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任丘市应急管理工作网刊2016年第12期(总第22期)
任丘市人民政府   2017-03-28 15:22:31   供稿:应急办   文字:【】【】【

任丘市应急管理工作网刊

 

2016年第12期(总第22期)

 

任丘市人民政府应急管理办公室        20170103

 

本期目录

 

我市应急工作动态-------------------------02-12

●国内应急工作动态-------------------------12-62

●他山之石---------------------------------63-68

●线上课堂---------------------------------68-74

●典型案例---------------------------------74-78

应急科普---------------------------------78-81

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  国内应急工作动态

 

市文广新局对公众聚集娱乐场所进行安全隐患大排查

为做好当前全市安全生产工作,避免发生重大安全事故,1129日,市文广新局文化市场综合执法大队对我市公众聚集娱乐场所进行安全隐患大排查。

排查过程中,执法大队先后对乐库量贩式KTV、夜宴会所、E家网咖等多家未经消防部门审核验收,擅自从事娱乐经营活动的场所发放停业通告,并责令即日起停业整顿,待办齐相关证件后才可营业。对拒不执行停业要求的,造成严重后果的,将依法追究相关责任人的责任。

 

任丘市交通运输局多举措加强雾霾天气安全管理

一是加强隐患检查。对辖区国省县级道路、座桥梁全面“体检”,增设、修复桥函及路口等交通标志22处,施划标线38500平米,清理私搭乱建26处。与公安、城管联合执法,对无手续的“黑”渣土车和无证渣土车上路行驶进行严管重罚。二是加强源头监管。督导运输企业加强从业人员安全培训,保障车辆雾灯、示廓灯等设备正常使用,低速慢行,确保车距。抓好驻站管理,客运站严格落实“三不进站、六不出站”制度,杜绝“三品”进站上车和车辆“带病”、超载出站。三是加强专项整治。强化车辆GPS监控,杜绝超速、“疲劳”驾驶,遇天气和路况影响运输安全,坚决停止营运。加强道路巡查,制止不按规定路线行驶、站外上客、揽客等不规范经营行为6起,查处无营运证擅自从事营运和货物脱落扬撒等20余台次。四是加强安全防范。严格执行24小时值班和领导带班制度,遇到突发事件及时响应,快速处置。适时启动特殊天气应急预案,合理安排车辆运行班次,遇有影响正常运行的雾霾天气,客运站第一时间向旅客通告相关信息,做好解释和疏导。

 

市工商局开展打非治违安全生产专项行动

市工商局结合本局实际开展打非治违专项行动,确保安全生产持续稳定。

一、精心组织重部署。迅速制定专项行动实施方案,成立专项行动领导小组,并下设办公室,全面掌握此次行动的进展情况。结合各分局所在辖区特点,制定专项行动计划。

二、认真摸查重领域。此次行动重点范围是危险化学品、烟花爆竹、冶金、非煤矿山等行业领域,各分局摸清辖区状况,对存在问题的企业,要求立即进行整改,并向行业主管部门报告。

三、严控准入重监管。深入推进企业“多证合一”、个体工商户“两证整合”、住所(经营场所)、企业名称、经营范围登记制度等领域“放管服”改革,广泛宣传“双告知一承诺”制度。充分发挥企业信用公示系统的作用,依法及时公布企业信用相关信息,形成“一处违法,处处受限”的局面。

四、大力出击重配合。各分局积极配合辖区乡镇政府以及相关部门的工作,加大联合执法力度,深化重点行业领域安全治理整顿,配合有关部门依法查处取缔未经安全生产(经营)许可的企业。

五、信息畅通重反馈。在此次行动过程中,及时总结上报工作中存在的问题、工作进度以及建议。每周总结本周工作进展,每月总结本月执法情况,同时加大对专项行动的宣传力度,营造全市安全生产的氛围。

 

团市委组织开展“燃气安全进万家青春志愿行”活动

为提高广大村民的安全用气意识和防范能力,助力我市“气化任丘”工作,1212日,团市委“天然气安全进万家 青春志愿行”活动走进议论堡乡三仿小学。

    团市委为学生们精心制作了卡通漫画式的《天然气安全知识》和《壁挂炉使用常识》宣传材料500余份。活动中,团市委副书记闫杰与学生们共同学习了《天然气安全常识》并一起诵读《谨记天然气安全》儿歌,孩子们整齐高亢的朗读声将现场气氛推向高潮。孩子们纷纷表示,争当“天然气安全小卫士”,督促家长学习天然气安全常识,监督家长安全使用天然气,确保用气安全。活动结束后,现场百余名师生在宣传条幅上签下了自己的名字。

此次志愿活动旨在通过学生们喜闻乐见的方式,让安全用气常识扎根孩子们的心中,也让他们成为安全用气的宣传小使者,向家长们传递安全用气的理念,在全市营造起“人人熟悉天然气常识、人人关心用气安全”的良好氛围。

 

任丘市交通运输局强举措把好冬季交通运输安全关

一是强化红线意识。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,做到安全生产监管机构、人员、责任“三落实”。完善企业安全生产管理制度、应急处置预案,严格安全准入,加强风险分级管控,夯实安全生产基础。二是强化安全检查。对营运性客运车辆和危货运输车辆的安全技术状况进行冬季全面“体检”,对GPS实时监控回放录相进行核查。强化客车每日安全例检及车辆防滑设备检查,杜绝带“病”车和防滑设施配备不足的车辆上路行驶。三是强化源头监管。增派驻客运站人员,抓好“三关一监督”、“三不进站、六不出站”制度落实。抓好安全教育,严防疲劳驾驶、酒后驾驶和不具备从业资格的人员违章驾驶。排查、规范和完善道路安保设施,施画标线近4万平米,设置交通标志22处。四是强化应急保障。制定《任丘市冰雪雨雾等恶劣天气道路运输应急预案》,实行客运、危货车辆驾驶人员备案制度,逢雪天、雾天发放安全行车提示卡。建立公路、运政和交警应急联动机制,第一时间应对突发事件。

 

省粮食局局长张宇来我市检查安全生产和危仓老库建设工作

1213,省粮食局局长张宇来我市检查安全生产和危仓老库建设工作。市委书记、市长张新华,市委常委、常务副市长李军强,副市长王占强陪同检查。

在牛村粮库,张宇实地查看并详细了解了粮库消防、出入仓作业、粮食收购储备、储粮化学药剂、危仓老库建设等情况。

201510月至201610月,我市实施“危仓老库”维修工程,对牛村粮库、粮食局直属库、吕公堡、议论堡、出岸、麻家坞粮站等6个库站进行维修,维修仓容3.65万吨,大大提升了我市的粮食收储能力。

张宇对我市粮食系统安全生产和危仓老库建设工作给予了充分肯定。他强调,要高度重视安全生产工作,扎扎实实地开展安全生产大检查。要克服主观麻痹思想,更深更细地排查和消除安全隐患。要不断改进和完善各项规章制度,狠抓责任和制度落实,强化安全措施,切实守住安全这条“红线”,杜绝各类事故的发生,为保障粮食安全打下坚实的基础。

 

我市组织收听收看沧州市大气污染防治攻坚视频会议

1219,组织收听收看沧州市大气污染防治攻坚视频会议。市委书记、市长张新华,市委常委、办公室主任冯好乾,副市长张锦增和沧州市驻任丘环保督导组组长谢宝东出席;各乡镇、办事处、开发区、雁翎工业园区党政正职,市委政府两办督查室,应急办,法制办,环保局、工信局、商务局、监察局、工商局、交通局等31个相关部门正职,全市100余个重点村主要负责人参加会议。会议由沧州市委常委、副市长赵国权主持。

沧州市代市长梅世彤就全力以赴做好当前大气污染防治工作讲了重要意见,他要求,一,任务目标必须确保完成。二,攻坚措施必须严格落实。三,应急响应必须从严从速。四,联防联控必须紧密有效。五,督查问责必须坚决有力。

会后,市委书记、市长张新华强调,各级各有关部门一定要严格贯彻落实梅市长讲话精神,立即启动大气污染防治15条硬性措施,为确保沧州市任务目标的完成做出贡献。

 

市教体局“三个加强”积极应对雾霾天气

    一是加大监控力度。实行校领导二十四小时值班制度,加强校园巡查,根据天气情况,及时处理突发事件。密切关注广播、电视、气象服务热线等公共媒体播发的最新信息,根据不同预警,合理安排学生室内外教学活动。二是加强教育宣传。各校园通过网站、微信群、校讯通等多种途径向家长宣传防雾霾知识;利用主题班会、黑板报、手抄报等让学生了解雾霾天气成因、危害和注意事项。三是加强防范措施。将室外体育课、课间操等活动改为室内体育锻炼,当雾霾预警达到一定程度时,各校园根据上级统一安排,小学、幼儿园实行停课;全部寄宿制中学将停止一切户外活动;学生部分寄宿、部分走读的学校,安排在校学生在校自习,走读学生在家自习;学生全部走读的中学根据情况停课。

 

市工商局“三个突出”应对雾霾天气

一是突出重点,进一步规范市场主体经营行为。组织各分局对辖区生产性市场主体拉网式重点排查,检查证照是否齐全有效,是否与登记事项相符。特别是检查沿路、沿街、沿道、沿线两侧的商户,一旦发现无照经营,依法予以取缔。二是突出检测,进一步规范成品油和煤炭市场。严格管控散煤,依法取缔无合法手续的煤炭销售点,依法查处销售不达标煤炭的行为。加强油品质量监督,严肃查处销售不合格油品行为。目前共抽检煤炭204个批次,成品油160个批次。三是突出通报,进一步规范工作纪律。环保督导组的通报和群众的举报全部发到工作群,涉及单位必须及时给予答复。强调24小时值班在岗制度,畅通投诉举报电话,每天将工作情况在工作群反馈。目前工作群收到投诉反馈11条。

 

市人社局多措并举确保医保基金安全

2016年任丘市按照上级要求,将原城镇居民医保和新农合整合为城乡居民医保。明年是城乡居民医疗保险制度实施第一年,为进一步加强对定点医疗机构的监督管理,确保城乡居民医保基金安全,人社局不断推出以下举措。

一、定点医疗机构要加强内部管理。

医保农合整合后,政策和经办流程上有了很大的变化,各定点医院要组织全体医务人员认真学习新的医疗保险政策和经办流程,提高全体医务人员业务水平。要严把入院标准,坚持因病施治,合理用药,合理检查,严格控制医疗费用,坚决杜绝重复收费、虚记费用、虚假住院、挂床住院、串换药品和诊疗项目等违规行为。

二、实施医保医师管理制度,实行积分制管理。

将医保对医疗机构医疗服务的监管延伸到医务人员医疗服务行为的监管,切实维护参保人员的合法权益,建立和谐的医、保、患关系。非医保医生开具的处方和发生的医疗费不予报销。医保经办机构根据医生职称、所属医院名称及级别等内容,建立医保医生数据库,违规行为将问责到具体的医护人员,严重的将取消医保医师资格。

三、安装医疗服务监控系统。

城乡居民定点医疗机构服务数据将实行实时上传。河北省医疗服务监控系统将与城乡居民医疗保险系统一并上线运行,对医院医疗服务行为进行事前提醒、事中监控、事后监督,医疗服务监控系统安装后,将会实现对医保数据采集、分析,票据审核,实现医疗服务全过程透明化。

四、建立举报稽核制度。

设立、公布举报电话、微信公众号、电子邮箱及其它形式的举报联系方式,在定点医疗机构、零售药店、门诊的醒目位置,统一制作医疗保险举报信箱,并公布规定的举报事项。

五、加大违规问题处罚力度。

通过以上举措查出的违规问题,一经核实,将严格按照法律法规给予严肃处理。对虚记费用、挂床住院、冒名顶替等违法违规问题,将实行零容忍,一经发现,立即暂停定点资格,情节严重的,取消医保定点资格。经查实属于社会保险欺诈案件的,按程序移交公安部门。

 

开发区全力开展大气污染专项治理工作

近日来,开发区认真贯彻落实省、市大气污染治理紧急会议精神,广泛动员,细化措施,全力打好大气污染歼灭战。一是成立巡查小组。由管委会副书记亲自带队,联合工商、派出所、电力等部门分成4个小组对企业、辖村实行日夜督导排查,做好抑尘降霾工作。二是严格网格化管理,抓好工作落实。叫停区内所有在建项目施工,落实建筑工地内全覆盖;增加路面清扫、做好绿化带的清洗工作;要求驻厂监督员24小时在岗在位,严禁企业出现废水、废气排放情况,发现问题及时制止并上报。三广泛宣传教育。深入企业、辖村通过开展入户宣传、广播宣传等形式加大严禁秸秆和垃圾焚烧宣传力度,严禁随意燃放烟花爆竹等行为,全力减少大气污染行为发生,并提醒群众尽量避免户外活动,提倡乘坐公交车出行,进一步增强干部群众环保意识,为合力推动大气污染治理取得实效、重现蓝天白云营造良好工作氛围。

 

市工商局多措并举推进利剑斩污行动

市工商局以利剑斩污工作为重点,扎实推进大气污染防治工作,提升污染防治水平。一是严把市场主体准入关。对不符合环保要求的、无证无照经营的、出售不合格产品的,一律限期整改,对整改后仍达不到要求的予以严处,该停业的停业、该取缔的取缔、该没收的没收。二是严把文明城市创建关。全力配合文明创建工作,开展无照经营专项整治,督促指导无照经营户及时办理营业执照。强化部门配合和协作,积极配合相关部门做好查处取缔工作。三是严把监督检查关。多次召开专题会、调度会部署工作。查无照经营违法行为,查误导、欺诈消费者行为,查假冒他人注册商标、擅自使用他人企业名称等违法行为,查销售不符合国家强制性标准、销售国家明令淘汰、以及掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等违法行为。四是严把商品抽检关。加大对大气污染防治工作中涉及商品的抽检力度。有针对性的开展商品质量连续性的定向跟踪抽检,引导经营者履行相关的法定责任和义务,及时向社会公布商品质量抽查检验结果,抽检发现不合格的产品依法予以处罚。五是严把消费维权关。强化12315联动,畅通申诉举报网络,及时受理群众申诉举报,快捷办结群众诉求。落实辖区责任制,针对辖区实际层层落实工作职责。认真做好油烟净化动员工作。加强对城区散煤销售点等市场主体的宣传教育工作。

    截至目前,出动执法人员1000余人次,检查相关商户205户,抽检煤炭204个批次,成品油109个批次。对34户销售不合格煤炭、成品油的商户依法进行了处罚。

 

市工商局四举措加强节前市场检查

2017年元旦春节将至,市工商局加强市场检查,着力营造安全、放心的节日市场消费环境。一是加强节前巡查。重点检查市场准入资格是否合法、证照是否齐全,督促市场开办者履行第一责任人的责任和义务。督促经营者把好上市商品质量关,营造良好的市场秩序。做好无照经营取缔工作。二是加强行业监管。在进一步清理和规范重点行业市场主体资格的基础上,配合相关部门对危险化学品、烟花爆竹、石油天然气等重点行业企业监督检查,严厉查处危害人民群众身体健康、威胁公共安全、破坏环境资源的违法行为。三是加强商品抽检。12月初,组织市区分局联合深圳的抽检机构对全市6家大型商场的商品进行了专项检查,重点对服装和皮鞋进行了抽检。此次共抽检服装20个批次,皮鞋15个批次。四是加强消费调解。通过各类媒体发布节日期间消费警示,提醒广大消费者提高消费维权意识,科学理性消费,避免消费陷阱。畅通投诉渠道,快速处理消费纠纷,做到件件有落实、事事有结果。

