河北省任丘市人民政府欢迎您! 设为首页|收藏本站
今天是 2021年10月22日 星期五
  您现在的位置: 任丘市人民政府 > 应急管理 >工作动态 > 任丘市应急管理工作网刊 2017年第6期(总第28期) 正文内容
任丘市应急管理工作网刊 2017年第6期(总第28期)
任丘市人民政府   2017-07-31 10:56:16   供稿:应急办   文字:【】【】【

任丘市应急管理工作网刊

 

2017年第6期(总第28期)

 

任丘市人民政府应急管理办公室        20170706

 

本期目录

 

我市应急工作动态------------------------------02-11

●国内应急工作动态------------------------------11-35

●他山之石--------------------------------------35-37

●线上课堂--------------------------------------37-39

●典型案例--------------------------------------39-54

应急科普--------------------------------------54-55

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  我市应急工作动态

 

任丘专项整治“散乱污”清理取缔151家企业

61上午,任丘市环保、公安、工商、电力等部门,与州镇联合执法,对辖区内的“散乱污”企业进行清理取缔。当天,3家烤布作坊被取缔。

执法人员在州镇后塔庄村看到,3家无证无照非法经营的小烤布作坊厂房内,仍堆放着网格布等原材料,生产设备烤布炉依然矗立。执法人员严格按照“散乱污”企业治理工作统一部署要求,依法对其断水、断电,清理生产设备、生产原料和生产成品、半成品,并现场出动大型起重吊车1辆,拔除烤布炉3台。

据了解,这次行动取缔的这3家烤布作坊属“散乱污”典型企业。自4月以来,任丘市全面启动“散乱污”企业专项整治行动,对不符合产业政策,不符合当地产业布局规划,未办理发改、土地、规划、环保等相关审批手续,不能稳定达标排放的企业进行集中治理。计划9月底前,对辖区内“散乱污”企业进行分类施治,采取关停取缔、限期搬迁、停产整治等强有力措施,确保按时完成“散乱污”企业集中整治。

截至目前,任丘市共清理“散乱污”企业151家。

 

我市开展世界环境日宣传活动

为迎接第46个世界环境保护日,提高市民的环境保护意识,提倡低碳生活、绿色出行、文明出行。201765日上午,由环保局牵头组织、交警大队配合、蓝天爱心社志愿者和我市徒步爱好者共同开展的主题为“金山银山就是绿水青山”的宣传活动在雁翎公园西门隆重举行。

此次活动内容以发放环保宣传手册、环城骑行、环城徒步形式开展,共计100余人参加活动,其中,交警大队城区中队共出动警力25人,沿途疏导管制交通,并特派四名摩托骑警一路随行保驾护航。此次活动意在倡导市民文明、绿色、环保出行,并且做到遵守交通规则,不闯灯、不抢道、不逆行,以此提高市民整体素质,提升城市市容市貌整体水平,为助力创城工作的冲刺阶段增光添彩、加油使劲!

 

市教体局四措并举确保校园安全稳定

一是强化部署,明确安全责任。严格坚持值班巡查制度。局机关和各校园在节假日均实行领导带班的值班制度,值班人员24小时在岗并保持联络畅通,做到有事报事无事报平安。除做好安全值守外,各校园还组织力量对“三无”人员、外来人员进行盘查,对学校周边进行安全巡查,有效防止了违法犯罪分子入校滋事和校园周边抢劫、勒索师生事件的发生。

二是突出重点,狠抓隐患排查。从5月中旬开始,由局领导带队,抽调机关骨干、各学区、中学安全主管50余人开展夏季校园安全专项督查暨学校安全工作交叉检查,对学校建筑、门窗、消防和电路等各类设施、设备进行了详细排查,特别是承担中、高考任务的学校进行重点检查。目前,排查出隐患5处,全部整改到位。

三是加强宣传,提升防范意识。通过每月一节安全教育课、致家长的一封信、电子屏、黑板报等形式,对学生进行防火、防溺水、防食物中毒等内容的安全教育。开展防火、防震等应急演练50余场,参与师生10000余人次。邀请市交警大队、法院等部门相关人员走进校园为师生宣讲安全知识、作法制报告10余场,受教育师生达2000余人。逐步完善校园周边交通安全设施,申请增加学校标志、人行横道标志牌、限速、让行标志70余处,申请增划人行横道线及学校周边临时泊车位50余处。

四是部门联动,增强校园安全系数。积极协调文化、城管、工商、公安、食药、城管等部门从5月中旬到9月中旬开展校园周边环境专项整治,对“三无”食品、交通隐患、治安隐患、违规娱乐场所、黑书报摊点进行彻底的清理整顿,优化学校周边育人环境,增强校园安全系数。与交警大队召开联席会议,研究讨论接送孩子车辆安全管理问题,定期对全市接送孩子车辆司机和照管员进行集中培训。同时,协同交警、交通运管、安监等部门联合开展学生道路交通安全隐患排查行动。

 

