培训常态化,综合应对和自我保护能力较强。

()风险隐患排查治理

1、建立风险隐患排查治理机制,明确专人负责各类突发事件的风险隐患排查、治理、登记和监控,并建有风险隐患台账和做好立账、销账工作。

2、建立危险源、危险区域、重点防护目标管理机制和数据库,及时发布隐患信息,并组织做好隐患监测、上报和整治工作。

()预警机制

1、在旅游景区适当位置建立广播系统,配备扩音器、高音喇叭和必要的通讯器材,以及时发布风险预警信息。

2、在旅游景区适当位置设立人流量、危险区域提示牌,及时向游客提示人流量和危险区域,避免发生突发事件。

3、在节假日等客流量较大时段或出现危险区域时,设置导向标志,采取限流、分流等方式疏导游客,防止拥挤、踩踏事件发生

()应急预案

1、编制应对自然灾害、火灾、水上事故、踩踏等突发事件以及黄金周、重大节假日运营等应急预案,并汇总成册,报当地政府和旅游主管部门备案。

2、应急预案符合实际,简明化、流程化,突出实用性。

3、每年至少组织1次应急演练。

()应急保障

1.主要景点(区)管委会要安排一定的应急管理专项工作经费,并做到专款专用。

2、旅游景区要在合适场所设立应急避难场所,有醒目的应急疏散标识,各类紧急疏散通道畅通。

3、储备必要的应急救援装备和物资。

4、有符合实际的预警信息通报和发布手段,确保预警信息在景区的全覆盖。

()应急制度

制定并完善应急值守、信息报送、风险评估、隐患排查、应急处置、总结评估、物资储备、档案管理等制度。

()宣教培训

1、充分利用广播、电视、电子显示屏、互联网等载体,组织开展应急科普宣传。

2、利用旅游景区公共活动场所或设施,设置宣传专栏张贴相关宣传资料,设置安全提示牌,标明安全警示标识。

3、每年至少组织旅游景区员工和应急救援人员开展1次应急科普知识培训。

七、村(社区)应急管理规范化建设标准

()应急机构

1、建立健全村(社区)主要负责人负责的应急管理工作责任制,落实责任领导和责任人员,明确工作职责分工。

2、明确应急联系人、联系电话。

()应急队伍

1、结合村(社区)实际,以村(社区)主要负责人、民兵骨干、青壮年村民(居民)为主要对象,建立应急救援队伍。

2、每年组织应急救援队伍至少开展1次预防和处置突发事件应急培训。

()风险隐患排查治理

1、建立风险隐患排查治理机制,明确专人负责各类突发事件的风险隐患排查、治理、登记和监控,并建有风险隐患台账和做好立账、销账工作。

2、建立危险源、危险区域、重点防护目标管理机制和数据库,及时发布隐患信息,并组织做好隐患监测、上报和整治工作。

()预警机制

1、村(社区)应建立预警机制。

2、村(社区)在获知突发事件预警信息后,必须在第一时间利用广播、电话、网络、逐户通知等多种方式将信息告知辖区群众,并做好防灾避险和应急疏散工作。

()应急预案

1、针对易发、常发突发事件制定村应急预案,简明化、流程化,突出实用性。

2、每年组织1次村民(居民)应急演练,内容包括组织指挥、隐患排查、灾害预警、灾情上报、人员疏散、转移安置、自救互救、善后处理等环节,并针对演练发现的问题不断完善应急预案

()应急保障

1、每年安排一定的经费用于村(社区)预防和处置突发事件

2、建立应急救援设备和物资储备仓库,储备必要的应急救援物资和装备,并将物资储备登记成册。

3、建立符合实际的预警信息通报和发布手段,确保村(社区)人员的全覆盖。

4、建立能够容纳相应人口的应急避难场所。应急避难场所应配备供水设备、供电设施和厕所等基本生活需求设施。

()应急制度

制定和完善应急值守、突发事件信息报告、风险隐患排查治理等制度,并将相关制度纳入村规民约。

()宣教培训

1、充分利用广播、农家书屋、村民活动中心、文化广场以及宣传栏等宣传和普及应急知识。

2、充分利用重大纪念日和赶集日开展应急宣传活动,引导村民改变存在安全隐患的传统生活习惯。

 