 

市教体局四个结合防治中小学生欺凌暴力  确保学校安全稳定

任丘教体局立足学生身心健康发展,着力打造平安和谐校园,通过“四个结合”对校园欺凌事件加以防范,营造和谐、稳定的育人环境,确保中小学生在校人身安全。

    一是宣传教育和依法惩戒相结合。

       利用学校教育阵地,结合《中小学生行为规范》《中小生守则》进行强化学习和法制教育进课堂、进校园活动,组织各中小学集中开展以校园欺凌治理为主要内容的专题教育80余次;每月召开1-2节主题班会,引导学生知礼仪、明是非,做到团结友善、不恃强凌弱,养成良好的行为习惯。同时,通过形式多样的活动加强中小学生社会主义核心价值观、优秀传统美德、普法等专项教育;利用校园广播、升旗时间等向学生们宣讲什么是欺凌,以及遇到欺凌时的应对措施和自我保护方法。

    邀请公检法司等相关部门及校外安全专家到校为师生做法制讲座30余场,受教育学生达10000人次,通过以案说法和校园欺凌暴力典型案例剖析,让学生了解构成违法犯罪的人员,将会受到相应的法律制裁。

    二是健全机制与落实责任相结合。

    组织各校对预防和处理校园欺凌暴力的规章制度和应急预案进行全面自查,并从制度安排、工作管理、措施落实、应急处置等方面进行了全面完善。按照“一岗双责”要求,进一步细化和明确每位教职工在预防和处理校园欺凌暴力中的责任,打造以全员责任为核心的校园欺凌防治新格局。教体局还选聘业务水平高、工作能力强的在职教育系统业务骨干人员及社会各界代表324人为专、兼职督学,对责任区内校园安全工作进行全程监督,每周进行一次集中汇报研讨。目前,我市已有10余所学校进行了督导整改。

    三是综合治理与专项行动相结合。

    教体局成立了由党组成员任组长,40名科长、副科长为组员的18个安全督查小组,分别对18个学区及市直学校的安全治理工作进行拉网式检查3次,对发生在学生之间的蓄意或恶意通过肢体、语言及实施欺负、侮辱造成伤害的中小学生欺凌暴力行为进行了摸底和登记,并形成了有针对性、实效性的治理方案。组织6000余名教育工作者,深入各乡村及社区的学生家中,宣传安全校园、法制校园、文明校园创建等相关内容,指导家长关心子女的身心发展,不溺爱、不护短,从源头上预防学生欺凌和暴力行为发生。发放《致全市中小学生家长的一封信》10000余份,让家长了解青少年遵法、守法的重要性,形成家校共管、社会各界广泛参与的防控机制,切实形成防治学生欺凌和暴力的工作合力。

    四是校园“三防”与网络安全相结合。

    加强中小学生杜绝欺凌暴力“三防”建设,实行24小时领导带班巡查制度。加大投入,对500余套校园监控系统进行全面维护,确保网络监控无死角,一旦发现校园欺凌苗头,第一时间介入了解情况,化解矛盾。强化学校未成年人心理疏导室建设,实施学生心理健康干预和爱心帮扶救助制度,对有心理问题的学生进行咨询、辅导,对苗头性问题做到早发现、早纠正、早阻断。教体局还依托“任丘教体”公众号、校园网、微信群等平台,广泛宣传治理中小学生欺凌暴力的意义及法规政策等,营造防治校园欺凌暴力的浓厚氛围。强化网络安全,设立网络舆情联络员,杜绝学生通过网络把学校欺凌变为网络欺凌。

 

任丘市总工会举办基层卫生队伍岗位练兵和技能竞赛

近日,市总工会和市卫生局联合举办“竞技练兵,展我风采”基层卫生队伍岗位练兵和技能竞赛活动,来自基层29家医疗单位的70余名职工参加了城市全科医疗、农村全科医疗、社区护理三个项目的比赛。此次活动旨在进一步激发医疗人员的工作热情,提高医疗卫生队伍业务水平、基本医疗和基本公共卫生服务能力,展现基层医疗卫生队伍的良好风貌。

 

国网任丘市供电公司:提前打响元旦保电战

1227,国网任丘市供电公司组织运维检修人员对全市电力设施安全运行情况进行全面检查,及时发现并消除安全隐患。元旦来临前夕,该公司详细规划、周密部署,严格落实保电计划,提前打响元旦保电战。

为了确保元旦期间安全供电万无一失,该公司在不断完善自身电网结构的同时,对全市的高危用户、大客户以及政府机关、医院等重要客户的安全用电进行特巡。运维检修小组从线路走廊、供电设施和用电环境等环节进行逐一排查,发现问题,当场下发隐患通知单,立即整改,直至验收合格。

同时,该公司加强对中小用户安全治理。以供电所为单位,成立了19个保电小分队,对每个用电村的线路走廊、三级漏保器投运情况进行全面排查。针对当前冬季取暖用电特点,重点加强供电设备负荷检测,做好电力设施保护区内各种障碍物的治理整顿,严防因节日庆典引发火灾而危及电网安全。同时,该公司提前配备好抢修车辆和物资,保持抢修电话24小时畅通,确保全市居民度过一个祥和喜庆的节日。

 

  国内应急工作动态

全国能源领域开展建设施工安全大检查

2016-12-01  新华社

据国家能源局消息,该局日前发出通知要求,为有效防范人身伤亡事故,坚决遏制重特大事故,电力、核电、石油石化等能源企业要立即组织开展能源领域建设施工安全大检查工作。

通知称,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立安全发展的理念,进一步强化红线意识,认真落实安全主体责任,及时排查治理建设施工安全隐患,切实堵塞安全生产漏洞,夯实安全生产基础,确保人民群众生命和财产安全。

本次检查重点包括电力工程建设项目、核电工程建设项目、石油储备基地建设项目、油气管道建设项目、炼油工程建设项目、能源领域其他建设项目等。

通知要求,各能源企业要制定检查计划,细化检查方案,对本系统本单位所有能源领域工程建设项目进行全面检查,坚决做到不留死角、不留隐患。要把本次安全大检查工作和其他安全检查、隐患排查治理等工作紧密结合起来,切实整治各类安全隐患和问题,健全完善安全生产长效机制,发现重大隐患要立即停工整改。

 

交通运输部召开部务会要求加强交通运输安全生产工作

2016-12-01  交通运输部网站

20161130,交通运输部部长李小鹏主持召开部务会,传达学习近期习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示和全国安全生产电视电话会议精神,审议并原则通过《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见(送审稿)》。

会议指出,习近平总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要指示批示,充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的执政理念,充分体现了对安全生产的高度重视。会议强调,要认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神,结合交通运输工作实际,按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的要求,切实落实领导责任、履行监管责任,督促企业落实主体责任;要集中排查安全隐患,推动安全生产关口前移,严格挂牌督办;要严格事故问责,加强整改落实,对发生的每起事故都要切实做到“四个不放过”;要进一步加强岁末年初安全生产监管,加强铁路、国省干线公路、桥隧、港口、机场、邮政设施等维护,强化施工现场安全管理,提前谋划春运安全和服务保障工作。

会议指出,深化改革加快推进道路客运转型升级,是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深化“放管服”改革,推进交通运输行业供给侧结构性改革的重要举措,也是充分发挥道路客运比较优势,加快完善综合交通运输体系,保障人民群众安全便捷经济出行的重要抓手。会议要求,要以推进交通运输供给侧结构性改革为主线,坚持问题导向,加快推进道路客运资源配置改革和监管制度改革,充分发挥市场在运输资源配置中的决定性作用,努力形成统一开放、竞争有序的综合运输市场体系,为人民群众提供更安全、更便捷、更经济、更舒适的出行服务。

会议审议并原则通过《水运建设市场监督管理办法(送审稿)》《民用航空统计管理规定(送审修改稿)》、《交通运输部关于修改〈道路旅客运输及客运站管理规定〉的决定(送审稿)》。

 

国家6部门印发《关于全力做好2017年春运工作的意见》

2016-12-01  中国新闻网

国家发改委等6部门日前印发关于全力做好2017年春运工作的意见。意见指出,2017年春运从113日开始至221日结束,共计40天。初步预测,2017年春运需求仍将保持小幅增长,全国春运旅客发送量将达到29.78亿人次,比上年增长2.2%

意见提到,要准确把握春运新形势新特点:一是运输需求继续增长。二是节前客流相互叠加。因2017年春运比上年提前11天,是近五年来最早的春运。预计客流高峰将呈现来得早、时间长、峰值高的特点。三是道路交通流量大幅增长,预计路网交通流量同比将上升9-12%,保畅难度加大。四是货运需求十分旺盛。五是天气不确定因素较多。春运期间我国出现“拉尼娜”天气事件的可能性较大,气象条件较往年更为复杂。六是安全风险隐患增加。

意见要求,全力以赴做好运力组织和衔接。千方百计增加运力,统筹安排运力资源。加强不同运输方式衔接,强化城市公共交通与干线运输的衔接,重点加强公共汽电车、出租汽车与火车站、机场的对接,提升“最先和最后一公里”运输效率,确保及时集疏运旅客。统筹保障重点物资运输,按照“以客为主、客货兼顾”的原则,在保证旅客运输的同时,努力兼顾好煤炭、粮食、蔬菜等重点物资运输。

意见要求,扎实做好春运安全工作。从紧压实安全责任,要始终把安全放在春运工作的首位,进一步强化企业的安全生产主体责任,坚决遏制重特大事故发生。从细排查安全隐患,要建立隐患分类管理和整改制度。从严开展安全检查,广泛采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场的“四不两直”方式,加大暗查暗访和突击检查力度,提高安全检查的针对性。从实抓好安全生产,严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度。从快补齐管理短板,及时劝导、纠正农村道路客车超员载客、货车违法载人、酒后驾驶、无证驾驶等突出违法行为。

意见要求,努力提高应急保障能力。针对可能出现的低温雨雪冰冻等恶劣天气和设备故障、延误晚点等突发事件,制定并细化完善应急预案。有效应对恶劣天气,要突出加强灾害性天气的预防、预报和预警工作。妥善处置突发事件,发生突发事件时,对滞留在路上的人员要尽快组织救助,对车站、机场、码头滞留的旅客要妥善安置,对短时延误的旅客,要做好解释安抚工作。

意见指出,要持续提升服务水平。进一步完善售票服务。进一步改善出行环境。进一步发挥好志愿者作用。进一步丰富主题服务活动。

意见指出,要大力推进信用建设。民航部门要推动航空公司和机场严格执行《民航旅客不文明行为记录管理办法(试行)》,对严重扰乱航空运输秩序和根据民航法规应予行政处罚的行为进行记录。铁路要尽快出台旅客失信行为认定办法,对查处的倒票、制贩假票、逃票等失信行为的当事人进行记录。对严重违法失信的道路、水路客运经营主体和驾驶员,要建立失信记录,对多次发生严重违法违规行为的要记入行业“黑名单”。

 

王勇强调要全面落实责任 彻底排查隐患

确保安全生产形势持续稳定好转

2016-12-01  中央政府门户网站

国务委员王勇近日在安徽检查安全生产工作时强调,要坚决贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署,始终坚持人民利益至上,牢固树立安全发展观念,切实增强红线意识,狠抓责任措施落实,深入开展安全生产大检查,全面彻底消除安全隐患,坚决防范和遏制重特大事故发生。

20161130121,王勇深入淮南煤矿井下采掘工作面,了解一线班组生产条件,查看安全制度落实情况;前往合肥的危化品码头、化工和粉尘涉爆企业、建设工地和高铁车站等,调研检查安全生产工作。他指出,今年以来安全生产总体稳定,但形势依然复杂严峻,必须时刻绷紧安全生产这根弦,高度警醒、举一反三,强化监管、严密防范,确保人民群众生命安全和社会稳定。

王勇强调,安全生产事关重大,只有起点,没有终点。要强化责任目标考核,严格实行“一票否决”,真正做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。要突出重点领域,进一步加强建筑施工、煤矿、危化品、交通运输等行业专项整治,加大城市安全运行管控力度,加快建立重预防、治根本的长效机制。要夯实安全生产基础,增强应急保障能力,提高本质安全生产水平。临近岁末年初,各地区、各部门、各单位要按照中央统一部署,认真组织开展安全生产大检查,层层部署、逐级动员,切实做到动员部署到基层、责任落实到基层、监督检查到基层,严格落实企业主体责任,不打折扣、不留死角、不走过场,确保取得实实在在的成效,推动安全生产形势持续稳定好转。

 

公安部表示全国所有县区市均已建立灭火救援专业队伍

2016-12-01  新华网

我国已有97%的城市、95%的县域、84%的全国重点镇以及70%的其他建制镇启动消防专项规划的制修订工作。

    今年以来新增市政消火栓20万余个,开工新建公安消防站457个、训练基地52个,特别是西藏、甘肃、青海、新疆的102个消防空白点全部消除,全国所有县区市均建立了灭火救援专业队伍。

这是记者从2016121日在京召开的公安消防部队军师职干部座谈会上获悉的。

公安部消防局局长于建华介绍,当前城乡消防基层基础进一步夯实,北京、内蒙古、辽宁等20余个省份出台“十三五”消防事业发展规划,将消防重点工作、重大项目纳入规划统筹解决。全国已建成微型消防站21.2万个、区域联防组织1.7万个;新增政府专职队员和消防文员2.5万人,并有3100人取得一级注册消防工程师资格,累计50余万人取得消防职业资格证。各地运用信息化手段创新社会消防治理也迈出新步伐。

目前,全国有28个直辖市、省会市和计划单列市建立消防远程监控系统,接入火灾高危单位8209家,有25个城市实现了60%火灾高危单位接入系统;另有83个中小城市安装应用城市消防远程监控系统,2850个县区市将消防网格化管理纳入基层综合服务管理平台。

公安部副部长李伟表示,当前火灾防控难度越来越大,火灾隐患量大面广,公共消防设施建设相对滞后,与快速推进的城镇化发展相比,公共消防设施“欠账”问题依然突出。对此,各级公安消防部队要以“工匠精神”直面消防安全挑战。要加强风险评估预警,建立精准的消防安全风险评估机制,为精确治理提供依据。要把专项治理和源头治理结合起来,一方面强化消防法规、消防规划的刚性约束,推动完善建设工程消防设计、施工、监理质量承诺制、终身负责制,严把消防行政许可关、消防产品和阻燃制品质量关;另一方面继续针对苗头性、倾向性和区域性、行业性问题集中开展消防安全专项治理。要提升火灾防控的科技水平,加快构建基于大数据、依托“智慧城市”、综治网络的社会化消防安全治理平台,开展消防大数据、物联网、云计算建设,强化城市消防远程监控系统等技防手段的运用,通过科技信息化手段实现“防大火”的目标。

 

交通运输部开展交通运输安全大检查 排查事故易发场所

2016-12-02  交通运输部网站

交通运输部安委会2016122日发布《关于贯彻落实习近平总书记等中央领导重要指示批示和全国安全生产电视电话会议精神的通知》,《通知》指出,深入开展交通运输安全生产大检查,全面排查事故易发的重点场所、要害部位和关键环节,并列出清单、建立台账,及时上报行业直接监督管理部门。交通运输安全生产工作要树立“以人民为中心”的理念,坚决把发展绝不能以牺牲人的生命为代价作为一条不可逾越的红线。

《通知》提到,1127日,国务院安委会组织召开了全国安全生产电视电话会议,学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于“11.24”江西丰城发电厂在建项目冷却塔施工平台坍塌事故有关批示指示精神,深刻分析了近期事故暴露出的突出问题,对全国安全生产大检查进行再动员、再部署、再落实。为加强交通运输安全生产工作,切实贯彻落实党中央国务院关于安全生产工作的部署。