出岸镇召开安全生产暨综合治理推进会

为进一步深化文明城市创建活动,按照市政府统一布署,66日上午,出岸镇集中开展国省干道两侧门店,店外经营清理整顿工作。

一、出岸镇召开安全生产暨综合治理推进会。会上,副书记张洪国重申了综合治理工作的重要性,强调当前创建文明城市的紧迫性,要求津保路沿线两侧门店及其家庭户严格按照“门前三包”责任书要求执行,彻底治理户外环境脏、乱、差问题。随后,宣传委员李永松对目前形式任务做了具体安排布署,成立了沿街占道经营清理领导小组,以巡逻拉网式排查治理违章停车及其私搭乱建行为。

二、由镇长刘建霞牵头,协调工商、交警、食药监等部门各司其职,联合执法。镇政府统一行动,村干部,包村干部分片分段,共同参与治理行动,与省道两侧门市签订“门前三包”责任书,各门市,企业摊点按照责任书规定自查自清,亮证经营,管护好门前卫生,不违章停车,不乱贴乱画。为创造良好经营秩序,打造绿色通道,提升文明城市创建水平贡献自己的一份力量。

此次清理整治活动,取缔津保路和省道两侧露天烧烤17家,拆除侵街占道经营22家,我镇的村容村貌有了彻底的改变。

 

开发区对“散乱污”企业治理工作做到“三清”

一是政策清。611日组织70多家企业企业召开环保工作大会。会上环保局负责人讲了企业注意事项,整改措施,验收标准等政策,和企业面对面进行政策交流,更好的掌握环保政策,使他们进一步明白环保工作对企业发展的重要性。开发区有关负责人对下一步环保工作进行了部署。二是底数清。在开发区(包括原雁翎南区和北区)和四个村进行拉网式排查,完善“散乱污”企业治理工作台账。掌握第一手资料,建立开发区企业环保工作微信群,完善整体环保监管机制,实行有效的监督管理。三是整改清。对不再园区内的小作坊进行坚决彻底的取缔;在园区内已有环保手续的企业认真督查整改;对手续不全的企业开发区加大为企业办理环评手续的服务力度,通过以上措施帮助企业走上良性循环的绿色发展之路。

 

任丘市交通运输局强化夏季公路管养

针对夏季持续高温天气,任丘市交通运输局强化三项管养措施:

一是强化安全检查。对辖区道路、桥梁及附属设施进行全面“体检”,及时处治路面病害和疏通完善排水设施。深入开展桥梁“六查六治”,对存在安全隐患的桥梁实施24小时动态监控、做好维修加固准备等防护措施。

二是强化养护管理。对城区出入口、村镇段和隔离沟内各种杂物加强日常保洁,做好路基、路面、桥涵及沿线排水设施日常养护。实施国省干线“绿色廊道”建设,做好空白段绿化补植和修剪整形、施肥、病虫害防治等绿化管护措施。

三是强化雨季防范。健全完善防汛抢险预案,调整充实应急抢险队伍和防汛物资储备。严格落实24小时值班和雨后巡视、检查、险情上报制度,与公安交警、气象等部门建立联动与监测预警机制,第一时间处理突发事件。

截至目前,实施路面小修1.5万平米、灌缝2万余米,补植绿化苗木5000株,排查桥梁48座,疏通桥梁泄水孔126处、排水沟42.7公里,更换排水盖板266块,新设、修复路口标志8处。

 

未雨绸缪演练先行任丘举办防汛抢险演练

日前,任丘市水务局举办防汛抢险演练,汛期来临之际,进一步提高防汛抢险救灾实战水平和应急处置能力,以更好地保障人民群众生命财产安全,确保安全度汛。

在任丘白洋淀千里堤小关分洪口处的演练现场,任丘市防汛指挥部通报:626日上午白洋淀出现特大洪峰,流量仍可能继续增大,千里堤全段水位达到防洪保证水位10.5米,千里堤全段出现险情。接到指挥部命令后,任丘市水务局组成防汛应急抢险队,针对白洋淀上游连续强降暴雨,上游各大水库被迫泄洪,白洋淀水位不断上涨的情况,有序按照操作步骤完成了复合土工织物和排体软帘封堵技术、管涌抢护、机械植桩导流排等三个科目的演练。

据悉,通过演练,提高了应急抢险队的防汛抢险意识,锻炼了抗洪抢险队伍,丰富了实战经验,增强了抢险技能和实战能力。

 

市水务局四项举措提早备汛

1)夯实防汛责任。及时调整防汛抗旱指挥部成员名单,逐级落实行政首长责任制、分级责任制、分部门责任制、技术参谋责任制和防汛岗位责任制“五项责任制”,为做好防汛工作提供组织制度保障。(2)完善各项预案。修改完善《白洋淀千里堤防洪预案》《文安洼蓄滞洪区运用预案》和《白洋淀蓄滞洪区运用预案》,提高预案的针对性和可操作性。(3)开展工程检修。对15个闸站所和30座节制闸进行全面维修养护,投资29万元对苟各庄扬水站道路进行更新改造;开展河渠排查清障,查出河道坝埝26处,已拆除15处。(4)落实防汛物资。修订完善防汛物资管理办法,对各类防汛物资进行全面清点,挂牌造册,并着手进行市场号料,扩充防汛物资的种类和数量;根据险工险段的情况,合理确定运输路线,保证防汛物资的及时运送。