编制应急预案应用手册工作

检查单位:附件---应编制《手册》市级专项应急预案情况表中所列预案主管部门。

 

任丘市人民政府办公室

关于编制应急预案应用手册的通知

市政府有关部门:

为使全市各类应急预案在应对处置突发事件中发挥更科学、更高效的作用,根据全市已制订的各类市级专项应急预案,拟编制与预案配合使用的《应急预案应用手册》(以下简称《手册》),现将具体要求通知如下:

一、编制原则

(一)依法编制,分解细化。依照《突发事件应对法》、《河北省突发事件应对条例》的规定,按照应急预案要求,紧密结合应急管理工作实际,把各类突发事件预案和处置所需应急处置流程、职责任务、应急资源、应急保障等内容分解细化,到点到位到人。

(二)深入调研,摸清底数。突发事件的预防和处置工作涉及方方面面,需要进行深入的调查研究,广泛收集资料,细致进行分析,摸清本区域和本行业的应急资源、应急队伍、应急专家、联络方式等基础数据。

(三)实战出发,认真编制。各有关部门可参考《任丘市防汛抗旱应急预案应用手册》(范本)、《任丘市地震应急预案应用手册》(范本)(电子版可从市政府应急办360云盘“应急预案应用手册(范本)”文件夹内下载,用户名:renqiuyingjiban@sohu.com,密码:2266529),从实战出发,根据应急演练和处置突发事件的经验,认真进行编制。

二、编制范围

201391以后修订印发的市级专项应急预案。201391以前印发的市级专项应急预案待重新修订后进行编制。

三、编制内容

(一)事件分级及响应级别;

(二)启动程序;

(三)组织机构;

(四)工作组组成及职责;

(五)指挥部成员单位及职责;

(六)应急处置流程;

(七)应急电话联络表;

(八)应急救援队伍一览表;

(九)应急专家组成员表;

(十)应急物资储备情况统计表;

(十一)医疗保障能力登记表;

(十二)应急物资供应企业名录。

以上内容相关单位可根据预案内容及实际情况进行增减、调整。

四、编制时间

各单位务于2016111日前,将编制好的《手册》(纸质版和电子版)报市政府应急管理办公室备案。联系电话:2266529,联系人:孙银冰,电子邮箱地址:renqiuyingjiban@163.com

 

附件:应编制《手册》市级专项应急预案情况表

 

                              任丘市人民政府办公室

                                   2016年9月11

 

附件

应编制《手册》市级专项应急预案情况表

 

序号

预案名称

 