有关要求通知如下:

一、迅速传达学习贯彻落实习近平总书记等党中央领导关于安全生产工作重要指示批示精神

各部门各单位要迅速传达、认真学习领会习近平总书记党中央领导关于安全生产工作的重要指示批示精神和全国安全生产电视电话会议精神,坚持举一反三,汲取事故教训,真正把安全工作摆在第一位,坚决避免麻痹思想、侥幸心理,严格落实各领域安全责任,按照《交通运输部关于认真做好冬季交通运输安全生产工作的通知》《交通运输部关于做好近期道路运输安全生产工作的通知》《交通运输部安委会关于认真做好冬季公路水运工程建设安全生产的通知》要求,切实做好交通运输安全生产各项工作,盯紧两节、春运期间的交通运输安全生产工作,坚决防范和遏制重特大事故发生。

二、认真开展重点领域隐患排查治理

各单位各部门要切实强化重点领域的安全监管,以及近年来事故多发的地区,继续深化安全专项整治行动,加大检查执法力度,严厉打击违法违规行为,对拒不整治、整治不落实的,视同事故进行处理、追责问责。

一是重点围绕农村公路急弯陡坡、临水监崖等重点路段,技术状况为四、五类危旧桥梁,土建结构技术状况为A级公路隧道开展安全生产隐患排查治理。

二是重点围绕道路危险品运输车辆、长途客车、旅游包车客运、农村客运班线通行条件,以及营运驾驶员、营运车辆等开展安全隐患排查治理。

三是重点围绕港口装卸作业、堆存仓储、装备设施维护、危险化学品罐区等重点领域和关键环节开展隐患排查治理。

四是围绕船舶超载超员,恶劣天气等条件下禁止或限制船舶开航等管理制度的落实,以及船员适任、船舶适航等开展隐患排查治理。重点围绕船舶载运危险货物申报管理、危险货物集装箱管理、危险品运输船舶检验、散装危险货物装卸作业,以及危险货物运输船舶航行动态监控等开展隐患排查治理。

五是重点围绕施工驻地、高边坡施工和爆破作业、桥梁围堰施工、墩柱施工、梁板施工、支架作业、隧道工程施工等开展隐患排查治理。

三、深入开展安全生产大检查

各地要按照《国务院安委会办公室关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知》和《国务院安委会办公室关于认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神推动安全生产大检查扎实深入开展的通知》的要求,深入开展交通运输安全生产大检查,督促企业落实隐患排查治理主体责任,认真组织开展自查自纠,全面排查事故易发的重点场所、要害部位和关键环节,并列出清单、建立台账,及时上报行业直接监督管理部门。

要坚持边查边改,以检查促整改,把安全检查和严格执法相结合,对检查出的安全问题和隐患实行“零容忍”。对存在重大隐患的,严格实行挂牌督办,做到整改“五落实”;要盯住检查出的问题,举一反三,适时组织开展回头看。部已部署组织开展安全生产交叉督查,还将结合春运工作组织开展重点领域和环节的安全生产检查,请各单位严格按要求做好安全生产大检查工作。

四、切实强化责任落实

交通运输安全生产工作要树立“以人民为中心”的理念,坚决把发展绝不能以牺牲人的生命为代价作为一条不可逾越的红线,按照主要领导负责总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责,以及管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的要求,切实履行监管责任。要强化责任考核,坚决杜绝责任盲区,做到人人都有责任心、事事都有责任制,确保责任到人到位到岗。

 

习近平对生态文明建设作出重要指示 李克强作出批示

2016-12-02   新华网

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对生态文明建设作出重要指示强调,生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容。各地区各部门要切实贯彻新发展理念,树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识,努力走向社会主义生态文明新时代。

习近平强调,要深化生态文明体制改革,尽快把生态文明制度的“四梁八柱”建立起来,把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。要结合推进供给侧结构性改革,加快推动绿色、循环、低碳发展,形成节约资源、保护环境的生产生活方式。要加大环境督查工作力度,严肃查处违纪违法行为,着力解决生态环境方面突出问题,让人民群众不断感受到生态环境的改善。各级党委、政府及各有关方面要把生态文明建设作为一项重要任务,扎实工作、合力攻坚,坚持不懈、务求实效,切实把党中央关于生态文明建设的决策部署落到实处,为建设美丽中国、维护全球生态安全作出更大贡献。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出,生态文明建设事关经济社会发展全局和人民群众切身利益,是实现可持续发展的重要基石。近年来,各地区各部门按照党中央、国务院决策部署,采取有效措施,在推动改善生态环境方面做了大量工作,取得积极进展。希望牢固树立新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,坚持把生态文明建设放在更加突出的位置。着力调整优化产业结构,积极发展生态环境友好型的发展新动能,坚决淘汰落后产能。着力通过深化改革完善激励约束制度体系,建立保护生态环境的长效机制。着力依法督察问责,严惩环境违法违规行为。着力推进污染防治,切实抓好大气、水、土壤等重点领域污染治理。依靠全社会的共同努力,促进生态环境质量不断改善,加快建设生态文明的现代化中国。

全国生态文明建设工作推进会议2016122日在浙江省湖州市召开。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在会上传达了习近平重要指示和李克强批示精神并讲话,进一步部署推进全国生态文明建设工作。他表示,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国生态文明建设取得了重大进展和积极成效。但总体上看我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展,生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转。要切实贯彻新发展理念,坚持绿水青山就是金山银山,把党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署落到实处,开创社会主义生态文明新时代。

张高丽强调,要强化主体功能定位,加快优化国土空间开发格局,大力推进绿色城镇化和美丽乡村建设。要结合推进供给侧结构性改革,建立绿色循环低碳发展产业体系。要加强生态环境保护和治理,加大环境督查工作力度,着力解决生态环境方面的突出问题,以看得见的成效取信于民。要坚持节约优先,在转变资源利用方式上狠下功夫,促进资源节约循环高效使用。要加快推进生态文明体制改革,把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。各地区各部门要牢固树立“四个意识”,锐意进取,真抓实干,为建设美丽中国作出新的贡献。

 

全国气象部门安全生产工作电视电话会议召开

2016-12-06  中国气象报社

2016125,全国气象部门安全生产工作电视电话会议在京召开,传达学习习近平总书记和李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神,贯彻落实国务院安委会日前召开的全国安全生产电视电话会议精神,落实中国气象局党组的部署和要求,深刻汲取近期全国重特大事故教训,切实抓好气象部门岁末年初安全生产工作。中国气象局党组副书记、副局长许小峰出席会议并讲话。

近期,我国多地接连发生重大安全生产事故。日前召开的全国安全生产电视电话会议,传达学习习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示精神,通报了江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故等近期几起典型事故情况,部署加强当前安全生产工作,要求各地区各部门要更加清醒地认识当前安全生产工作面临的严峻形势,全面开展安全生产大检查,消除安全隐患,堵塞安全漏洞。岁末年初受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影响,诱发安全生产事故的因素在增加。国务院安委会要求,切实强化极端恶劣天气的防范应对措施,健全预警预报联动机制,强化应急值守,提高事故应急处置和救援能力。

会议指出,全国各级气象部门务必高度重视安全生产工作,坚决贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神和全国安全生产电视电话会议精神,落实中央有关安全生产的要求,从讲政治的高度提高对安全生产极端重要性的认识,牢牢树立红线意识,把安全生产工作抓牢、抓紧、抓实。要高度重视气象部门安全生产工作方面的薄弱环节,增强安全生产气象服务保障的针对性和科技支撑;进一步协调完善与住建等部门关于建设工程防雷监管职责的有序、有力、有效衔接;加大对部门内部安全生产隐患的排查力度,确保安全生产制度健全、安全责任落实到位。

会议要求,各级气象部门要严格落实安全生产责任制。逐级签订安全生产目标管理责任书,提出安全生产责任清单;明确责任主体,把安全生产作为目标考核重要内容,加大执纪追责力度,最大限度消除制度死角和监管盲区。

会议强调,要切实做好气象服务保障工作。国家级和省级业务单位要加强会商研判和指导;各级气象部门要深化与地方安委会各成员单位的沟通合作,围绕安全生产重点领域、重点地区、重点时段需求发挥作用。要各负其责开展安全生产再检查,重点检查岁末年初气象业务服务工作情况、安全大检查发现问题的整改情况、安全生产责任制落实情况等。要加强值班值守和应急管理,严格执行节假日领导在岗带班和24小时专人值班制度,健全突发事件处置和应急联动机制等,提高安全生产气象服务保障能力和管理水平。

 

国务院办公厅印发《危险化学品安全综合治理方案》

2016-12-06  新华网

近日,国务院办公厅印发《危险化学品安全综合治理方案》,部署在全国范围内组织开展为期3年的危险化学品安全综合治理,提出了40条具体任务,对开展危险化学品安全综合治理作出明确要求。

《方案》指出,要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署,深刻吸取2015年天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训,全面加强危险化学品安全综合治理,有效防范遏制危险化学品重特大事故,确保人民群众生命财产安全。

《方案》提出了开展危险化学品安全综合治理的主要工作。一是全面摸排危险化学品安全风险,建立危险化学品安全风险分布档案。二是有效防范遏制危险化学品重特大事故,加强高危化学品、重大危险源、涉及危险化学品重大风险功能区、危险化学品运输安全等方面的管控,全面启动实施人口密集区危险化学品生产、储存企业搬迁。三是健全危险化学品安全监管体制机制,进一步健全和完善政府监管责任体系,建立更加有力的统筹协调机制,强化行业主管部门危险化学品安全管理责任。四是进一步完善危险化学品安全法律法规和有关标准,强化对危险化学品安全的依法治理。五是加强规划布局和准入条件等源头管控,统筹地方国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划编制,规范产业布局,严格安全准入,加强危险化学品建设工程设计、施工质量管理。六是依法推动企业落实主体责任,深入推进安全生产标准化建设,严格规范执法检查,加大对安全生产失信企业惩戒力度。七是大力提升危险化学品安全保障能力,强化危险化学品安全监管队伍建设,充分利用社会力量,提高监管效率。八是加强危险化学品安全监管信息化建设,建立全国危险化学品监管信息共享平台。九是加强危险化学品应急救援工作,强化危险化学品专业应急能力建设。十是加强危险化学品安全宣传教育和人才培养,大力推进危险化学品安全宣传普及,加强化工行业管理人才、产业工人培养。

《方案》强调,各地区、各有关部门要高度重视危险化学品安全综合治理工作,加强组织领导,密切协调配合,精心组织实施,确保取得实效。国务院安委会办公室将适时组织督查。

 

民政部召开会议部署民政服务机构安全管理工作

2016-12-07  民政部网站

2016125下午,民政部召开民政服务机构安全管理工作领导小组会议,传达学习习近平总书记、李克强总理有关安全管理重要指示批示精神和1127全国安全生产电视电话会议要求,落实黄树贤部长批示意见,研究部署民政服务机构安全管理工作。高晓兵副部长主持会议并讲话。

高晓兵副部长在讲话中指出,中央领导同志重要指示批示精神和国务院安委会系列重要决策部署,充分体现了党中央国务院把人民群众生命财产安全放在首位的执政理念,是我们做好当前和今后一段时期民政服务机构安全管理工作的根本要求和重要遵循。民政部门要结合民政服务机构安全生产实际,进一步提高认识,正确把握民政服务机构安全管理形势,扎实履行好安全生产管理职责。要督促落实1129日印发的《关于做好民政服务机构安全隐患排查工作的通知》要求,组织督导组对各地排查情况进行督导,指导各地从加强组织领导、突出排查重点、解决发现问题、强化防范处置等方面做好隐患排查工作,彻底排查治理各类安全隐患,严防和杜绝各类安全事故发生。要认真谋划好明年安全管理工作,瞄准突出问题,研究完善养老等重点领域、关键环节的安全管理措施,加强各类民政服务机构安全管理责任体系和应急制度建设,深入开展安全生产宣传教育,强化信息上报和问题通报工作。

会议还对民政部机关、直属单位开展安全大检查工作作了部署。

 

工业和信息化部全面部署通信行业安全生产工作

2016-12-07  工业和信息化部网站

2016125,为贯彻落实全国安全生产电视电话会议和工业和信息化部部长办公会精神,全面部署通信行业安全生产工作,部信息通信管理局、信息通信发展司组织召开了全国通信安全生产电视电话会议。31省(自治区、直辖市)通信管理局、4家基础电信企业总部及省公司参加会议,部信息通信管理局韩夏局长主持会议。

会议传达了习近平总书记、李克强总理有关指示批示和全国安全生产电视电话会议精神,通报了部长办公会关于工业通信业安全生产工作要求,总结了前期通信网络运行、通信建设工程等领域安全生产相关情况,对下一步通信业安全生产工作作出了三方面部署:

一是组织大检查。从即日起,至2017110日,在通信业集中开展一场为期一个月的通信设施运行安全和安全生产大检查,全面消除设施运行安全隐患,督查各项措施落实。

二是狠抓重点环节。针对通信建设工程重点环节,强化季度安全检查机制,加大事故防范力度,排查施工安全隐患。

三是健全长效机制。全面落实电信企业安全生产主体责任,开展经常性通信安全生产检查,完善通信安全生产制度和标准体系,切实加强安全生产教育培训工作;强化电信设施安全保护。

 

国家邮政局部署推动安全生产大检查工作深入开展

2016-12-07  国家邮政局网站

近日,国家邮政局下发通知,要求各地邮政管理部门和邮政企业、快递企业认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神,推动安全生产大检查工作扎实深入开展,坚决遏制重特大事故发生。

通知从五个方面对安全生产大检查工作进行再部署。一是强化政治自觉和责任自觉,切实加强组织领导。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,进一步强化政府监管责任,切实把安全生产责任落实到各环节、各方面和全过程。二是突出检查重点,明确检查内容。精心制定大检查实施方案,及时组织开展全方位、全过程检查,突出加强对危险化学品和易燃易爆物品安全管控,加大对交通运输、消防、用电、人员密集场所的安全检查力度,坚决遏制重特大事故发生。三是加大执法检查力度,确保安全隐患整改到位。坚持边查边改,以检查促整改,对检查出的问题和隐患实行“零容忍”,切实把安全生产大检查的过程作为大整改、大落实和化解风险、消除隐患的过程,真正摸清企业安全生产底数,真正找准制约安全生产的问题和症结,全面排查整治各类安全隐患。四是严格落实安全防范措施,确保寄递渠道安全畅通。督促企业严格执行“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项制度,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,严防不法分子利用寄递渠道从事各类违法犯罪活动。五是强化安全宣传,加强应急管理。充分利用各类新闻媒体,加大寄递安全宣传力度,督促企业强化重点岗位作业安全教育培训,进一步加强安全生产监测预警和应急管理,及时发布灾害性天气预报预警信息和安全提示,快速反应,有效防范、应对。

为推动大检查工作深入开展,巩固安全态势,国家邮政局将组织开展督查巡查。

 

张高丽在中国环境与发展国际合作委员会2016年年会上

强调 加强生态督察 建立终身追责制

2016-12-09  新华网

中共中央政治局常委、国务院副总理、中国环境与发展国际合作委员会主席张高丽2016128日在北京出席国合会2016年年会并讲话。本次年会以“生态文明:中国与世界”为主题。