 

任丘供电:保电力供应 铸服务品牌

全面提升不停电作业精益化水平

10KV配网带电作业工作的开展,为任丘市经济社会发展和居民生产生活提供了稳定、可靠的电力保障。今后,我公司将以此次国家电网公司县域配网不停电作业质量评估为契机,进一步提高配网不停电作业精益化水平,为当地经济发展作出更大贡献……”近日,国网公司县域配网不停电作业质量评估会在任丘供电公司召开,这是任丘市供电公司领导,在会上的发言。

据了解,近期任丘供电公司作为河北省电力公司不停电作业中心县,顺利通过国网公司评估小组验收。该公司早在20036月就开展了首次带电作业,也是河北省县级供电企业中第一家开展不停电作业的单位,目前已经安全开展不停电作业1917次,减少停电6840余小时。

任丘市供电公司严控临时停电,大力推广“能带电、不停电”理念,减少频繁停电,切实提高优质服务水平。该公司从配网不停电作业组织体系建设情况、人员管理情况、工器具配置情况、作业项目管理情况、PMS2.0应用情况和现场作业情况六个方面进一步提高带电作业精益化水平。另外,他们根据电力安全工作规程、配网不停电作业规范,结合实际情况制定了一套完备的规章制度和标准化作业指导书,组织公司安监部人员进行专门的不停电作业培训,对不停电作业进行专项跟踪监察确保安全,实现了提高服务水平和安全生产“两不误”。

 

“气化任丘”助力打造碧水蓝天 任丘全部村庄通上天然气

 “自去年冬天家里‘煤改气’后,不仅做饭干净了,而且洗澡、洗菜都能用上热水,再也不用半夜起床看炉子,更避免了一氧化碳中毒。最主要的花费比起用煤时省了一半多。”任丘市七间房乡西大坞村村民宋宝恒喜滋滋地说。

宋宝恒说的“煤改气”,正是任丘强力推进的“气化任丘”工程。从2015年下半年开始,任丘市依托华港燃气的优势,谋划启动“气化任丘”工程,推进农村天然气入户全覆盖。截至目前,任丘市所有413个村均已实现“村村通”,收款户数达11.16万余户,通气户总数5.2万户,建设撬装站53个,争取今年10月底前实现“户户通”,到年底建成“无煤区”。

任丘市委、市政府把“气化任丘”工作列入每年要办的大事实事和美丽乡村建设的主要内容,成立了由书记、市长亲自挂帅的“气化任丘”工程指挥部,强化督导调度,全力协调推进。先期在33个村进行试点,为全面实施“气化任丘”工作提供了科学保障。进一步加大宣传力度,精心制作“气化任丘”宣传片,在电视台等媒介滚动播出;在“爱任丘谋发展”吧等新媒体开辟专栏,宣传“气化任丘”的重要意义和优惠政策;印发20余万份气化“明白纸”,发放到每家每户手中,引导群众算好经济、社会和生态三笔账。同时严督实考,将“气化任丘”工作纳入乡村班子年终重点考核内容,定期乡镇排名,列出“红黑榜”,激发干部工作积极性。

天然气源充足是实施“气化任丘”的关键。为此,任丘加强与华港燃气公司的沟通协调,争取到充足气源。同时,本着“宜管则管、宜罐则罐”的原则,采取离市区较近的村利用管道供气、偏远的村采取几个村共用一个撬装站的“点供”形式供气,并推广使用具有物联网功能的智能燃气表及管理系统和PLC远程控制系统,具备网络抄表、网络交费、余额不足报警、远程关阀等功能,解决了农村用户交费难、管理难等相关问题。

多方筹资,破解资金支出难题。据测算,每个农户安装天然气需支付人工、材料费6300余元,加上天然气壁挂炉市场价4700余元,总计成本11000元左右。为最大程度让利于民,任丘市多方式、多渠道破解资金难题。积极争取上级专项补贴,壁挂炉享受农村能源清洁开发利用工程每台2700元的补贴。企业竞价“降”,通过政府争取,华港燃气公司将初装费减少2500元;通过统一招投标的方式采购,壁挂炉再降价1000元左右。本级财政“补”,市财政给予每户1000元的初装费补贴。每户农民接通天然气的成本由原来的11000元左右降到了3800元左右。每户节省7200元的支出,极大地调动了居民接通天然气的积极性。

据测算,“气化任丘”全覆盖(含企业)完成后,每年可减少散煤110万吨,减排二氧化硫2352吨、氮氧化物7409吨、烟粉尘1646吨。

 

应急救援队关键时刻派用场

西南芦张村有一支应急救援队,2016年成立以来,为本村及周边村义务灭火,为村民挽回了财产损失。据了解,这支救援队由村里20名年轻党员和村民代表组成,村党支部书记王春茂任队长。

消防车、灭火器、消防锨、头盔、救援绳……在西南芦张村村委会的一间办公室里,配置齐全、摆放整齐的救援工具让人惊叹不已。

王春茂介绍,麦田和垃圾点都是隐患,再加上村民安全意识淡薄,一旦起火,只能干着急。自从有了救援队,这些担忧都没了。2016年汛期,低保户李喜章家的土房眼看就要被冲毁,幸亏救援队及时赶到现场进行救援。从那之后,救援队隔三差五就要排查一遍村里坑塘街道的排水情况。