主管部门

1

任丘市地震应急预案

任政办字〔201430

市住建局

2

任丘市城区防洪应急预案

任政办字〔201682

市城管局

3

任丘市重大气象灾害应急预案

任政办字〔201537

市气象局

4

任丘市防汛抗旱应急预案

任政办字〔201652

市水务局

5

任丘市暴雨灾害应急预案

任政办字〔201654

市气象局

6

任丘市重污染天气应急分预案

任政办字〔201529

市环保局

7

任丘市美国白蛾防控应急预案

任政办字〔201678

市农业局

8

任丘市红火蚁疫情防控应急预案

任政办字〔201677

市农业局

9

任丘市白洋淀水上突发事件应急预案

任政办字〔201672

市交通局

10

任丘市处置大面积停电事件应急预案

任政办字〔201683

国网任丘

供电分公司

11

任丘市燃气突发事件应急预案

任政办字〔201625

市住建局

12

任丘市公路和桥梁损毁防抢工作应急预案

任政办字〔201676

市交通局

13

任丘市集中供热突发事件应急预案

任政办字〔201692

市住建局

14

任丘市输油输气管道突发事件应急预案

任政办字〔201691

市安监局

15

任丘市州庙会突发事件应急预

任政办字〔201615

市旅游局

16

任丘市节假日和重大活动期间安全事故应急预案

任政办字〔20163

市公安局

17

任丘市农民工工资支付突发事件应急预案

任政办字〔2015107

市人社局

18

任丘市突发公共卫生事件应急预案

任政办字〔201627

市卫生局

19

任丘市食品安全事故应急预案

任政字〔2015111

市食药监局

20

任丘市高致病性禽流感应急预案

任政字〔201653

市农业局

21

任丘市突发重大动物疫情应急预案

任政办字〔201634

市农业局

22

任丘市突发公共事件医疗卫生救援应急预案

任政办字〔201628

市卫生局

23

任丘市防治传染性非典型肺炎应急预案

任政办字〔201655

市卫生局

24

任丘市甲型H1N1流感疫情防控预案

任政办字〔201662

市卫生局

25

任丘市药品安全突发事件应急预案

任政办字〔20162

市食药监局

 

◆政务值班和值守应急工作

检查单位:各乡镇政府,市区各办事处,开发区、雁翎工业园区管委会,市政府各部门。

 

任丘市人民政府办公室关于进一步加强政务值班

和值守应急工作通知

各乡镇政府,市区各办事处,开发区、雁翎工业园区管委会,市政府各部门:

近日,省政府办公厅下发了《关于2016年国庆节期间值守应急工作检查情况的通报》(冀政办字〔2016167),对近期值守应急工作检查中发现的主要问题进行了通报,对工作的进一步开展提出了具体要求。为落实省、沧州市有关通知精神,切实做好全市政务值班和值守应急工作,现将有关事项通知如下:

一、充分认识政务值班和值守应急工作的重要性和必要性

政务值班和值守应急工作是政府工作的重要组成部分,做好这项工作,是快速、妥善处置各类突发事件,确保社会稳定和广大人民群众的生命财产安全的需要,是保证各项工作正常运转,促进经济社会健康发展的需要。各单位务必要站在讲政治、顾大局的高度,充分认识到政务值班和值守应急工作的重要性,切实增强责任感和政治敏锐性,切实加强组织领导,严格落实各项规章制度,确保把政务值班和值守应急工作抓好、抓实。

二、严格落实上级关于政务值班和应急值守的各项规定

各乡镇政府,市区各办事处,开发区、雁翎工业园区管委会,市政府各部门要按照《河北省政府系统值班工作规定(试行)》(冀政办字〔2015120号)的有关要求,严格落实政府系统值班工作各项规定,自觉遵守值班带班制度、来电接听制度、文电运转制度、值班记录制度、信息报告制度、交接班制度、岗位交流制度、保密制度等各项制度。要梳理本部门和单位应急值守的问题和不足,坚决杜绝领导干部离岗脱岗、单人在岗值班、突发事件信息迟报、瞒报和漏报等行为,切实发挥政务值班和值守应急的综合枢纽作用。

三、进一步做好应急预案管理和人员培训

(一)结合风险演变、机构调整等实际情况的变化,及时对本辖区、本部门应急预案进行修编和完善,避免存在多年不变、脱离实际、要素缺失等问题,切实满足实际需要。

(二)各单位值班室要在明显位置放置各类应急预案的纸质版,值班室电脑要存储应急预案电子版,方便查找和翻阅。各乡镇政府,市区各办事处,开发区、雁翎工业园区管委会要在值班室放置辖区总体和专项预案、村、社区预案、重点企业预案、学校(含幼儿园)预案;市政府各部门要在值班室放置《任丘市总体应急预案》及本部门预案;市级专项预案主管部门要放置所负责的市级专项应急预案及本部门预案;市级专项预案参与部门要放置相关的市级专项应急预案及部门配套预案。同时,要根据应急预案制作相应的突发事件处置流程图,在值班室内张贴悬挂。