张高丽在讲话中说,中国高度重视生态文明建设。习近平主席强调,生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容,要切实贯彻新发展理念,树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识,努力走向社会主义生态文明新时代。李克强总理指出,生态文明建设事关经济社会发展全局和人民群众切身利益,是实现可持续发展的重要基石。中国对生态文明建设作出了一系列重大决策部署,形成了当前和今后一个时期关于生态文明建设的顶层设计、制度架构和政策体系,生态文明理念在中国已经深入人心,生态文明建设取得了重大进展。

张高丽表示,“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,生态环境保护机遇与挑战并存。中国将深入落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持绿水青山就是金山银山,深入持久推进生态文明建设,加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,确保2020年生态环境质量总体改善,为全球生态安全作出新贡献。一是结合推进供给侧结构性改革,把绿色发展理念贯穿到经济社会发展各个领域各个环节,处理好经济发展与环境保护的关系,加快推动绿色、循环、低碳发展。二是加强生态环境保护和治理,持续实施大气、水、土壤污染防治行动计划,着力解决生态环境方面的突出问题。三是加强生态环境保护督察问责,建立领导干部任期生态文明建设责任制,实行终身追责,为推进生态文明建设提供有力保障。四是加快推进生态文明体制改革,构建生态文明制度的“四梁八柱”,把生态文明建设纳入制度化法治化轨道,通过制度来守住绿水青山。五是扩大环境保护国际合作,积极参与应对全球气候变化,推进绿色“一带一路”建设,构建南南环境合作网络,共同推进全球生态文明建设事业。

 

全国社区减灾工作座谈会在杭州市召开

2016-12-11  民政部网站

2016128,民政部救灾司在浙江省杭州市召开全国社区减灾工作座谈会。殷本杰副司长在会上讲话,杨晓东副司长主持会议,民政部其他有关单位负责同志出席。各省(自治区、直辖市)民政厅(局)、各计划单列市民政局、新疆生产建设兵团民政局救灾处处长,以及救灾司、国家减灾中心有关同志参加了会议。

会上,殷本杰副司长从习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要讲话、党中央国务院的新部署、国际社会强化风险管理的新理念等方面介绍了新时期防灾减灾救灾工作形势,指出我国防灾减灾救灾工作已进入一个新的阶段,处于重要转型期和发展机遇期,必须从防灾减灾救灾工作全局来认识社区减灾工作的重要意义。他在回顾2008年以来全国综合减灾示范社区创建工作主要成效的基础上,分析了社区减灾工作中存在的主要问题,明确了下一步开展社区减灾工作的方向,提出要在加大资源整合力度、建立动态调整机制、拓宽减灾资金渠道、发挥社会力量作用、加强宣传教育培训、依托专业力量治理社区安全隐患等六个方面进一步提高社区减灾工作水平。

 

国家发展改革委部署2017年元旦春节期间市场保供稳价工作

2016-12-13  新华网

国家发展改革委2061212日称,已于日前发出通知,部署各地发展改革、价格主管部门切实做好2017年元旦春节期间市场保供稳价工作,保持重要商品市场和价格稳定,保障群众基本生活。

通知要求,切实加强市场价格监测预警。密切跟踪粮、油、肉、蛋、奶、菜、盐等居民生活必需品特别是基本蔬菜品种的市场供应和价格变化,发现苗头性、倾向性、潜在性问题,迅速预警。鲜活农产品生产流通遭遇突发情况,第一时间启动市场价格应急监测,及时掌握市场价格情况。

通知强调,要认真组织好“菜篮子”商品保供稳价。精心开展粮油盐等重点商品市场调控。着力强化市场价格监管,充分发挥“12358”价格监管平台作用,确保价格举报及时妥善办理,保护消费者合法权益。进一步提升价格应急调控监管能力。有效保障困难群众生活。

 

民政部、国家减灾办发布201611月全国自然灾害基本情况

2016-12-13  民政部网站

近日,民政部、国家减灾委办公室会同国土资源部、水利部、农业部、林业局、地震局、气象局、海洋局等部门对201611月份全国自然灾害情况进行了会商分析。经核定,201611月份,我国自然灾害以地震、低温冷冻和雪灾为主,旱灾、洪涝、风雹、山体崩塌、滑坡、泥石流和森林火灾等也均有不同程度发生。各类自然灾害共造成全国46.5万人次受灾,8人死亡,2人失踪,2000余人次紧急转移安置,2000余人次需紧急生活救助;700余间房屋倒塌,3.85万间不同程度损坏;农作物受灾面积12千公顷,其中绝收1千公顷;直接经济损失8.8亿元。总体来看,11月份全国灾情较2015年同期明显偏轻。

201611月份,全国自然灾害呈现如下特点:

(一)新疆地震活动水平高。我国大陆地区共发生5级以上地震2次,其中,6级以上地震1次,即1125日新疆阿克陶县6.7级地震,此次地震为今年以来全国范围内震级最高的地震,造成克孜勒苏柯尔克孜自治州和喀什地区4个县4.2万人受灾,1人死亡;1.1万间房屋倒损;直接经济损失2.7亿元。此外,1118日青海囊谦县4.8级地震也给灾区造成一定影响,直接经济损失近1.1亿元。总体看,11月份地震灾情较2011年以来同期偏轻,灾情仅高于20122015年同期水平。

(二)中东部和新疆遭遇低温冷冻和雪灾。11月中旬和下旬全国出现两次降雪和寒潮天气过程,给中东部和新疆地区造成一定影响。其中,111018日,新疆北部出现持续性强降雪天气过程,塔城地区裕民县和塔城市降雪量均突破历史同期极值;111924日,我国经历下半年以来最强寒潮天气过程,河南、湖北等地30多个县市最低气温跌破历史同期极值。据统计,低温冷冻和雪灾共造成全国9个省(自治区)和新疆生产建设兵团19.9万人受灾,1人死亡;农作物受灾面积5.5千公顷;直接经济损失3.7亿元。总体看,低温冷冻和雪灾灾情较2011年以来同期偏轻,直接经济损失仅高于20112014年同期水平。

  (三)南方连阴雨影响有限。11月份,南方大部出现持续连阴雨天气,江苏、湖南、广东等省平均降水日数达15天,平均降水量比常年同期偏多8成以上,降雨日数多、雨量大,致使部分农田出现土壤过湿现象,冬小麦、油菜生长受到影响,但未发生流域性大洪水,仅少数中小河流发生超警洪水,整体损失较轻。据统计,洪涝和地质灾害共造成全国9个省(自治区、直辖市)11.4万人受灾,8人死亡失踪;农作物受灾面积4.7千公顷;直接经济损失近1亿元。总体看,洪涝和地质灾害灾情较2011年以来同期均值偏轻。

 

李克强:校园应是最阳光、最安全的地方

2016-12-14  中央政府门户网站

20166月,李克强总理对校园暴力频发作出重要批示。批示指出:校园应是最阳光、最安全的地方。校园暴力频发,不仅伤害未成年人身心健康,也冲击社会道德底线。教育部要会同相关方面多措并举,特别是要完善法律法规、加强对学生的法制教育,坚决遏制漠视人的尊严与生命的行为。

201611月,总理在第六次全国妇女儿童工作会议上指出,保障妇女儿童合法权益,是社会道德文明、尊重保障人权、国家法治水平的体现。要进一步加大执法监督和政策执行力度,严厉打击校园欺凌、暴力、虐待、性侵、拐卖等侵害妇女儿童权利的违法犯罪行为。

 

交通运输部开展公路安全运行大检查

2016-12-14  中国交通新闻网

日前,交通运输部印发《关于开展公路交通基础设施安全运行大检查的通知》(简称《通知》),于201612132017330,对全国范围内现役公路交通基础设施开展安全运行大检查。

此次大检查覆盖公路主线、公路桥梁、公路隧道。重点查找普通公路临水临崖、急弯陡坡、交通事故频发路段和地质不良的高边坡路段,同时结合验收工作对已实施完成公路生命安全防护工程的路段进行总结评估;检查公路桥梁结构安全和桥下保护区安全,进一步摸清在役桥梁的技术状况;对2014年至2015年交通运输部和公安部联合开展的公路隧道安全隐患专项整治情况进行回头看、再评估,对带病运行的隧道督促责任单位进行整改。

《通知》要求,各省级交通运输主管部门建立安全大检查工作机制,切实加强组织领导,集中力量抓好安全检查工作。牢固树立“本质安全”理念和“隐患就是事故”的风险意识,对高速公路、普通干线公路、农村公路开展全方位、高质量、拉网式安全大检查,坚决堵塞漏洞、排除隐患、不留死角,对确定为危桥、危隧及存在安全隐患的路段,要研究实施相应的限速、限载、警示等措施。结合本地公路运行实际,制定公路突发安全事件应急预案,严格执行信息上报、分级响应、交通保障与恢复、事故调查等工作程序和要求。

 

国家卫生计生委公布201611月全国法定传染病疫情概况

2016-12-14  国家卫生计生委网站

201611月(20161110时至113024时),全国(不含港澳台,下同)共报告法定传染病599559例,死亡1876人。其中,甲类传染病鼠疫、霍乱无发病、死亡报告。乙类传染病中传染性非典型肺炎、白喉、脊髓灰质炎和人感染高致病性禽流感无发病、死亡报告,其余22种传染病共报告发病280752例,死亡1868人。报告发病数居前5位的病种依次为病毒性肝炎、肺结核、梅毒、淋病以及细菌性和阿米巴性痢疾,占乙类传染病报告病例总数的93%

同期,丙类传染病中丝虫病无发病、死亡报告,其余10种传染病共报告发病318807例,死亡8人。报告发病数居前3位的病种依次为手足口病、其他感染性腹泻病和流行性感冒,占丙类传染病报告病例总数的94%。

 

国家卫生计生委发出通知要求加强冬春季传染病防控

2016-12-14  中国新闻网

据国家卫生计生委网站消息,国家卫生计生委办公厅20161214日发布《进一步做好冬春季传染病防控工作的通知》。通知要求,各地各部门要进一步加强冬春季传染病防控工作,保护广大人民群众的身体健康。

通知指出,当前,我国已进入冬春季节,流感、流行性出血热、麻疹等传染病呈高发态势,疟疾、寨卡病毒病、黄热病等传染病输入压力依然较大,元旦、春节期间人群的大规模流动使呼吸道传染病传播风险明显增加,防控形势不容乐观。

通知要求,各地卫生计生行政部门要注重预防为主、防治结合,及时研判重点传染病疫情,不断优化防控策略,研究制订可行的防控方案。要提前部署,精心组织,周密安排,明确各方责任,狠抓重点环节,确保各项防控措施落在实处。

通知要求,各地卫生计生行政部门要。要配合质检部门做好口岸检疫查验、病媒生物消杀,严防疟疾、登革热、寨卡病毒病等输入。要会同教育部门指导学校、幼儿园做好儿童入托入学接种证查验工作,落实晨检和缺勤缺课登记报告制度。要协调农业、商务、工商、食品药品监管等部门,做好动物免疫、活禽经营市场监管、生产经营行为规范、环境卫生整治等工作,降低人群感染风险。

通知要求,各地要密切跟踪国际疫情动态,对疟疾、登革热、中东呼吸综合征、寨卡病毒病等输入风险进行评估,做好防范和应对准备。

通知要求,各地要强化源头管控,抓好动物免疫、检疫和病畜无害化处理,实施“杀白上市”等措施,阻断禽流感、布病、包虫病等人畜共患传染病的传播途径。

通知要求,各地要针对元旦、春节等特殊时段,要加强对返乡务工人员、归国外派劳务人员的监测与管理,做好应对处置工作。

 

中央下拨57亿元用于2016-2017年度全国冬春救助工作

2016-12-14  新华网

从民政部、财政部20161214日联合召开的20162017年度全国冬春救助工作视频会议上获悉,两部门日前下拨中央冬春救灾资金57.05亿元,用于帮助各地灾区统筹解决今冬明春受灾群众口粮、衣被取暖等困难,妥善安排受灾群众冬春期间基本生活。

民政部副部长顾朝曦指出,2016-2017年度全国冬春救助要重点做好三方面工作。

一是抓紧制定完善救助方案,突出“针对性”。省级民政部门要制定冬春救助指导标准,县级民政部门要制定本地冬春救助实施标准和救助工作方案。在分配冬春救灾款物时,省、市两级要加大对重灾地区、革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区资金支持力度,同时要统筹兼顾冬春期间新灾造成的损失情况。

二是及时足额发放救灾款物,突出“时效性”。各地民政部门要认真落实救灾资金按比例分担机制,加大本级救灾资金投入,便捷资金拨付手续和办理程序,加快拨付进度,确保中央救灾资金在1个月内下拨至县级,县级民政部门在接到上级拨款文件后15个工作日内将资金发放到救助对象手中。

三是加强跟踪督导和监督检查,突出“规范性”。各地民政部门要建立定期通报制度,督促建立健全救助工作流程,做到专账管理、账款相符。要按照“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则,开展专项检查督查。对冬春救助工作中出现的各类违法违规行为,一定要及时坚决纠正,严肃查处问责。

顾朝曦表示,今冬明春全国自然灾害形势依然严峻,救灾应急工作任务依然繁重,要进一步强化应急值守和灾情管理,进一步加强救灾应急各项措施。要全力推进倒损民房恢复重建,拓宽重建资金来源,春节前不能完成民房重建的地区,要提早做好谋划和安排,确保每一户受灾群众有安全温暖住所。

 

国务院教育督导委员会办公室印发《中小学(幼儿园)

安全工作专项督导暂行办法》

2016-12-15  教育部网站

为落实党中央、国务院关于保障学校安全的总体要求,督促地方政府建立健全中小学安全保障体系和运行机制,日前,国务院教育督导委员会办公室印发《中小学(幼儿园)安全工作专项督导暂行办法》(以下简称《办法》)。

《办法》共519条,主要包括总则、督导内容、组织实施、结果运用和附则等5个方面,对学校安全专项督导工作进行了系统的制度设计和全面规定。

《办法》规定,中小学(幼儿园)安全工作专项督导由国务院教育督导委员会办公室负责组织实施,主要检查各级地方政府、相关职能部门和学校安全工作治理体制、机制和治理能力、措施的建设、落实等情况。主要包括6个方面:一是督组织管理。检查地方政府及其相关部门建立中小学安全工作机制,健全安全管理机构,制定岗位安全职责,落实资金、资源情况。二是督制度建设。检查地方政府及其相关部门安全工作管理制度建设情况,中小学“三防”能力建设情况。三是督预警防范。检查相关职能部门、学校安全预警机制建立和预警公告情况,中小学安全教育、安全风险预防工作落实情况。四是督教育演练。检查教育等相关职能部门指导、参与学校安全教育工作情况,中小学开展安全专题教育、组织应急疏散演练情况。五是督重点治理。检查教育等相关职能部门、中小学对防溺水、交通事故、校园欺凌和暴力行为、涉校涉生违法犯罪和心理、行为咨询与矫治等重点问题的预防与应对情况。六是督事故处理。检查相关职能部门学校安全事故应对、处理与责任追究机制建立健全情况,组织实施事故救援、调查、善后处理和责任认定、追究情况。

开展中小学(幼儿园)安全工作专项督导,是督促地方政府及相关职能部门、学校建立规范化、制度化、科学化的安全保障体系和运行机制,提高学校安全风险防控能力的重要举措。这项制度的建立,将进一步加强中小学(幼儿园)安全工作,切实保障师生生命财产安全和教育教学工作正常开展,维护教育改革发展稳定大局。

 

京津冀冰雪灾害天气交通保障应急联动综合演练在北京市举行

2016-12-16  中国交通新闻网

20161215,京津冀冰雪灾害天气交通保障应急联动综合演练在北京市举行。此次演练是京津冀三地冰雪灾害天气交通保障联动机制建立后的首次演练,也是提升京津冀协同应对交通突发事件能力的一次重要实践。