受益者不仅是本村的老百姓,就连周围村发现险情,西南芦张村的应急救援队也能及时赶到。不久前,附近的梁辛庄村一户人家着火,给救援队打来电话。王春茂开着消防车立即赶到现场,30多米的水柱及时将火扑灭。

“消防车里的水一直都是加满的。手机24小时开机,可以随时联系我。”王春茂说,救援队就是村民的“定心丸”。

 

任丘市交通运输局“四个加强”集中开展夏季危货运输专项整治

夏季以来,任丘市交通运输局“四个加强”集中开展危货运输专项整治。

一是加强责任落实。成立专项整治领导小组,召开全市危货运输整治工作会议,制定整治工作方案。严格履行部门监管责任,全面落实危货企业安全生产主体责任,细化工作要求,做到整治工作强力启动、快速实施。

二是加强教育培训。督导危货运输企业健全完善安全生产规章制度、从业人员操作规程和事故应急预案,组织从业人员开展夏季安全操作行车技能培训。严格从业人员聘用、培训教育和考核奖惩管理,增强工作主动性。

三是加强监督管理。开展安全风险管控和隐患排查治理,全面清理挂而不管、包而不管企业,及时注销或吊销《道路运输证》漏审、漏检、超期和长期报停车辆。健全完善监控工作台账,确保危货运输车辆实时在线全程监控。

四是加强应急建设。制定应急预案,细化事故类别、处置措施、抢险程序和环境事故应急处理,组织危货道路运输事故应急演练。从组织机构、人员职责、车辆准备和应急响应等方面入手,增强事故预防和应急处置能力,把好夏季安全防范应急关口。

 

出岸镇三项措施确保汛期安全

近日暴雨天气频发,为确保安全度汛,出岸镇早发动、早部署、争主动,积极做好汛期防汛工作。

一是召开机关会议,部署汛期工作。组织召开全体机关干部大会,严格执行24小时防汛值班制度,确保值班领导、干部手机24小时畅通,同时积极准备抽水机泵,针对部分村内地势低洼易积水情况,及时疏通排水管道,确保汛期安全。

二是加强宣传力度,提高预警意识。要求防汛期间全体人员都密切关注村内坑地、洼地情况,通过广播等措施宣传汛期安全,准确传达、上报汛情信息,把防汛工作做细做实。

三是走访低保五保,确保生命安全。针对天气情况,走访有住危房的五保户、低保户、特困户和贫困户,查看房屋情况,对于有危险的及时转移和上报,确保困难群众生命财产安全。

 

应对强降雨北汉乡全力保安全促工作

面对持续降雨天气,为确保村民人身安全、出行方便,北汉乡早安排、早部署,采取三项措施,全力确保村民安全度过恶劣天气。

一,强化安全知识。在强降雨到来之际,北汉乡党委政府通过蓝信、易信、微信等方式,宣传雨天注意事项,增强全乡群众的预警和应急知识。

二,强化责任意识。北汉乡党委书记周小伍召开全体机关干部大会,要求班子成员和包村干部全体入村入户,排查危房,解决积水问题。重点巡查低保户、五保户和孤寡老人,发现住房漏雨、破损的及时帮助修缮,存在安全隐患的,及时帮助转移。

三,强化工作措施。结合信访大排查、大化解“百日攻坚”活动,及时排查邻里纠纷,避免因过道积水激化或引发新的矛盾;督促气化施工进度,确保雨天不误工。

 

任丘市质监局组织开展液氨泄漏应急演练

627,任丘市质监局、华北石化公司在三联合运行部酸性水汽提装置及周边区域成功举行了液氨泄漏应急演练。市安监局、华北石油总医院、消防中队等单位约100余人参加、观摩了此次演练。此次演练作为我市开展全国第16个“安全生产月”活动的一项内容,旨在提高危化品应急救援处置能力,切实保障人民群众生命和财产安全。

演练模拟华北石化公司三联合运行部酸性水汽提装置氨气冷却器入口法兰泄漏,并发生泄漏扩大、出现人员中毒,立即启动应急预案,应急救援人员在领导小组的统一指挥下,迅速进行营救伤员、警戒疏散、工艺处置、隔离冲洗、检修设备、环境监测等救援程序。整个救援程序紧张有序,应急人员分工明确,处置得当,演练取得圆满成功。

通过此次演练,进一步提高了危化品企业事故应急自救的能力,加强了广大企业员工的安全教育,检验了企业对应急预案的执行水平,达到了积累经验、完善流程、增进配合的目的,对保障全市特种设备安全运行起到了积极的促进作用