(三)加强对值班人员的业务培训,值班人员要熟悉各类应急预案的基本情况,掌握突发事件处置流程,确保一旦发生突发事件和紧急情况,能够及时反映、高效应对。

四、切实加强措施,规范政务值班和值守应急工作

(一)强化值班记录制度。值班人员要做好值班日志记录工作,如实记录值班期间接收的事项和处理情况,保证要素齐全,详略得当。交接班务必做到准时、准确,做好交接班记录,保证交班清楚,接班明白。

(二)做好制度上墙工作。根据工作实际,制定和完善本单位的值班室管理制度、值班室工作职责和质量目标、值班员工作细则、值班员接报突发事件办理流程、值班室信息报告规定、突发事件应对标准化流程、值班办公流程图(以上制度需上墙)、值班报告登记表等规章制度,做到规定明确、措施具体、制度上墙。

(三)配齐配够值班硬件设施。各值班室要配置专用值班计算机、打印件、复印机、传真机和值班专用电话等办公设备,加强日常维护保养,确保各种设备始终处于良好状态。

(四)加强值班室环境建设。各地各部门要安排单独的值班场所,统一悬挂工作流程图、值班员工作细则、值班工作职责等,做到一目了然、整洁美观。要保障值班工作用房,配齐办公桌椅、被褥等工作生活用品,做到值班室物品摆放有序,门窗、地面、墙面等干净整洁,房间整体效果严肃、美观。

五、其他事项

《任丘市总体应急预案》和市级各专项应急预案、《应急值守工作文件、制度汇编》电子文档可从市政府办公室公共邮箱(zfb2223302@163.com,密码:000001)红旗邮件文件夹内下载。

近期,上级和市政府办公室将对各乡镇政府,市区各办事处,开发区、雁翎工业园区管委会,市政府各部门政务值班和应急值守工作进行督导检查,对工作不到位的予以通报批评。各单位要明确责任、严明纪律,进一步加大工作力度,切实提高值守应急工作水平,真正把政府系统值班的各项规定落到实处。

 

                      任丘市政府办公室

20161031

  国内应急工作动态

 

京津冀统一重污染天气预警分级标准

2016-11-02  天津日报网络版

  2016111日获悉,《天津市重污染天气应急预案》近日再次修订,这是201310月本市正式发布实施重污染天气应急预案以来第三次修订,新修订的预案111日起正式执行。据介绍,《预案》的此次修订,是按照环保部关于做好重污染天气应急预案修订工作的要求,统一预警分级标准,建立健全职责明确、流程清晰、措施可行、督察到位、确保效果的工作体系,不断提高重污染天气应对水平,修订后经市政府同意发布执行。

  修订后的《预案》重点在以下内容方面有所变化:预警分级标准实现统一。按照环保部统一预警分级标准的要求,实现了北京市、天津市、河北省的全部城市及河南省、山东省的部分城市将执行统一预警标准,即当AQI200发布蓝色预警、AQI持续2天>200发布黄色预警、AQI持续3天>2001天>300发布橙色预警、AQI持续4天>200且持续2天>3001AQI达到500发布红色预警。

  在启动Ⅲ级及以上级别时,强制性应急措施更有针对性。一是明确了建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶;二是增加了对本市中心城区道路(含外环线)全天实行中型及以上柴油货车限行管理(承担民生保障及急救、抢险等任务的除外);三是一般污染排放企业不能达到应急措施要求的,一律停产;四是增加了停止户外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。

  增加了专家组的职责,提供技术支撑。为进一步对本市重污染天气应急响应应对工作提供科学决策和技术支持,增加了专家组的职责,即在发布黄色及以上预警时,在启动应急响应措施的同时,可根据本市污染特征及专家组会商意见,在重点区域、重点时段,实施针对性应急减排措施。