演练由北京市突发事件应急委员会办公室、北京市交通委员会会同天津、河北相关部门联合开展,采用桌面演练与实战演练相结合方式,突出了京津冀三地协同、冬奥会交通应急保障、北京城市副中心重要通道应急保障等3个特点,并在军地、警地、空地综合立体交通协同应急处置方面进行了首次尝试。其中,实战演练分两个现场,一个是模拟北京冬奥会测试赛期间,暴雪巨灾天气致河北怀来地区大量人员被困,北京协调武警交通部队、北京警航直升机前往现场救援;另一个是在通州永乐店,现场模拟了因路面结冰和局地雪雾引发多车连撞,一名伤员伤势严重,急需转运和手术,天津、河北分别派支援力量前往现场。

演练中,京津冀三地成功实现信息互通、会商决策与联动处置,建立了京津冀交通一体化应急联动处置机制和应急队伍装备物资协同共享数据库,搭建了京津冀交通运输部门应急协同互联互通平台,探索了京冀两地冬奥会交通应急保障联动机制。

交通运输部安全总监成平通过视频系统对演练作了点评。她指出,本次演练背景鲜明、重点突出,设计精心、情景合理,动作丰富、成果丰硕,达到了检验预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。她表示,下一步,要针对性完善预案,在预案的启动、分级响应、职责界定等方面进一步明确与细化,加强预案的针对性和操作性;加强实战演练,在未来演练中进一步增加非预设科目,加强磨合;固化联动机制,进一步提高跨区域跨部门应对突发事件的协同处置能力。

 

环境保护部通报京津冀及周边地区重污染天气应急响应情况

2016-12-17  环境保护部网站

环境保护部今日向媒体通报,根据最新预测预报结果显示,20161216日至21日,受极端不利气象条件影响,京津冀及周边地区包括北京、天津、河北、山西、山东、河南等6省市,将发生今年入秋以来最严重的区域性重污染天气过程,1819日污染程度最重,20日受冷空气影响略有缓解,21日随着污染回流重污染天气将持续,22日有望缓解。

环境保护部积极部署,1214日晚,提前函告北京市、天津市、河北省、山西省、山东省、河南省人民政府,提示各地按照预测预报情况及时发布相应级别重污染天气预警,实施区域联动,共同应对重污染天气。同时,环境保护部派出了13个督查组对各地重污染天气应对措施落实情况开展督查。各地人民政府高度重视,立即部署重污染天气应对工作。

一是各地早准备、早部署,提前发布相应级别重污染天气预警。截至目前,40个城市发布相应级别重污染天气预警。北京市,天津市,河北省石家庄、保定、廊坊、邢台、衡水、邯郸、唐山、沧州市,山西省太原、临汾、晋中、运城市,山东省德州、聊城市,河南省郑州、濮阳、新乡、安阳、焦作、鹤壁市等22个城市发布了红色预警;河南省平顶山、开封、洛阳、三门峡、驻马店市,山西省吕梁、长治、忻州、朔州、阳泉、晋城市,山东省济南、菏泽、淄博、泰安、济宁、莱芜、滨州市等18个城市发布了橙色预警。

二是强化空气重污染应急响应措施。北京市国I和国II排放标准轻型汽油车(含驾校教练车)禁止上路行驶,国III及以上排放标准机动车(含驾校教练车)按单双号行驶(纯电动车除外)。北京市环保局要求执法人员重点检查散煤、采暖锅炉、工业企业停限产、高污染排放机动车等,同时将利用在线自动监控系统加强对高架污染源的监管。天津市组织16个区政府、15个责任单位负责同志召开紧急会议,对实施红色预警响应工作提出明确要求,确保各项措施落实到实处。河北省发布《关于区域一升级I级应急响应、区域二启动I级应急响应的通知》要求中南部城市启动红色预警,要求水泥、铸造、钢铁、火电、焦化等重点行业和燃煤锅炉实施停限产措施,不能稳定达标的,一律停产整治。山西省发布第6号应对重污染天气调度令,要求城市建成区范围内火电、钢铁、焦化、化工等重污染行业在现有应急减排措施的基础上,进一步降低生产负荷,不能实现稳定达标排放的工业企业一律停产,城市建成区范围内不承担供暖任务的20蒸吨及以下燃煤工业锅炉、茶浴炉一律停用。山东省要求各市以火电、钢铁、焦化、建材等“高架源”企业为重点,开展持续性执法监察,加密监察监测频次,依法从严查处各类环境违法行为;以施工工地、渣土运输、混凝土搅合站等为重点,开展专项检查,督促全面落实扬尘防治各项措施。河南省发布《关于启动重污染天气预警响应的特急通知》,要求各地启动重污染天气应急响应不影响目前正在实施的管控措施,只能进一步加强、加严。

三是强化督导,严格责任追究。北京市经济信息化委要求相关企业1620前各项停限产措施务必到位,并将组织14个督查组进行现场检查。山东省组织环保、住建、公安等相关部门,联合开展应急期间相关减排措施落实情况的专项检查。河南省环保部厅派出现场督导组,对各地应急预案启动和应对措施落实情况开展督查。山西省要求各级经信、住建、商务、工商和环境监察部门,对各项应急响应措施进行监督检查,对未按要求措施的企业和单位严格处罚,并追究相关责任。

四是切实保障公众健康,第一时间组织媒体发布预警信息。北京市第一时间通过电视、广播、手机短信、微博等各类媒体渠道向社会广泛发布红色预警信息;北京市卫生计生委将组织开展健康防护措施咨询等,并组织医疗机构做好医疗保障。天津市为及时将限行措施最大范围的通知到市民,移动、联通、电信三大运营上利用短信的方式通知了全市1400万手机用户。河南省要求及时向社会公众发布预警信息,建议公众应采取的健康防护措施和倡导全民低碳生活、绿色出行。

 

农业部:确保“两节”期间农产品供给充足 价格稳定

2016-12-18  中国新闻网

农业部20161217日召开部党组(扩大)会议,传达学习中央经济工作会议精神,研究贯彻落实意见。会议提出,当前要重点抓好秋粮收购,搞好冬春农业生产特别是“菜篮子”产品供应,确保“两节”期间农产品供给充足、价格稳定,加强农业安全生产。

会议指出,要全面把握中央关于明年经济工作的总体部署和重点任务,结合农业农村经济工作实际,切实抓好落实。

会议强调,科学谋划和做好明年农业农村经济发展工作,要坚持稳中求进的总基调,把握推进农业供给侧结构性改革的工作主线,在确保粮食安全和重要农产品有效供给的基础上,扎实推进农业结构调整,推进质量兴农,增加绿色优质农产品供给,提高农业质量效益竞争力;大力推进绿色发展,推进创新驱动,推进农村改革,把农业农村经济转型升级提升到新水平。

会议要求,要切实把中央经济工作会议精神体现到具体工作中,筹备开好全国农业工作会议,统筹抓好各项工作。当前要重点抓好秋粮收购,搞好冬春农业生产特别是“菜篮子”产品供应,确保“两节”期间农产品供给充足、价格稳定,加强农业安全生产。要认真抓好全面从严治党各项工作,坚持不懈落实八项规定精神,切实加强作风建设。

 

国家邮政局、公安部、国家安全部联合发布

《禁止寄递物品管理规定》

2016-12-18  国家邮政局网站

近日,国家邮政局、公安部、国家安全部等3部门联合发布《禁止寄递物品管理规定》(以下简称《规定》),该规定自发布之日起施行。

《规定》对2007版禁寄物品指导目录进行了修订,从安全检查、企业责任、用户义务、监督管理等方面提出了更加明确的规范要求,将指导目录从原有的14项增加到“18+118类物品及其他)”项,载明物品从58种增加到188种,并将《危险化学品目录》等法律、行政法规、国务院和国务院相关部门规定禁止寄递的上万种物品均纳入其中,使禁寄物品指导目录更加具有全面性、指导性和可操作性。

《规定》首次明确了禁止寄递物品的概念内涵,将禁寄物品划分为危害国家安全、扰乱社会秩序、破坏社会稳定的各类物品,危及寄递安全的爆炸性、易燃性、腐蚀性、毒害性、感染性、放射性等各类物品,法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门规定禁止寄递的其他物品等三个类别,对禁寄物品涵盖范围作出了较为清晰的界定。

《规定》进一步强化了寄递企业主体责任,要求寄递企业在其营业场所广泛宣传告知《规定》内容及相关指导目录;严格执行收寄验视制度,防止禁寄物品进入寄递渠道;加强安全教育培训管理,强化从业人员对禁寄物品的防范意识和处置能力;配备符合国家标准或者行业标准的安全检查设备,安排具备专业技术和技能的人员对邮件、快件进行安全检查。

对于寄递用户的安全保障义务,《规定》明确,用户交寄邮件、快件应当遵守法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁寄物品的规定,不得交寄禁寄物品,不得在邮件、快件内夹带禁寄物品,不得将禁寄物品匿报或者谎报为其他物品交寄。

《规定》提出了禁寄物品管理奖惩措施,重点针对寄递企业的违法收寄禁寄物品行为,明确可依据《中华人民共和国反恐怖主义法》的有关规定予以处罚。同时规定,对于及时发现、报告禁寄物品,或者有效避免、减少寄递安全事故的单位和个人,邮政管理等部门可依法给予表彰。此外,《规定》还确定了禁止物品指导目录调整原则,规定禁寄物品指导目录由国务院邮政管理部门会同有关部门确定、公布,并适时调整。

 

《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》印发

2016-12-19  新华社

《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》20161218日印发。这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。文件提出的一系列改革举措和任务要求,为当前和今后一个时期我国安全生产领域的改革发展指明了方向和路径。

此次意见明确提出,坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线,规定了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,要求建立企业落实安全生产主体责任的机制,建立事故暴露问题整改督办制度,建立安全生产监管执法人员依法履行法定职责制度,实行重大安全风险“一票否决”。

意见提出,将研究修改刑法有关条款,将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为纳入刑法调整范围;取消企业安全生产风险抵押金制度,建立健全安全生产责任保险制度;改革生产经营单位职业危害预防治理和安全生产国家标准制定发布机制,明确规定由国务院安全生产监督管理部门负责制定有关工作。

 

解读《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》

2016-12-19  新华网

《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件,对推动我国安全生产工作具有里程碑式的重大意义。

当前一些地区和行业领域安全生产事故多发,根源是思想意识问题,抓安全生产态度不坚决、措施不得力。党中央、国务院的意见指出,要坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线,构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,推进安全监管体制改革,坚持管安全生产必须管职业健康,充实执法力量,堵塞监管漏洞,切实消除盲区。

长期以来,基层安监干部陷入“去检查是失职,不去检查是渎职”的两难境地。意见提出,建立安全生产监管执法人员依法履行法定职责制度,对监管执法责任边界、履职内容、追责条件等作出明确规定,激励监管执法人员忠于职守、履职尽责、敢于担当、严格执法。

统计表明,90%以上的事故都是企业违法违规生产经营建设所致。但在日常安全生产监管工作中,对未引发事故的安全生产重大违法行为只能施以行政处罚。借鉴“醉驾入刑”的立法思路,意见提出研究修改刑法有关条款,将无证生产经营建设、拒不整改重大隐患、强令违章冒险作业、拒不执行安全监察执法指令等具有明显的主观故意、极易导致重大生产安全事故的违法行为纳入刑法调整范围,同时要求企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任。

为落实企业安全生产责任,自2006年起我国实行安全生产风险抵押金制度。但在实施过程中,由于缴存标准不合理、事故赔偿能力不足,加之长期占压企业资金,实际缴存率、利用率偏低。安全生产责任保险制度具有风险转嫁能力强、事故预防能力突出、注重应急救援和第三者伤害补偿等特点,近年来一些地区积极推进并积累了成功经验。意见取消了安全生产风险抵押金制度,建立安全生产责任保险制度,调动各方积极性,共同化解安全风险。

一些重特大事故教训暴露出,项目建设初期把关不严,必然为后期安全生产埋下隐患。意见提出实行重大安全风险“一票否决”,明确要求高危项目必须进行安全风险评审,方可审批,城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须严把安全关,坚决做到不安全的规划不批、不安全的项目不建、不安全的企业不生产。同时将此规定落实情况纳入对省级政府的安全生产考核内容。

一些地区在事故调查结案后,对提出的整改措施跟踪不及时、落实不到位,致使同一地区、同一行业领域甚至同一企业类似事故反复发生。今后,我国将建立事故暴露问题整改督办制度,事故结案后一年内,负责事故调查的地方政府和国务院有关部门及时组织开展评估,对事故问题整改、防范措施落实、相关责任人处理等情况进行专项检查,结果向社会公开,对于履职不力、整改措施不落实、责任人追究不到位的,要依法依规严肃追究有关单位和人员责任,确保血的教训决不能再用鲜血去验证。

意见还提出,加强安全发展示范城市建设,加强对矿山、危险化学品、道路交通等重点行业领域工程治理,加强安全生产信息化建设。改革生产经营单位职业危害预防治理和安全生产国家标准制定发布机制,明确规定由国务院安全生产监督管理部门负责制定有关工作。设区的市可根据立法法的立法精神,加强安全生产地方性法规建设,解决区域性安全生产突出问题。

 

国务院安委会发出通知要求落实安全生产领域改革意见

严格考核奖惩

2016-12-19  中国新闻网

据国家安全生产监督管理总局网站消息,为落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神,国务院安全生产委员会日前发出通知要求,把《意见》贯彻落实情况纳入安全生产巡查、考核的重要内容,作为检验下级政府和各有关部门履行安全生产责任制的重要依据,严格考核奖惩。

通知指出,各地区、各有关部门和单位要着力在狠抓落实上下功夫。

一是加强组织领导。要组织专门力量,建立统一领导、部门联动、齐抓共管的工作机制,形成推进安全生产领域改革发展的有效合力。

二是强化责任落实。要紧密结合实际,抓紧制定细化工作方案,对《意见》提出的改革制度措施和工作任务进一步细化分解,并逐项落实责任单位、责任人和任务要求,建立责任清单,明确时间表和路线图,开拓创新、攻坚克难、统筹推进。

三是制定配套制度措施办法。各地区要抓住主要矛盾和突出问题,着力在抓落实上出实招、硬招,研究制定本地区安全生产领域改革发展各项具体实施政策措施。各有关部门要按照《意见》的任务分工和时间要求,切实落实责任,抓紧研究制定各项配套制度措施,加快形成制度化成果。安全生产监管监察部门要充分发挥综合协调、督促检查和主力军作用,积极主动加强与相关部门的沟通协调,统筹推动各项制度措施和工作任务落实。

四是强化典型引路。要充分发挥基层首创精神,针对改革涉及的一些重点难点问题,选取一批有代表性、基础较好的地区和部门作为联系点,直接指导、先行先试、积极推进,为《意见》的全面贯彻落实提供可借鉴的经验做法。

通知要求,强化督促检查,主要负责人要履行安全生产第一责任人的责任,强化组织领导和责任落实,以工作的创新解决不断出现的新情况、新问题。

一是建立督查督办机制,把贯彻落实《意见》情况作为各地区党委、政府的重大督办事项,按照责任清单和时间表,定期检查、全程跟踪。对工作不力、落实不到位的,要通报批评、严肃问责。