为进一步提高干部职工的消防安全知识及灭火技能,贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针,628日上午9:00,园林局召开消防培训会,邀请沧州市防火社安服务中心政委王政同志讲解消防知识。王政委结合近年来的火灾案例,如高层建筑、电气火灾等案例,就消防日常管理、遵守以及疏散逃生的基本常识、消防火灾的应急和预防、消防器材的正确使用方法进行了深入细致的讲解。期间,大家结合自己工作和生活中所接触到的消防安全隐患提问,进行了互动与沟通。王政委列举了大量实例,展示缺乏消防意识和消防知识的严重危害。最后结合实际,对火灾特点、预防火灾的基本常识,火灾发生、熄灭的基本规律和特点等方面知识进行了讲解,传授了防范措施和如何对初期火灾进行扑救,以及如何组织人员疏散、火场自救逃生方法等知识。

通过培训,进一步提高了大家对消防工作的重视和消防安全意识,增强了自防、自救能力以及对于火灾隐患的发现处置能力,为我局的安全生产和发展奠定了基础。

 

任丘质监局组织开展电梯应急救援演练

629上午,任丘市质监局特设科组织河北同立电梯安装有限公司、石门桥镇各物业小区负责人、安全员在石门桥镇付家村进行电梯安全教育并开展电梯故障应急救援演练活动。石门桥镇政府相关人员进行了现场观摩。

上午930分,电梯应急救援演练正式开始。本次演练模拟付家村家和小区一载客电梯运行中突然停电,电梯被迫停运,卡在二、三楼中间,1名乘客被困电梯中。乘客立即按下了电梯内的紧急救援电话,物业公司第一时间通知了电梯维保单位,电梯救援人员接到通知后,迅速做出反应,携带相关设备迅速到达事故现场,采取措施进行救援。随后,电梯维保人员对电梯进行了全面检查。工作人员还就如何安全乘坐电梯、遇到突发事件如何自我保护等向参加观摩的人员进行了讲解。

通过此次电梯应急救援演练,检验了电梯使用单位和电梯维保公司的应急反应能力、救援抢修人员的应急救援保障能力,达到了加强特种设备安全管理,确保人民群众生命财产安全的预定演练效果。

 

盛腾化工组织球罐区泄漏事故应急演练

75上午9:00,盛腾化工举行球罐区3610罐底液位计阀门泄露事故应急演练。安全环保科张学安做演练汇报,由演练指挥郑宗尧郑总下达演练开始命令。演练模拟场景为罐底阀泄露,操作工在巡检至球罐区时发现3610罐底阀泄露后立刻向班长汇报,班长联系内操进行工艺流程更改并向相关负责人汇报,联系中控启动3609360836073610的喷淋系统。车间主任到场,班长向主任简要汇报现场情况,现场指挥权移至车间主任,同时3610泄漏量扩大。公司消防、气防人员赶到现场,进行现场救护。球罐泄漏点停止泄漏液化气,见水流出,施工队穿戴正压式呼吸器进行进行带压紧固法兰。现场带压成功封堵漏点。通过此次演练,检验了员工对消防演练预案的了解程度和实际操作能力。同时提高员工应急处理能力,消防设施等安技装备的使用技能,以便在类似事故发生时,能够做出迅速处理,减少事故损失和避免人员的伤亡。

任丘市政府应急办、任丘市安监局、任丘市质监局相关领导到场观摩。质监局局长颜洪林做演练总结,肯定演练成果,并提出要不断加强事故应急训练。

任丘市集中开展市级专项应急预案修订工作

按照沧州市政府应急办的要求,我市对201311日之前印发的市级专项应急预案集中开展修订更新工作。市政府应急办专门组织召开了会议,对预案修订工作进行部署。要求各预案主管部门充分认识预案修订的重要性,严格把握预案编制修订原则,按期完成应急预案编制修订任务。

经过一段时间的紧张工作,截止到7月初,共修订完成并印发任丘市特大生产安全事故应急预案、任丘市国家大型石油化工企业突发事件应急预案、任丘市危险化学品事故应急救援预案、任丘市建设工程重大质量安全事故应急预案、任丘市重大交通事故应急预案、任丘市火灾应急预案、任丘市群体性治安事件应急预案、任丘市处置恐怖袭击事件应急预案、任丘市公交客运安全事故应急救援预案、任丘市出租汽车行业突发性事件应急预案、任丘市通信保障应急预案、任丘市防范突发性金融风险应急预案、任丘市公共文化场所和文化活动突发事件应急预案、任丘市城市安全供水应急预案、任丘市广播电视安全播出应急预案、任丘市防御和处置体育突发事件应急预案、任丘市教育安全稳定应急处置预案、任丘市燃气突发事件应急预案共18个市级专项应急预案。圆满完成了修订任务。

 

  国内应急工作动态

 

全国粮食系统安全工作会议在北京市召开

201766,全国粮食系统安全工作会议在北京市召开。会议主要任务是,深入实施总体国家安全观和国家粮食安全战略,认真贯彻习近平总书记关于粮食安全的一系列重要讲话和李克强总理关于粮食流通工作的重要指示批示精神,总结粮食系统安全工作情况,交流典型经验,分析粮食安全工作面临的新形势新任务新要求,部署进一步推进粮食系统安全工作的措施意见。国家发展改革委党组成员、国家粮食局党组书记、局长张务锋出席会议并讲话,国家粮食局领导徐鸣、曾丽瑛、赵中权、卢景波、何毅出席会议。