  Ⅰ级响应措施有所调整。在Ⅱ级响应措施基础上,增加以下强制性措施:停止全市可能产生大气污染的与建设工程有关的生产活动;全市行政区域内道路全天实行机动车(含外埠车辆)单双号行驶;中心城区、滨海新区核心区及其他各区主要道路在日常机扫水洗作业的基础上,增加机扫水洗和保洁作业频次。对于可机扫水洗道路,在非冰冻期内持续进行机扫、冲洗和洒水作业;在冰冻期内增加吸扫作业频次;预测AQI日均值达到500并将持续1天及以上时,中小学及幼儿园停课;停止所有户外大型活动;企事业单位实行弹性工作制。

 

水利部部署岁末年初水利安全生产工作

2016-11-03  水利部网站

  近日,习近平总书记、李克强总理对全国安全生产工作作出重要指示批示,要求坚持标本兼治综合治理系统建设,统筹推进安全生产领域改革发展,不断提高全社会安全生产水平,更好维护广大人民群众生命财产安全。

    1025日,国务院安委会办公室印发了《关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知》。1031日水利部召开安全生产领导小组全体会议,贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神和有关文件要求,部署安排岁末年初水利安全生产工作。会议还听取了前一阶段部安全生产工作情况,讨论审议了《水利部安全生产应急预案》。水利部副部长、安全生产领导小组组长刘宁主持会议。

  刘宁副部长指出,岁末年初往往是事故易发期。要按照习近平总书记、李克强总理的指示批示、国务院安委办通知精神、部党组的总体部署和陈雷部长的要求,充分认识这一时段水利安全生产工作的严峻性,高度重视雨雪、冰冻等灾害性天气对水利工程建设与运行造成的影响,坚决防止一些水利建设工程因抢工期、赶进度带来的各种风险隐患,采取行之有效的措施,防范各类事故发生。一是要严格落实各级水行政主管部门监管责任和水利生产经营单位主体责任,针对岁末年初安全生产工作特点,切实加强组织领导,全面落实各项工作措施。二是认真开展水利安全生产大检查,以在建水利工程为重点,着重检查工程建设中的爆破作业、吊装作业、高处作业、地下作业、交叉作业、场内交通等事故易发、多发环节。三是加强重点领域和关键环节的安全监管工作,进一步加强水库、水闸、农村小水电、人饮工程等重点领域安全监管,加强油库、仓库和宾馆、职工医院、办公及文体活动场所、集体宿舍、职工食堂等重点部位和人员密集场所的隐患排查,严防事故发生。四是切实提高生产安全事故应急处置能力,加强日常巡查检查,严格落实值班值守制度,进一步完善安全生产应急预案并开展应急演练,做好各项应急准备工作,确保一旦发现险情能及时、有效处置。

  会上,刘宁副部长充分肯定了前一阶段水利安全生产工作,分析了当前水利安全生产面临的形势。他强调,水利行业要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,充分认识到安全生产是一项“常抓不懈”、“永远在路上”的长期工作,切实抓好安全生产监督管理。要严格落实安全生产责任制,完善安全监管体制,发挥安全生产监管合力,综合监管与专业监管相结合,各负其责,抓实抓好各项安全监管工作。要健全部安全生产领导小组议事协调机制,建立安全生产例会制度、情况通报制度和信息联络制度,为安全生产监管提供制度保障。

  会议讨论审议了《水利部安全生产应急预案》。该预案自2015年初开始编制,历时近2年,其间征求了国家安监总局、安全生产应急指挥中心、安科院和有关司局、流域机构和省级水行政主管部门意见并进行了多次修改。

    会上,部领导小组成员单位和有关司局负责同志认真听取了安监司的详细汇报,进行了充分讨论和认真审议。刘宁最后归纳出了17条有针对性的审议意见,并要求安监司做好以下工作,一是尽快修改完善,特别是要逐一落实部预案与各司局编制工作方案、部直属单位编制预案的系统性衔接;二是修改完善后,抓紧报请部参咨委咨询把关,再按程序报部批准颁布实施。

  部安办、安监司汇报了今年以来的水利安全生产工作情况和《水利部生产安全事故应急预案》编制情况。部安全生产领导小组全体成员和有关司局负责同志参加了会议。

 