二是建立工作落实考核机制,把《意见》贯彻落实情况纳入安全生产巡查、考核的重要内容,作为检验下级政府和各有关部门履行安全生产责任制的重要依据,严格考核奖惩。

三是建立工作落实情况通报制度,及时通报进展情况,加强情况交流,总结推广各地区、各有关部门好的经验做法,努力推动各项改革目标任务全面落实。

 

国家两部门要求严格学校食堂食品经营许可准入

2016-12-19  经济日报网络版

为进一步加强中小学校和幼儿园食品安全监管工作,国家食药监总局近日会同教育部联合发布了《关于进一步加强中小学校和幼儿园食品安全监督管理工作的通知》,要求严把中小学校和幼儿园食堂食品经营许可准入关。

《通知》指出,各地食品药品监管部门要按照《食品安全法》和《食品经营许可管理办法》要求,严把中小学校和幼儿园食堂食品经营许可准入关,重点加强食品安全管理制度、设备布局、清洗消毒、冷藏冷冻和食品留样等项目的审查力度,对食堂经营场所实行现场核查合格后方可发放食品经营许可证。对于无证供餐的中小学校和幼儿园,食品药品监管部门要立即督促其申请办证。

《通知》明确,中小学校校长和幼儿园园长是校区(园区)食品安全第一责任人,要严格落实主体责任,严把原料采购关,清洗消毒等关键环节。要建立健全饮水卫生安全管理制度。

 

专家建议我国应加强化学品环境风险管理

2016-12-19  新华网

国务院近日印发的《“十三五”生态环境保护规划》提出,夯实化学品风险防控基础,加强有毒有害化学品环境与健康风险评估能力建设。专家认为,有效防范环境风险,积极推进我国化学品环境立法为当务之急。

据了解,我国是化学品生产和消费大国。据《中国现有化学物质名录》(2013版)统计,在我国生产使用的化学物质超过4.5万种,每年还有近百个新化学物质注册登记。随着有毒有害化学品种类不断增加,区域性、结构性、布局性环境风险日益凸显。

依托环境保护部固体废物与化学品管理技术中心,中国环境科学学会化学品环境风险防控专业委员会日前在京成立。记者从成立大会上了解到,联合国环境规划署(UNEP)提出,化学品暴露已成为重要的环境风险。化学品潜在的环境与健康风险巨大,正在逐渐成为国际社会及发达国家环境管理的重要领域。今年以来,我国连续发生“常州外国语学校污染事件”“毒跑道”事件等,凸显了我国化学品环境风险防控的重要性。

与会专家认为,我国化学品环境管理起步晚,与传统污染防治相比,化学品环境管理法律体系缺乏,不同环境介质中有毒有害物质协同控制体系尚未形成。我国目前对有毒有害化学物质的识别、评估和管理的技术体系和防控手段尚不完善。同时,发达国家通过强化化学品环境风险防控,也给我国进出口贸易带来巨大挑战。专家指出,“十三五”期间,应推动化学品环境风险防控的立法、加强人才培养和相关能力建设。

 

习近平就德国柏林发生卡车冲撞圣诞市场事件

向德国总统高克致慰问电

2016-12-22  人民网

20161220,国家主席习近平就德国柏林发生卡车冲撞圣诞市场事件向德国总统高克致慰问电。

习近平在慰问电中表示,惊悉1219日晚贵国柏林发生卡车冲撞圣诞市场事件,造成大量人员伤亡。我谨代表中国政府和中国人民向你和德国人民致以深切慰问,向不幸遇难者表示深切的哀悼,向遇难者家属和伤者表示诚挚的慰问。中方坚决反对一切形式的恐怖主义,支持德方维护安全稳定的努力,愿与包括德国在内的国际社会加强反恐合作,共同维护世界的安全与繁荣。

 

国家能源局发布201611月全国电力安全生产情况

2016-12-23  国家能源局网站

201611月份,全国没有发生电力安全事故、电力设备事故,没有发生电力系统水电站大坝垮坝、漫坝以及对社会造成重大影响的事件。

11月份,发生电力人身伤亡责任事故3起,死亡75人,同比事故起数减少3起,死亡人数增加69人。其中,电力生产人身伤亡事故2起,死亡2人,同比起数减少3起,死亡人数减少3人;电力建设人身伤亡事故1起,死亡73人,同比起数相同,死亡人数增加72人。

11月份,未发生电力安全事故,同比相同。未发生直接经济损失100万元以上的一般电力设备事故,同比相同。未发生电力安全事件,同比起数减少3起。

电力人身伤亡事故

1115,特变电工股份有限公司在四川省能源投资集团有限责任公司所属能投股份公司高县2015年新增农村电网改造升级工程作业中,作业人员误入带电间隔,造成1人死亡。

21121,国网新疆电力公司作业人员在查找新疆750千伏主电网乌达二线故障点过程中,导线发生扭转,作业人员从导线上坠落,悬挂在半空中。因天气恶劣,救援时间长,造成1人死亡。

31124,河北亿能烟塔工程有限公司在江西赣能股份有限公司所属丰城三期发电厂进行7号冷却塔施工过程中,施工脚手架平台从70米高空垮塌,造成73人死亡。

 

公安部召开全国公安机关视频会议

进一步部署做好节日期间安保维稳工作

2016-12-23  公安部网站

公安部20161222日召开全国公安机关视频会议,进一步部署做好节日期间安保维稳工作,国务委员、公安部部长郭声琨出席并讲话。他强调,各级公安机关要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于公安工作的重要指示精神,按照孟建柱同志要求,切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚持问题导向、强化底线思维,加强组织领导、狠抓责任落实,从严从实从细抓好各项安保维稳措施的落实,努力为广大人民群众欢度节日创造安全稳定的社会环境。

郭声琨指出,圣诞、元旦、春节接踵而至,各项安保任务繁重。他要求,要紧紧围绕影响群众安全感的突出问题,坚持专项打击与整体防控相结合,全面落实打防管控各项措施,确保节日期间社会治安大局稳定。要牢牢绷紧反恐怖斗争这根弦,坚决克服侥幸心理和麻痹思想,切实强化反恐怖各项工作措施的落实,坚决防止发生暴力恐怖和个人极端案事件。要深化推进对“盗抢骗”和电信网络诈骗、买卖公民个人信息、非法集资、传销等突出违法犯罪的打击整治,加大对重大恶性犯罪、专业型团伙犯罪、非接触性犯罪的防范打击力度,切实维护人民群众生命财产安全。要聚焦防范化解重点领域风险,在党委、政府领导下会同有关部门深入排查本地区存在的矛盾隐患,加强分析研判预警,及时采取防范应对措施,做好疏导化解工作,最大限度地把矛盾化解在当地、解决在基层。要进一步加强对节日期间人员密集场所和重点部位的巡逻防控,认真落实定点执勤、动中备勤、高峰勤务、联勤巡逻等工作机制,有力打击震慑违法犯罪活动,确保广大人民群众在安全祥和的氛围中欢度节日。

郭声琨要求,要牢固树立安全发展理念,严格履行公共安全监管职责,深化推进安全隐患排查整治,狠抓各项安全管理措施和责任落实,严防发生各类重特大公共安全事故。要及时发现整改消防安全漏洞和事故隐患,切实做好灭火和应急救援准备,努力把火灾带来的损失降到最低。要紧密结合春运和天气变化情况,进一步强化客运车辆、旅游包车、危化品运输车等重点车辆的安全检查,加强事故多发路段、易拥堵路段的隐患排查和恶劣天气交通应急管理,集中整治“三超一疲劳”、酒驾、毒驾、野蛮驾驶等突出违法行为。要切实做好节日期间各类大型群众活动安全工作,并积极会同有关部门加强危爆物品安全管理,最大限度地消除各类安全隐患。

郭声琨强调,各地公安机关特别是主要负责同志要增强守土有责、守土尽责意识,带头落实领导责任制、岗位责任制,切实担负起维护一方稳定、守护一方平安的重大责任。要深入一线、靠前指挥,加强督导检查,及时发现解决问题,确保各项工作部署要求不折不扣地落到实处。要坚持从严治警与从优待警有机结合,既要严格管理、严格要求,又要关心关爱民警特别是一线民警,科学调整警务部署,合理安排使用警力。要加强宣传引导,大力宣传广大民警忠于职守、无私奉献,公安队伍英勇奋战、服务群众的生动事迹,着力弘扬主旋律、凝聚正能量。

 

李克强对国家防汛抗旱总指挥部全体会作出重要批示

2016-12-23  中央政府门户网站

国家防汛抗旱总指挥部全体会议20161222日在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重

批示。批示指出:今年面对我国超强台风多、降雨强度大、洪灾范围广、防御难度高、洪涝灾害严重程度多年少有的形势,国家防总及各有关方面按照党中央、国务院决策部署,科学研判,提前准备,密切协作,顽强拼搏,有效抵御了1998年以来最为严重的洪涝灾害,最大程度保障了人民群众生命财产安全。防汛抗洪抢险救灾的全面胜利,彰显了中华民族百折不挠的奋斗精神,成绩来之不易。谨向所有参加防汛抗洪抢险救灾的广大干部群众、人民解放军和武警部队官兵致以诚挚的问候和感谢!国家防总及有关部门和各地要认真总结经验,按照落实新发展理念的要求,针对存在的薄弱环节和突出问题,进一步深化防灾减灾救灾体制机制改革,健全完善防汛抗旱减灾体系;进一步加快灾后恢复重建和重大水利工程建设,集中力量补齐水利基础设施短板;进一步加强监测预警和应急管理,不断提高防灾减灾能力,为全面建成小康社会提供坚实的基础保障。国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥汪洋出席会议并讲话。他强调,要认真落实李克强总理重要批示精神,牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念,从人民群众普遍关心的突出问题出发,加快推进灾后水利薄弱环节和涝灾严重城市防涝能力建设,全面提高综合防范和抗御水旱灾害的能力,为经济社会持续健康发展提供有力的防灾减灾保障。

汪洋指出,今年我国洪涝灾害异常严重,在党中央、国务院的坚强领导下,各地区、各有关部门把确保人民群众生命安全放在首位,立足防大汛、抗大洪、抢大险提前安排部署,全面落实责任、强化措施,最大程度减轻了灾害损失,夺取了防汛抗洪抢险救灾的全面胜利。要认真总结借鉴今年防汛抗洪抢险救灾经验教训,加快推进防灾减灾体制机制改革,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,从应对单一灾种向综合减灾转变。要在继续推进重大水利工程建设的同时,抓紧开展大江大河险工险段整治,实施中小河流治理、小型病险水库除险加固和重点区域排涝能力、农村基础预报预警体系建设工程,加快城市地下排水管道、雨水源头减排、排险除涝等设施建设,夯实防汛抗旱工程支撑体系。

 

16个省份出台相关食品安全地方性法规和政府规章

2016-12-23  新华网

20161223提请十二届全国人大常委会第二十五次会议审议的国务院关于研究处理食品安全法执法检查报告及审议意见情况的反馈报告指出,我国已有16个省份出台食品生产加工小作坊和食品摊贩等地方性法规和政府规章,食品安全法律法规制修订积极推进。

国家食品药品监督管理总局局长、国务院食品安全办主任毕井泉受国务院委托向全国人大常委会作报告时表示,食品药品监管总局加强对食品安全地方立法指导,全国人大食品安全法执法监督检查后,又有湖北、青海、云南、天津、辽宁、甘肃、重庆、四川、江西、湖南、黑龙江11个省份(目前共有16个省份)出台食品生产加工小作坊和食品摊贩等地方性法规和政府规章,其他省份正在抓紧推进。

毕井泉说,农业部启动农产品质量安全法修订,加快推进新修订的农药管理条例出台,组织修订生猪屠宰管理条例。

 

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于做好2017

元旦春节期间有关工作的通知》

2016-12-23  新华网

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好2017年元旦春节期间有关工作的通知》。全文如下:

为切实做好2017年元旦、春节期间各项工作,确保全国各族人民度过欢乐平安祥和的节日,经党中央、国务院同意,现将有关事项通知如下。

一、扎实做好关心群众特别是困难群众帮扶救助工作,真正做到解民忧、暖民心。各级党委和政府要按照党的十八届六中全会精神,结合“两学一做”学习教育,以高度的政治责任感,精心组织开展走访慰问、专项救助、送温暖等活动,着力解决好群众生产生活中的实际困难,把以习近平同志为核心的党中央的关怀和温暖送到广大人民群众的心坎上。各级领导干部要进一步转变作风,深入基层一线尤其是贫困地区、受灾地区和困难职工、困难群众,落实脱贫攻坚各项政策措施,妥善安排好低保对象家庭、建档立卡贫困家庭、特困人员等困难群众节日期间的基本生活。认真落实各项社会保障政策措施,确保城镇退休人员基本养老金、符合条件的城乡老年居民养老金、失业保险金和优抚对象抚恤补助优待金及时发放到位。全力保障灾区群众生产生活,抓紧发放救灾救助款物,加快灾区倒损民房恢复重建,确保受灾群众安全温暖过冬。加大困难地区和行业就业帮扶力度,重点帮助去产能安置职工、就业困难人员、残疾人、零就业家庭等尽快就业。做好空巢老人、农村留守儿童、困境儿童的关爱保护工作。开展专项检查,严厉打击恶意拖欠、欠薪逃匿等违法犯罪行为,保证农民工返乡前足额拿到应得报酬。

二、切实保障节日市场平稳运行,更好满足人民群众精神文化生活需求。统筹做好粮油肉蛋菜奶等重要商品的保供稳价工作,搞好煤电油气运协调保障,执行好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,保证城乡居民消费需要和节日市场平稳运行。加强市场监测和信息发布,做好线上线下商品质量一体化监管工作,加大电商产品执法打假力度。加大对食品药品领域违法犯罪打击力度,防止不合格产品流向餐桌、流入市场。组织好“我们的中国梦”——文化进万家、文化科技卫生“三下乡”、“文化迎春、艺术为民”、“新春走基层”活动,广泛开展优秀民间文化艺术普及推广活动,开展“网络中国节”等系列网络文化活动,以高度的文化自信唱响主旋律、传播正能量。加大公共文化设施免费开放力度,为人民群众提供更多更好的“文化年货”。加强文化市场执法检查,保持“扫黄打非”高压态势,坚决查处带有低俗内容的网络视听节目,大力整治网络虚假新闻。加强旅游市场综合监管,优化旅游消费环境,引导游客文明旅游、文明出游。

三、统筹安排好春运工作,保证群众节日安全顺畅出行。强化组织协调,密切各方协同,切实做好铁路、公路、水路、民航、城市公共交通等运力统筹和有效衔接,优化路网运行管理,进一步提高综合运输服务能力。创新便民措施,优化完善互联网售票,扩充售票终端,加强旅客出行信息服务,做好学生、务工人员等群体购票服务。完善春运应急预案,妥善应对恶劣天气、旅客滞留等突发情况,做好应急处置有关准备工作。强化春运安保工作,全面排查风险隐患,严查各类交通违法行为,确保春运安全有序。

四、严格落实安全生产责任,严防重特大安全事故。深入开展安全生产大检查,强化属地管理责任和部门监管责任,认真排查整治煤矿、非煤矿山、危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、交通运输、建筑工地、水电气热等重点行业领域安全隐患,严格落实煤矿安全管控措施和人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业等重点区域安全防范措施,严防各类生产安全事故。严格“跨年夜”等大型集会和群众自发活动的安全管控,防止拥挤、踩踏等伤亡事故。强化道路、水上交通和民航安全管理,加强监管执法和疏导管控,严防重特大交通事故。加强学校医院、宾馆饭店、商场、市场、娱乐场所、社会福利机构等的消防安全管理,预防和遏制重特大火灾事故。加强公共卫生管理,有效监测和防控突发公共卫生事件,及时做好公共医疗服务。密切关注雨雪冰冻等灾害性天气、重污染天气以及可能引发灾害的风险因素,加强监测预报预警,提前做好应对准备。