张务锋指出,在党中央、国务院和国家发改委党组的坚强领导下,全国粮食系统认真落实国家粮食安全战略,深化改革、完善政策,健全制度、加强监管,各项安全工作取得明显成效。但要清醒认识到,当前粮食系统安全工作面临许多新情况、新问题,我们要善于运用底线思维,强化问题导向,进一步增强做好粮食系统安全工作的思想自觉和行动自觉。

张务锋要求,要突出“两个重点”、守住“四条底线”,夯实安全基础,为粮食流通改革发展创造良好环境。突出“两个重点”,就是突出抓好安全储粮和安全生产两个重中之重。一要关口前移,源头管控。必须坚持标本兼治、重在预防,组织涉粮企业逐一落实管控措施和监管责任。以“一规定两守则”为重点内容,实施好安全培训全覆盖。加强安全守则执行情况的监督检查。积极采用绿色生态储粮技术,做到“人防、技防、物防”紧密结合。二要全面排查,消除隐患。要树立“隐患就是事故”的危机意识,强化排查治理,健全长效机制,坚决把问题消灭在萌芽状态。集中消除隐患存量,坚决防止隐患增量。三要突出重点,专项治理。要坚持因地制宜、分类指导,认真分析本地气候特点、设施状况、管理基础和事故规律,选定若干重点领域和关键环节,切实打好专项治理攻坚战。四要压实责任,到岗到人。严格执行《粮油储存安全责任暂行规定》,切实做到“谁储粮、谁负责,谁坏粮、谁担责”。强化安全生产属地管理,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,加强行业指导和监督检查。守住“四条底线”,就是坚决守住粮食收购、粮食供应、粮食质量和廉洁从政从业的底线。一是抓好粮食收购,认真落实小麦和稻谷最低收购价执行预案,切实肩负起统筹组织本地区粮食市场化收购的主体责任,坚决防止发生农民“卖粮难”。二是保障粮食供应,建立健全中央储备与地方储备协同运作机制,加强粮食产销合作、监测预警和应急保障,坚决避免出现脱销断档和市场剧烈波动。三是加强质量管理,加快修订完善粮食质量标准,加强粮食质量安全检验检测体系建设,严格把好政策性原粮收购和出库质量关,坚决防止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。四是狠抓正风肃纪,聚焦关键环节和重点部位明确廉政风险点、风险等级和防控措施,以“零容忍”态度严肃查处涉粮违纪违法行为,坚决防止出现涉粮腐败问题。

张务锋强调,“两个重点、四条底线”涉及粮食流通工作的各环节,相互关联,有机统一。粮食部门要紧密结合业务工作,找准载体抓手,通过完善协同推进机制、责任落实机制、依法监管机制、基础支撑机制、舆论引导机制、应急处置和信息报送机制,确保粮食系统各项安全工作落到实处。

 

山东省临沂市“6·5”爆炸事故造成10人死亡

据山东省临沂市临港区金誉石化“6·5”爆炸火灾事故救援指挥部最新消息,2017665时和10时,搜救人员又分别找到2具遇难者遗骸。至此,事故遇难人数达到10人。

51时左右,位于临沂市临港经济开发区团林镇埃沟一村的临沂金誉石化有限公司装卸区一液化气罐车在装卸作业时发生爆炸,引发着火,造成1人当场死亡。当天16时事故现场明火扑灭后,指挥部立即组织公安民警和警犬对事故现场进行进一步人员搜寻,又发现7名遇难者遗体。

目前,公安机关正对遇难者遗体进行DNA比对,以确认其具体身份。

 

浙江天台“2·5”重大火灾原因查明 22人被追责

从浙江省相关部门获悉,导致18人死亡、18人受伤的天台足馨堂足浴中心“2·5”火灾,被认定为一起重大生产安全责任事故。据该事故调查报告披露,事故直接原因是电热膜故障引燃周围可燃物蔓延成灾。调查组建议,对足馨堂法人厉海笑等9人追究刑事责任;决定对6名干部给予党纪或政纪处理,对7名干部给予诫勉谈话。

调查组核查的事发经过为:25日下午,足馨堂正常营业中,场所内共有78人,其中工作人员30人、顾客48人。1724分许,在一层休闲大厅休息的一位顾客发现汗蒸房部位冒烟起火,便立即呼喊救火。在吧台工作的经理熊守信听到呼救后,使用灭火器进行扑救,见火势无法控制,便逃至店外呼喊二层人员逃生。1726分,逃离店外的顾客许式国(第一报警人)拨通电话报警。随后,店内顾客与员工分别从一层正门、西侧、北侧出口,二层厨房和员工休息室窗口跳楼逃生自救。其中,18人(足馨堂员工2人、顾客16人)因逃生不及时不幸遇难,18人(足馨堂员工13人、顾客5人)逃生时受伤。

据调查,事故的直接原因是足馨堂2号汗蒸房西北角墙面的电热膜导电部分出现故障,产生局部过热,电热膜被聚苯乙烯保温层、铝箔反射膜及木质装修材料包敷,导致散热不良,热量积聚,温度持续升高,引燃周围可燃物蔓延成灾。而汗蒸房密封良好、构件材料干燥易燃、材料产生高温有毒烟气、现场人员逃生技能缺乏等,是造成火势迅速蔓延和重大人员伤亡的主要原因。