国家四部委联合发文要求加强城市生活垃圾焚烧处理

2016-11-06  新华网

  住建部等四部委日前联合发文,要求加强城市生活垃圾焚烧处理,提出构建邻利型服务设施,实现共享发展。

  住建部、国家发展改革委、国土资源部和环境保护部联合发布的《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》提出,要加强焚烧设施规划选址管理。项目用地纳入城市黄线保护范围,规划用途有明显标示。

  《意见》提出,优先安排垃圾焚烧处理设施用地计划指标,地方国土资源管理部门可根据当地实际单列,并合理安排必要的配套项目建设用地,确保设施同步或超前落地建设。设施选址应符合相关政策和标准的要求。

  《意见》要求,建设高标准清洁焚烧项目。同时对现有垃圾焚烧厂提出了要针对技术工艺、设施设备运行管理中的问题开展专项整治,对整治后不能达标排放的将依法关停处理要求。

  《意见》强调,要全面加强监管,接受公众监督。焚烧厂运行主体要向社会定期公布运行基本情况,公示污染物排放数据,社会单位和公众可依法依规参与焚烧厂规划建设运行监督。

 

环境保护部发布《关于扎实做好今冬明春

大气污染防治工作的通知》

2016-11-07  中国新闻网

  环保部近日发布《关于扎实做好今冬明春大气污染防治工作的通知》,要求各地严格落实大气污染防治措施,落实加强督查督办,确保工业企业达标排放,加快燃煤污染治理进度等项工作。

  通知指出,要充分认识做好今冬明春大气污染防治工作的紧迫性。冬春季节是我国大气污染最为突出的时期。最新空气质量监测数据显示,一些省份完成2016年度《大气十条》目标和环境空气质量约束性指标压力巨大。

  通知要求,坚决打好今冬明春大气污染防治攻坚战。各地要严格落实大气污染防治措施,着力做好以下几项工作:

  (一)加强督查督办。对于改善幅度低于年度目标的城市和地区,要加大督查督办力度,采取约谈、社会公开等方式,督促采取针对性更强的措施,提高治理效果。

  (二)确保工业企业达标排放。加快重点行业环保提标改造步伐。加大涉气企业排查力度,强化对火电、钢铁等重点排污企业的监管,督促企业达标排放。

  (三)加快燃煤污染治理进度。加大煤质管控力度,坚决取缔非法售煤网点,严厉打击销售劣质煤的行为。加大燃煤锅炉治理力度,加快集中供热工程建设。

  (四)实行工业错峰生产。积极组织北方地区开展水泥行业错峰生产。京津冀传输通道各城市对电力、铸造、砖瓦窑行业实施错峰生产调控。

  (五)强化机动车等移动源污染防治。积极采取鼓励和限制性措施,推进黄标车和老旧车加快淘汰,确保完成国务院2016年确定的380万辆淘汰任务。

  (六)提高面源管理精细化水平。严格执行施工工地和道路扬尘控制措施,做好工业渣场扬尘监管,防止风蚀起尘。加强渣土运输车辆管理,确保物料运输车辆遮盖封闭,严查道路遗撒和乱倾乱倒行为。

  (七)强化环境执法监管。组织开展冬季大气污染防治执法检查。对仍不能达标的企业,要立即责令停产整治,依法按上限处罚。

  通知指出,重污染天气对全年空气质量改善影响巨大,要把重污染天气应对作为大气污染防治工作的重中之重,切实减轻重污染影响。

  为此,各地要着力提高预测预报的准确性,提高应急预案的可操作性,提高应急联动的同步性,以及提高应急管控的针对性。

  环保部将组织开展2016年冬季大气污染防治专项督查,重点督查各地落实《大气十条》情况和涉气排污单位贯彻执行《大气污染防治法》情况。重污染天气发生时,选取重点城市重点督查预警发布、应急预案的启动及各项响应措施的落实情况。对大气污染防治工作落实不到位、