五、妥善处理社会矛盾和问题,切实维护社会大局稳定。深入抓好矛盾排查化解,高度重视因环境保护、征地拆迁、劳资社保、医疗纠纷、金融、房地产等引发的矛盾隐患,加强分析研判、回应处置,预防和减少重大群体性事件和个人极端暴力事件发生。严格落实信访工作责任,采取有力举措及时就地解决群众的合理合法诉求。强化社会面治安防控,进一步加强对公交地铁、机场车站、港口码头等运营安全管理和公共安全防控,加强对枪弹危爆物品、寄递物流行业、网购和网络约租车等重点治安要素的源头管控,深化对非法集资、电信网络诈骗、信息泄露、传销和各类“盗抢骗”等问题的打击整治,加大对重大恶性犯罪、专业型团伙犯罪、非接触性犯罪预防打击力度,确保人民群众生命财产安全。严密防范暴恐活动,抓好反恐怖基础摸排、应对处置等重点工作和关键环节,筑起铜墙铁壁。加强互联网信息管理,保障网络安全,促进网络空间清朗。

六、坚持勤俭文明过节,倡导良好社会风尚。传承中华民族传统美德,倡导科学理性的消费观念和健康文明的生活方式,弘扬阖家团圆、其乐融融的中国年文化。引导减少烟花爆竹燃放,降低对环境的污染。严格遵守财经纪律,坚决杜绝年底突击花钱,严禁违反规定发放津贴、补贴、奖金和实物,严禁用财政性资金举办年会、经营性文艺晚会。要组织好正常的党、团、工会活动,充分保障干部职工按规定享有的正常福利待遇。做好党内关爱帮扶工作,走访慰问生活困难党员、老党员、老干部和军队离退休干部等,关心工作在生产一线、脱贫攻坚一线的干部职工,帮助他们解决实际困难。

七、严格遵守廉洁纪律,严防各类“节日腐败”。认真履行全面从严治党主体责任,严格执行各项纪律规定,深入贯彻落实中央八项规定精神,对违规违纪行为特别是隐形变异“四风”问题严肃查处,及时通报曝光,持续形成震慑,坚决防止反弹。严禁违规用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动,严禁用公款购买赠送贺年卡及烟花爆竹等年货节礼,严禁违规收送礼品、礼金、消费卡等,严禁违规操办婚丧喜庆事宜或借机敛财,严禁公车私用或“私车公养”,严禁接受管理服务对象的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排。严明换届纪律要求,对借元旦春节之机搞拉票贿选、说情打招呼、跑官要官、干扰换届等违纪违法行为的,发现一起查处一起,切实营造风清气正的换届环境和政治生态。

八、认真做好值守应急工作,确保各项工作正常运转。各地区各部门要强化岗位责任,严格执行24小时专人值班、领导干部带班以及外出报备制度,严肃值班纪律,畅通信息渠道,遇有重特大事故或重要紧急情况要立即请示报告。加强应急处突准备,强化应急协调联动,一旦发生突发事件,能够快速响应、妥善应对、高效处置。直接面向群众的窗口单位和服务行业,要根据工作特点,安排好节日值班执勤,确保提供优质高效服务。

各地区各部门要高度重视,认真研究部署元旦、春节期间有关工作,严格督促检查,确保本通知精神落到实处。

 

交通运输部发布《危险货物港口作业重大事故隐患判定指南》

2016-12-26  中国交通新闻网

近日,交通运输部发布《危险货物港口作业重大事故隐患判定指南》(简称《指南》),对符合危险货物港口作业重大事故隐患的5种情况作出详细说明,强调依照《指南》判定为重大事故隐患的,应依法依规采取相应处置措施。

根据《指南》,危险货物港口作业重大事故隐患包括5个方面:超范围(超能力、超期限)作业或违规存放;作业工艺设备设施不满足危险有害特性安全防范要求;作业场所的安全设施和应急设备配备不能满足要求;作业场所或装卸储运设备设施的安全距离(间距)不符合规定;安全管理存在重大缺陷等。

对风险较大且难以直接判断为重大事故隐患的,各地可根据实际情况由港口行政管理部门组织专家,依法进行论证分析和综合判定。依照《指南》判定为重大事故隐患的,由危险货物港口经营人和港口行政管理部门依法依规采取相应处置措施,通过实施《指南》对重大隐患实行精准和闭环管理,从而遏制和防范重特大事故发生。

 

国务院安委办要求扎实做好2017年元旦春节期间安全生产工作

2016-12-27  国家安全监管总局网站

2017年元旦、春节即将来临。为认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好2017年元旦春节期间有关工作的通知》要求,保障人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的佳节,日前,国务院安委会办公室下发通知,要求扎实做好2017年元旦、春节期间安全生产工作。

通知指出,岁末年初历来是安全生产的关键时期。一些地方和企业赶工期、抢进度意愿强烈,突击生产、超负荷运转现象突出,加之近期煤炭、建材、化工等原材料价格上扬,交通运输繁忙,烟花爆竹生产进入旺季,违法违规现象极易“回潮”,引发生产安全事故。“两节”期间群众出行和大型文娱活动、集会等增多,同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影响,诱发事故的因素增加。各地区、各有关部门和单位要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势和做好“两节”期间安全生产工作的重要性、艰巨性,进一步强化红线意识、风险意识和对人民群众生命财产安全高度负责的精神,紧密结合正在开展的安全生产大检查,进一步加强组织领导和检查落实,以铁的决心和措施坚决防范遏制重特大事故发生。各企业要严格落实全员安全生产责任制,把责任和措施落实到每一个岗位、每一个员工和每一个工作环节,全面加强安全管理和隐患排查治理,严防各类事故发生。

通知要求,各地区、各有关部门和单位要针对节日期间生产、生活、出行等活动及气候特点,切实加强重点行业领域的安全监管。要加大道路交通、水上交通、铁路和民航安全监管执法力度,严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客以及违规冒险等严重违法违规行为。要统筹做好春运安全工作,落实公路、铁路、民航、轮渡以及车站、机场、码头的安全措施,加强恶劣天气下安全管理、疏导管控和应急保障,确保安全有序。要督促建设、施工等企业进一步加强安全管理,深入细致对在建道路、桥梁、房屋等重点建设项目工地进行安全检查,坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为,严防坍塌、坠落、起重机倒塌等事故。严格“跨年夜”等大型集会、商业促销和群众自发活动的安全管控,严防拥挤、踩踏等伤亡事故;深入排查劳动密集型企业、学校、宾馆饭店、商场、市场、娱乐场所、社会福利机构和“三合一”“多合一”等人员密集场所的消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭和违规住人等消防安全隐患,强化安全管理,防范和遏制各类火灾事故发生。强化对烟花爆竹生产、运输、仓储、经营、燃放和产品质量等各环节的安全监管和专项检查,依法严治严惩非法生产、仓储、经营、运输行为和生产经营运输企业(单位)分包转包、“三超一改”、生产经营超标违禁产品、集中连片经营等行为。

通知强调,各地区、各有关部门和单位要按照国务院安委会的工作部署,进一步加大工作力度,突出重点地区、重点领域、重点单位,深入检查督导,确保大检查的各项工作措施和要求真正落实到基层和企业,推进安全生产大检查扎实深入开展。要突出煤矿安全重中之重,继续严格落实逐矿盯守责任,以“八查”为重点开展全覆盖排查,提高暗查暗访、突击检查频次,加大曝光力度,严厉打击煤矿企业超能力、超强度、超定员生产行为,强化正常生产建设煤矿的安全监管。要加强对已关闭矿井、停产整顿矿井和尾矿库、排土场等的巡查监控力度,严防违法违规恢复生产和垮坝、坍塌等事故发生。非煤矿山、危险化学品、民用爆炸物品、电力、旅游等重点行业领域,也要进一步深化安全大检查,及时整改消除隐患,严厉打击违法违规生产经营建设行为。同时,要督促危险化学品和化工生产、储存单位认真落实冬季防冻防凝措施,严防气温骤变引发危险化学品着火、爆炸、中毒事故;加强冶金等连续作业生产企业的安全监管,指导企业合理安排生产强度,落实领导带班制度。

通知特别要求,各地区、各有关部门和单位要严格“两节”期间停产停工、节后复产复工企业的安全监管监察,督促企业加强安全管理,严防停产停工和复产复工期间发生安全事故。同时,要充分发挥安全生产预警和应急协调联动机制的作用,加强灾害性天气、地质灾害等预测预报和人流、车流监测,及时发布预警信息。加大安全宣传教育的工作力度,充分利用互联网、广播电视等媒体广泛进行安全提示,督促指导企业、社区落实安全防范措施。要加强值班值守,严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,一旦发生事故或险情,快速响应、有效应对、及时处置。

 

中国气象局发出通知要求做好元旦春节期间

安全生产气象保障等工作

2016-12-28  中国气象报社

为切实做好2017年元旦、春节期间各项工作,根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好2017年元旦春节期间有关工作的通知》要求,结合气象部门实际,日前,中国气象局印发通知,要求各级气象部门做好安全生产、节假日气象服务保障以及廉洁自律等各项工作。

中国气象局要求各级气象部门严格落实安全生产责任制,强化防范,在节前进一步加强安全隐患排查和整改治理,认真检查各类消防设施的安全可靠性,彻底消除涉及消防、交通以及探空气球、人工影响天气等特种作业重点部位和设施的安全隐患。

各级气象部门要全力做好节假日气象服务工作,加强天气监测预报预警,加强面向发展改革、交通运输、电力、安监等部门的预警服务和应急联动,主动为各级党委、政府和相关部门部署假日活动、组织煤电油气供应、保障市场平稳运行和春运期间客流运输等提供科学性、针对性的气象服务。同时,黄河、松花江、黑龙江等北方河流正处于防凌的关键时期,各级气象部门要进一步抓好冬汛凌汛防汛气象服务工作,细化抗旱保春耕、保春灌各项气象服务措施。冬春季节气候干燥,要进一步加强森林草原火情监测,及时发布森林草原火险气象等级预报预警。

2017年全国春运电视电话会议召开

2016-12-29  中国交通新闻网

  20161228日,2017年全国春运电视电话会议召开。交通运输部副部长刘小明出席会议并要求,各级交通运输主管部门要紧紧围绕创建“便捷春运、温馨春运、平安春运、诚信春运”,进一步增强宗旨意识、责任意识和协同意识,坚决打赢春运攻坚战,让旅客走得了、走得好、走得安全、走得舒心。

  刘小明表示,春运连着民心民意,关乎社会和谐,做好春运工作,是全国交通运输系统义不容辞的责任。决不能因为运输组织跟不上,让旅客回不了家、过不好年,决不能因为服务保障不到位,让旅客返不了岗、上不成班。

  刘小明要求,各级交通运输主管部门要重点从四个方面切实做好春运工作。一是围绕“便捷春运”创建,健全春运联动工作机制,充分发挥铁、公、水、航等不同运输方式组合效率,积极发展空铁通等联程运输和定制出行服务,全力保障好广大旅客出行需求。二是围绕“温馨春运”创建,继续组织开展情满旅途活动,实化便民惠民服务举措,通过深化大数据分析应用引导旅客合理出行,持续改进服务举措。三是围绕“平安春运”创建,绷紧“思想之弦”、上紧“责任发条”、拧紧“管控螺丝”,织紧织密交通运输安全生产的责任网,切实及时排查安全隐患,消除事故苗头。四是围绕“诚信春运”创建,切实加强执法监管,发挥好12328服务热线作用,并加强与公安、安监等部门的工作联动,依法严厉打击超员超载、非法营运、甩客宰客等违法失信行为,规范运输市场秩序。

  据了解,交通运输部近期将采取明察暗访、交叉检查等形式,督导各地切实提升春运安全保障能力和服务水平。

 

国家旅游局发出通知要求做好2017年元旦春节假日旅游工作

2016-12-31  国家旅游局网站

  近日,国家旅游局印发《关于做好2017年元旦春节假日旅游工作的通知》。通知要求,各级旅游部门要认真做好假日值班工作,扎实抓好旅游安全工作,确保旅游市场文明有序,丰富假日旅游产品供给,及时发布假日旅游信息提示,做好假日旅游新闻宣传,实现假日旅游“安全、秩序、质量、效益、文明”的工作目标,确保全国人民度过一个欢乐祥和的假期。

  通知指出,旅游是假日期间全社会关注的热点,各地要高度重视假日旅游值班工作,制定详实工作方案,严格落实领导干部值班备班制度和请示报告制度,认真做好假日值班。要保持假日值班电话24小时联络畅通,对游客直接拨打值班电话或者通过12301旅游热线反映的各类假日旅游消费投诉,应及时予以解决。

  通知强调,各地要严格按照国务院安全生产委员会的工作部署,根据《国家旅游局办公室关于贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神扎实深入开展旅游安全生产大检查工作的通知》(旅办发〔2016320号)文件精神,扎实抓好旅游安全。依据“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,扎实深入开展岁末年初旅游行业安全生产大检查,确保检查到位、整改到位,实现旅游安全大检查全域覆盖,有效防范和坚决遏制重特大涉旅安全事故发生。要科学测算旅游景区游客最大承载量,做好分流限流准备,严防游客聚集场所出现拥挤踩踏事故。要制定安全应急预案,及时做好各类涉旅突发事件的善后处置。

  通知明确,各地要依法落实假日旅游市场的监管责任,按照“属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则,严格贯彻落实《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》(国办发〔20165号)文件要求,加大旅游市场综合监管力度,严厉整治旅游市场顽疾,净化旅游消费环境,确保旅游市场文明有序。国家旅游局将根据12301旅游服务热线和旅游投诉举报网络平台等舆情数据,对重点区域组织开展打击“不合理低价游”的明察暗访。

  通知还要求,各地要因地制宜,按照全域旅游发展理念丰富假日旅游产品供给,保障广大游客假日出行。要充分利用广播、电视、报纸及新媒体资源,拓展假日旅游交通、天气、安全提示和全国假日旅游市场信息发布渠道,引导游客合理安排出行和错峰旅游,服务广大群众。要加大力度,建立假日旅游新闻宣传工作机制,做好假日旅游新闻宣传工作。

 

中国地震局全面部署2017年防震减灾各项任务

2016-12-31  中国地震局网站

  20161230日,中国地震局召开局务会,贯彻落实李克强总理、汪洋副总理对防震减灾工作重要批示精神。中国地震局党组书记、局长郑国光主持会议。他强调,地震系统要认真学习、深刻领会和贯彻落实李克强总理、汪洋副总理批示精神,要从更高的高度、更宽的视野深刻领会其丰富的思想内涵和重要指导意义,全面贯穿到地震事业改革发展的各个方面,全面贯穿到防震减灾服务经济社会发展的全过程中。

  郑国光强调,李克强总理、汪洋副总理的重要批示,对在经济发展新常态下全面指导我们做好防震减灾工作具有重要意义,是我们更好地为人民群众、为各级党委政府提供服务的行动指南。通过学习,我们有压力,更有信心、有动力提升防震减灾公共服务能力。

  郑国光要求,地震系统要认真学习领会和全面贯彻落实李克强总理、汪洋副总理重要批示要求,把责任担在肩上,把要求落实到位。一要切实提高政治站位,从坚决落实中央要求、全面服务公众需求的高度,充分认识做好防震减灾工作的极端重要性。二要全面迅速贯彻落实,以李克强总理、汪洋副总理重要批示要求为指导,全面部署2017年防震减灾各项任务,通过强化公共服务,服务地方政府做好防范,着力提高防震减灾在经济社会发展中的贡献率。三要抓当前、谋长远,强化顶层设计、细化落实举措,坚持创新驱动,强化科技服务,切实提高地震趋势预测预报水平。