调查组认为,足馨堂安全生产主体责任不落实,以虚假方式通过消防审批许可;无资质的施工单位违法承揽工程;电热膜存在严重质量缺陷;天台公安、消防等部门及当地党委政府监管不到位等,是此次事故的间接原因。

最终,调查组认定此次事故的性质为重大生产安全责任事故。建议对足馨堂股东、法定代表人厉海笑等9人,分别以涉嫌重大责任事故罪、涉嫌工程安全重大事故罪、涉嫌帮助毁灭证据罪等予以追究刑事责任,并承担相应的民事赔偿。

同时,决定给予台州市政府副秘书长应正南(原天台县委常委、常务副县长)行政记过处分;给予温岭市委常委、公安局局长吴凌(原天台县委常委、公安局局长)行政记过处分;给予天台县公安局党委委员、副局长庞华辉行政记大过处分;给予天台县公安消防大队政治教导员李华(原天台县公安消防大队大队长)行政撤职处分;给予缙云县公安消防大队大队长马灵光(原天台县公安消防大队政治教导员)行政降级处分;给予台州市消防支队政治处组教科干事高云鹏(原天台县公安消防大队参谋)行政降衔处分。

此外,给予台州市人大常委会副主任李志坚(原天台县委书记)等7名干部诫勉谈话处理。责成天台县政府向台州市政府作出深刻检查;责成台州市政府向省政府作出深刻检查,并抄报浙江省监察委、省安监局。

调查报告同时指出,事故暴露出相关经营主体法制观念淡薄,受经济利益驱动而对安全生产心存侥幸,相关监管部门责任心不强、把关不严等问题。值得关注的是,汗蒸领域管理长期缺少标准规范。由于当前在汗蒸房施工资质,用料材质、铺设工艺以及审查审批要求等方面,还缺乏相应标准规定,一些商家为了追求利润,不惜铤而走险,使用劣质材料、偷工减料、设计不到位等现象比比皆是,安全隐患层出不穷。

 

公安部部署汛期应急防范及抢险救援工作

201768,公安部在京召开汛期应急防范及抢险救援工作会议,分析研判当前防汛形势,动员公安消防部队官兵、交管干警立即行动、主动作为,在防汛抗洪抢险救援战斗中,充分发挥专业骨干力量和突击力量作用,确保关键时刻能够“拉得出、冲得上、救得下”,全力确保人民群众生命财产安全。公安部李伟副部长在会上进行了动员部署。

会议指出,目前,全国已进入主汛期,极端天气气候事件可能多发,极易导致严重的内涝、山洪、滑坡、泥石流等灾情,防汛抗洪形势严峻,抢险救援任务艰巨。

    各地公安机关,特别是消防、交管部门要在当地党委、政府的统一领导下,切实增强政治责任感和工作紧迫感,充分发挥职能作用,以强有力的措施作好应对准备,坚决打赢抗洪抢险救援这场硬仗。

会议要求,公安消防部队要立足“抢大险救大灾”,做好抢险救援战斗充分准备。长江、珠江、淮河流域的公安消防部队要建精建强水域救援专业队伍,配齐专业装备,强化专业训练和组织指挥。针对汛期可能发生的最大、最严重灾情,细化完善跨区域应急响应预案,进行拉动演练,不断完善应急响应、指挥调度、力量集结、作战行动、通信保障等程序和机制。严格落实等级战备制度,发布汛情橙色预警时,当地公安消防部队要进入二级战备状态,发布汛情红色预警时要进入一级战备状态。

会议提出,公安交管部门要突出协同配合,做好交通安全管理和灾区道路疏导工作。推动当地政府组织国土、水利、交通运输等部门对山区道路、桥梁等重要路段、节点进行排查,及时消除安全隐患;围绕保障汛期道路交通安全、保障群众转移避险、保障抗洪抢险交通等工作重点,进一步细化、完善指挥方案和应急预案。一旦发生滑坡泥石流或洪涝灾害,要迅速调集警力加强交通管控,确保运送伤员和抢险救灾人员、物资、装备的车辆优先顺利通行,维护好群众避险转移道路交通秩序;要以旅游包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆为重点车辆,以高速公路、农村道路为重点道路,以雨天、夜间为重点时段,加强巡逻防控,特别是高速公路要落实“降速、控距、亮尾”要求;对途经的客运班车、校车,要进行风险评估,有滑坡、泥石流风险的,要协调交通运输等部门,督促调整线路或暂停运营。要严查长途客车凌晨2时至5时违规运行,最大限度减少雨天、夜间客运风险隐患;同时,利用各种媒体和形式,及时发布恶劣天气预警提示,引导群众合理出行、安全出行。