 

河北省张家口市怀安县发生3.3级地震

2017-01-02  中国地震台网

  中国地震台网正式测定,201712日上午10:10,在河北张家口市怀安县(北纬40.75度,东经114.16度)发生3.3级地震,震源深度15千米。

 

  他山之石

 

发达国家医疗救援队的人员、装备标准化研究简介

    一、美国

  美国联邦紧急事务管理局(FEMA)是美国平时或战时紧急动员、民防、救灾等活动制定政策与计划的机构,现归属国土安全部,是政府的重要部门之一。美国国防部于1980年建立军民应急医院系统(CMCHS),由较大的军队医院或退伍军人医院作为联邦协调中心进行协调指挥,并负责招募民间综合医院加入该系统。CMCHS主要是作为军队伤员超过本身救治能力时,利用民间医院床位进行救治,对国内发生重大灾害时所起作用有限。因此,美国国家卫生部公共卫生署和FEMA提出,以CMCHS为基础,与联邦民防人员相协调,建立独立的全国性医疗反应系统,。称为美国国家灾害医学系统(NDMS)。

  美国非常重视救灾医疗队(DMAT)的组建,将救灾医疗队看作灾害应急卫生救援中的主体力量。组建标准要求救灾医疗队必须事先组建、合理组成、装备齐全、机动性强、有足够的自我保障能力。经过科学论证,救灾医疗队的标准编制定为29人,并形成模块组合,由3个救灾医疗队加上适当的指挥与保障人员可以组成伤病员分类——中转救护单元(csu)。另外,根据卫生救援需求,对救灾医疗队进行合理安排,在全国范围内组建150CSU.NDMS建立国家级救灾医疗队,用以满足灾害卫生救援时大批伤病员的救治。目前,美国较大的城市地区设有72个符合条件的收容区,每个收容区都组建救灾医疗队。组建医疗队的单位包括参加NDMs医院网络的医疗机构和卫生灾害救援准备计划中的公共与志愿机构。另外,基于10万名重伤员的重大灾害的需求,全国至少组建150个分类救护与中转医疗单位。

  NDMS下属的救灾医疗队,可利用军队医疗单位和特种救灾队(主要指放射、生物、化学灾害)来完成。NDMS行动所需资金由负责启用此系统的联邦政府机构提供。发生重大灾害事故时,州、地方或联邦政府通过FE姒所属的全国紧急协调中心(NECC)与NDMS取得联系,由卫生部下属的主管保健的助理卫生部长下达命令,各参与救灾机构通过国家灾害医学系统行动支援中心(NDMOSC)的救援请求做出反应。

  美军的远程医疗队分为可空运诊所、预防医疗、应急护理和野战外科分队4个模块,所有装备可装在一个托盘上空运,远程机动性强。卫生装备实现了模块化、小型化、履带化和机动化,展收迅速、转移便捷,具有较强的独立保障和应急机动能力,卫生装备分组合并性能好,是决定其卫勤保障成败的重要环节。美军在科索沃,其医疗保障主要使用了能快速机动、独立保障的医疗队。该医疗中队由一个可空运诊所、一支预防医疗分队、一支应急护理分队和一支野战外科手术分队组成。该中队所有装备,都便于空运,它承担了驻阿尔巴尼亚的美军和其他北约部队的医疗保障。在紧急情况下,该中队还将担负一些难民救援任务。

    二、俄罗斯

  俄罗斯民防、应急与减灾部,简称紧急状态部,全面负责国内自然灾害救援。紧急状态部管辖联邦紧急状态行动指挥中心,中心内设民防与灾害管理研究所和救援培训中心(即“179”部队),并根据疆土、灾害情况,完善了划区救援体制。全国设8个区域中心及8支专业救援队,分布在莫斯科、圣彼德堡、顿河罗斯托夫、萨马拉、叶卡塔琳娜堡、诺瓦西比斯克、契塔和卡巴洛夫斯克。地方的紧急救援机构按行政区域逐级分设。救援队伍建设实现了力量主体专职化、专业化和军事化。如“179”救援培训中心辖有生化防御、生命保障、医疗救援、扫雷、警卫、警犬等11种专业分队和3个汽车分队。自1990年前苏联部长会议通过了关于《建立全国应付特殊情况的紧急医疗救护部门》的决定,便组建了全国性特种医学系统。特种医学系统在决策、指挥及执行三层次上,军队卫勤力量与地方医疗卫生力量统一组织、统一行动,形成了军民一体化的全国灾害卫生救援网络。通过军队与地方医务人员的紧密合作,将有限的人力和物力集中起来,可以在短时间内对大批伤病员实施有效的医疗救护。军队卫勤部门在布尔坚科临床总医院成立全军紧急医疗救护研究中心,协调灾害卫生救援任务。全军建立了5个救灾专科医疗队,每个医疗趴实质上是一所多学科的野战机动医院,随时可以开赴灾区开展救援工作。一般驻军医院还可组织初级救护的医护急救队,中心医院组织临时专科医疗队,加强收治大批伤病员的医疗机构。灾区的救护由非医生救护组、医护组和急救组负责。另外,卫生飞机、卫生列车和医院船已有效用于灾害救援工作。

  俄军在第二次车臣战争中,军地卫生系统派出30多个医疗机构、3个特种医疗队,数十名心理康复治疗专家分散到各作战营、团,总计2 500余名医疗救护人员,抽组三所野战医院就近配置,统一归属“联勤后勤指挥中心”领导。3所医院对诸军兵种所有的伤员进行医疗救护,3个特种医疗队不仅救护和后送正规军的伤员,还兼顾其他参战部门的伤员,所有伤员全部就近治疗,部分伤员视情况后送内务部或边防军所属的医院接受治疗。伤员得到了及时、有效的治疗和康复。

    三、日本

  日本中央防灾会议是推进综合防灾工作的最高决策机关,设立紧急灾害指挥本部(本部长为总理大臣),主持各厅(部)的灾害对策联络会议,派遣中央政府调查团,设立灾害警戒本部等。各都、道、府、县也由地方最高行政长官挂帅,成立地方防灾会议(委员会),由地方政府的防灾局等相应的行政机关来推进救灾对策实施。许多地区,市、町、村(基层)一级也设有防灾委员会,管理所在地的防灾工作。各级政府防灾管理部门职责任务明确,人员机构健全,工作内容丰富,工作程序清楚。日本法规对国家、各级地方政府及军队的救灾职责以及全国防灾救灾的对策与措施进行了明确规定,使全国的防灾救灾工作法制化。日本重视防灾救灾的宣传教育,重视提高全民的防灾意识,并经常举行不同层次的防灾救灾演习,切实做好防灾救灾训练。日本自卫队参加灾害卫生救援已由单一型卫勤支援转为综合性后勤保障,由地面一维支援转为空地立体式支援。紧急医疗救治由空中医疗直升机和地面野战医院同时进行,大批直升机与地面的救护车、工程保障车、通信指挥车等构成立体保障,形成空地一体的保障优势,充分显示陆上自卫队的快速反应能力。广泛使用先进技术,包括现场综合控制系统、医疗状况和伤员状况控制系统、飞行管理系统、运输控制系统等。日本自卫队在实践中不断总结改进灾害卫生救援工作。日本将参与国际灾害卫生救援作为参与国际性事务的一种方式。日本对国外的灾害援助始于1979年对柬埔寨难民的医疗救治,1982年日本设立了国际紧急救护医疗队,并逐步向实践迈进,先后参加了印度、土尔其、阿尔及利亚、伊朗、巴基斯坦等国地震救援。

    四、法国

  法国的灾害卫生救援体制的模式与急救医疗系统的模式一致,在国家发生全国性重大灾害时,由内务部协调指挥,完成灾害卫生救援管理,以急救医疗系统为主体进行灾害卫生救援。参加救援的机动救灾医疗队(SMUR)由医院负责组建,一名医生负责监督,医院行政部门负责管理。SMUR设置的范围应在lD0分钟内可开始救援行动,否则必须凭借直升机,以满足全国人群更为广泛的救援需求,开展野外救援行动。sMUR的装备有应付重大紧急灾害事件所需的所有重型设备,包括运送伤病员的轻型飞机。法国军队在灾害卫生救援行动中按灾害救援需求提供机动性支援。由于国内发生情况比较重大灾害的概率较小,所以法军的军医快速行动队以投入国外的灾害卫生救援行动为主。无论平时还是战时,遇有大量伤病员时,法国三军卫生部(ASHD)都能调动军队卫生资源,提供大规模的救援。ASHD可以派遣机动救援支队、军医快速行动队、生物危害防疫队以及民间安全救援队。军医快速行动队(FMMIR)是能够对任何地区任何类型的灾害快速反应的医疗救援队,能在自然或人为灾害时参加各种类型的救援工作,能承担战伤救护、震后救护、大量难民的卫生保健工作、防疫工作等等。FMMIR高度机动灵活,适应性强。不管山高路远、气候条件如何恶劣,均能快速满足任何救援需求。并且具有快速行动能力和独立工作能力,具有灵活机动的组织结构,可以参加不同类型的救援工作,如卫生保健工作、外科手术工作或复合救援工作等。

    五、德国

  德国各级防灾行政当局负责指挥各种专业技术救援活动,包括卫生救援。各级防灾行政当局下设救灾指挥部,由4个指挥组及专家顾问组成。4个指挥组是人事组、情报组、组织组、供给组。同时包括一些有关的专业部门。卫生局作为有关的专业部门,隶属于“防灾行政当局”,受其领导。卫生局设立救援指挥所负责分配医院床位,指挥伤病员后送。在救灾指挥部中设一名顾问医生,负责处理有关医学救援事务。灾害现场的卫勤指挥由救援所所长负责,其任务是评估伤病员救援需求、伤类伤情、救援工作的困难及缺陷;向指挥部报告;提出现场救护、救护所及后送所需的支援力量。德国共设立699个民防医疗队,每队50人,志愿救护人员28 500人。全国有35个覆盖半径为35公里的急救基地,发生事故或出现急救患者时可在12分钟内到达现场。急救基地位于医院内,由飞行员、医师、急救队员3人组成,随时待命。民防还包括训练工作,如居民的急救训练、救灾演习、制定法规等等。灾害发生后,邻近灾害地点的卫生部队、部队门诊部等的卫生人员立即投入抢救和急救工作。陆军卫生营在有关领导的指示下迅速投入救援工作。伤病员转运由陆军卫生营的救护车实施。为提高伤病员存活率,直升机转运重伤员较为普遍;如果直升机运力不够,可由陆军飞行团及空军直升机运输联队的力量给予支援。

    六、意大利

  意大利境内的灾害如地震、火灾、水灾、火山爆发等比较多见,所以意大利对灾害救援工作十分重视,军队担负着主要的救灾任务。意军指定其陆军司令部统一负责三军协调防灾及采取救援措施,包括灾害救援卫勤保障。当出现灾害时,军区指挥部自动组织起救灾中心,负责检查和协调为救灾而进行的全部军事活动。军区的卫勤部门也立即组织起一个救灾保障中心,昼夜值勤,与陆军司令部和军区司令部里的卫勤部门联系,任务是接受救援保障申请,发出救灾保障专业技术命令。海军承担意大利境内的海上救援任务,海军卫勤管理部门须紧密配合陆军司令部下设卫勤组织指挥部门的保障工作。海军掌握的海上伤员集中场所是医院船。空军卫勤保证用卫生直升机把伤员运上医院船的平台。空军参加所辖区域内的救援工作,主要是在陆军司令部下设卫勤组织指挥部门的统一指挥和调度下实施空运后送。飞机上的医疗装备都己标准化,避免了伤病员在运送过程中再次受伤的危险。空军搜索救援实施和医疗组织建立2个移动医疗单元,分配给第一和第二空军部队卫勤部门。这种移动医疗单元可看作是一个小医院,紧急情况下对伤员急救后可空运送出;也可作为野战医院,不需用帐篷,能迅速到达现场。

 作者简介:

    郑静展,国务院应急管理专家组成员,武警总医院院长。

本文转载自《中国应急管理》

 

  线上课堂

 

第二十一课  8位专家带你读懂霾

20161216起,入秋以来最大规模的一次重污染过程始终盘踞在华北地区。环保部1219的数据是,已经有8个城市爆表。而今天,在雾与霾的重创下,北京等多个城市的污染指数急剧攀升。

与污染“相伴而行”的是民众对污染成因的关注。今天一早,一则关于“此次灰霾中有硫酸氨”的消息就在朋友圈中流传,而更早之前还有风电致霾说、核电致霾说,到底这些说法科学性如何?此外,公众还关心,付出那么多努力,霾到底治得怎么样了,有没有盼头?

霾究竟是哪里的特产?

网络上有这样一种说法,京津冀的雾霾,其主要是由内蒙、陕西、山西这三个省区为主要污染源造成的,而雾霾最严重的京津冀三地是受害者。情况到底如何?

中国环境科学研究院柴发合研究员说,大量的观测分析和模式研究都表明,京津冀大气重污染主要是本地积累加上外地传输导致的。

其中,京津冀三地自身的排放量大是最主要的因素,对PM2.5污染的贡献约为70%左右。

京津冀区域国土面积虽然只占全国的2%,但2014年常住人口占全国的8%,煤炭消费占全国的9.2%,单位面积SO2NOX、烟粉尘排放量分别约为全国平均水平的3倍、4倍和5倍。

在冬季采暖期间,京津冀主要城市的SO2日排放量比年均水平增加近一倍,一次PM2.5增加50%左右,NOXPM10增加20%左右,VOCs增加10%左右。冬季采暖期间京津冀本地污染物排放强度大,是重污染天气高发的根本原因,一旦气象条件不利,就可能形成重污染。

周边省市的区域传输对京津冀PM2.5污染的贡献约占30%左右,其中影响最大的是山东、河南两省的污染排放。此外,山西、内蒙和陕西的排放对京津冀PM2.5污染也有一定的贡献,但不是污染的主要原因。

柴发合说,治理京津冀区域大气污染,有必要对京津冀及周边地区进行联防联控。

霾的组成到底是什么?

今天一则“霾里有硫酸氨”的消息在朋友圈里扩散。霾里到底有什么?

北京大学谢绍东教授说,PM2.5的来源非常复杂,可以分为一次来源与二次来源。

其中,一次来源又可分为人为源与自然源。人为污染源是指人类生活和生产活动形成的污染源,包括工业污染源、农业污染源、交通运输污染源、生活污染源;自然源包括火山爆发、森林火灾、土壤和岩石的风化等。二次源是指各污染源排出的气态污染物,如二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物和氨等,经过冷凝或复杂的大气化学反应而生成的二次细颗粒物。

而研究显示,大气中PM2.5的主要化学组分包括:有机物质、元素碳、硝酸盐、硫酸盐、铵盐、氯盐、痕量元素等。

谢绍东说,各地来源解析结果表明,目前PM2.5的主要来源是燃煤、工业、机动车、扬尘和生物质燃烧等。各个城市和地区视产业结构各行业排放比例有所不同,例如北京、上海等大城市因产业结构调整,工业和能源生产行业排放较少,机动车对PM2.5的贡献相对较大。PM2.5组分在空间分布上有一定的差异性,即使是在北京市的不同辖区,组分也不完全相同。

车限行了,工厂限产了,为什么空气还不好?

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