会议强调,面对艰巨繁重的抗洪抢险救援任务,各地公安机关要进一步加强组织领导,主要领导要切实担负起“第一责任人”的责任,具体研究部署抗洪抢险救援工作,及时掌握研判雨情、汛情和灾情发展趋势,协调解决工作中的重大问题;各级消防、交管部门要立足防大汛、抗大洪、抢大险,加强与气象、水利、国土等部门会商研判,迅速摸清本地水域、水情特点,划定重点防范区域,细化工作方案,组建突击力量,严格落实应急响应,全面做好抗洪抢险救援各项准备工作。同时,要健全完善等战时思想政治工作机制,强化战时宣传、激励、关怀,最大限度统一思想、凝聚警心、激励斗志。还要加强与宣传主管部门和新闻媒体的沟通联系,及时准确发布信息,强化舆论引导,树立公安机关良好形象。

据悉,目前,各级公安消防部队已分别组建抗洪抢险救援专业队,分批次组织水域救援技术培训。与气象、水利等部门已建立预警联动和防汛应急响应机制,确定了重点防范区域,以及严格的操作规程和纪律,已配备消防船艇、冲锋舟3900多艘,潜水装具、专业救生衣等装备14.8万件(套)。在全国建立了5个区域性应急装备物资储备库,10个消防战勤保障中心、75个保障基地和234个保障大队。

据悉,公安交管部门协同公路、水利、国土等部门对山区道路、桥梁等重要路段进行了排查,针对雨天交通事故特点,采取了“限速、控距、亮尾”等措施,配合相关部门及时清理救灾道路沿途泥石流、落石,增设交通提示标志、移动信号灯,及时分流,确保运送抢险救灾人员、物资、装备车辆顺利通行;制订了汛期加派警力,对道路、桥梁、涵洞坍塌现场树牌警示,加强警戒管控和疏导分流,通过媒体、网络和高速公路情报板等及时发布路况信息和交通管制信息,推荐绕行线路,普及雨天安全驾车知识,引导群众安全通行等工作预案。

近年来抗洪时间长、受灾面积广、抢险任务重的长江、珠江、淮河流域10个省(区)和北京市公安消防、交管部门负责同志参加了此次会议。

 

中国气象局规范基层突发灾害性天气预警服务

正值防汛关键期和各地突发灾害性天气频发多发时期,日前,中国气象局印发《基层突发灾害性天气预警服务基本标准规范(试行)》,对基层突发灾害性天气预警服务的启动条件、服务对象、服务手段、工作流程等进行规范,以推动基层气象部门提升突发灾害性天气预警服务能力,提升基层气象灾害防御应对能力和快速反应能力。

针对不同的预警类型、预警级别和服务对象,该规范将突发灾害性天气预警服务手段进行详细分类,并要求各地气象部门结合本地实际进行细化。规范要求,市、县级气象部门应按照“启动服务—滚动服务—灾情调查与上报—反馈评估—全业务流程留痕和监控”的工作流程开展突发灾害性天气预警服务。全业务流程要实现信息化记录,内容主要包括突发灾害性天气开始、发展、持续、结束的监测预警服务信息和应急会商情况,以及每一次预警服务信息发布的类型、级别、发布时间、发布对象和发布渠道等信息。

规范要求,基层气象部门要充分利用突发事件预警信息发布平台,通过各种发布手段及时发布预警服务信息;加强新技术、新手段的研发与应用,推进与其他相关涉灾部门的发布手段对接、共建共用。省级气象部门要牵头建立相应的技术保障体系、平台支撑体系和制度保障体系。

 

民政部、国家减灾委办公室发布20175月份全国自然灾害基本情况

近日,民政部、国家减灾委办公室会同国土资源部、水利部、农业部、卫生计生委、林业局、地震局、气象局、海洋局等部门对20175月份全国自然灾害情况进行了会商分析。经核定,5月份,我国自然灾害以地震和风雹为主,干旱、洪涝、山体崩塌、滑坡、低温冷冻、雪灾和森林火灾等灾害也均有不同程度发生。各类自然灾害共造成全国1201.6万人次受灾,41人死亡,24人因灾住院治疗,4.6万人次紧急转移安置,1.4万人次需紧急生活救助;近9000间房屋倒塌,10.8万间不同程度损坏;农作物受灾面积1741.4千公顷,其中绝收51.8千公顷;直接经济损失88.7亿元。总体看,灾情较2009年以来同期明显偏轻。

20175月份,全国自然灾害主要呈现以下特点:

一是地震活动水平弱但灾情较重。5月份,我国大陆地区地震活动水平较低,共发生5级以上地震1次,发生次数为2010年以来同期次低值,但地震灾情较20092016年同期明显偏重,倒塌房屋数量和直接经济损失为2009年以来同期最高值。据统计,511,新疆塔什库尔干5.5级地震是5月份最高震级地震,共造成塔什库尔干塔吉克自治县8人死亡,2.2万人紧急转移安置,5300余间房屋倒塌,5.4万间不同程度损坏,直接经济损失20亿元。54,日四川珙县4.9级地震造成7000余间房屋损坏。

二是风雹受灾频次高但损失较轻。5月份,全国共出现6次较大范围强对流天气过程。其中,北方地区强对流天气造成河北、山西、山东、甘肃、新疆、兵团等地灾情较重,上述地区受灾直接经济损失占全国风雹灾害的60%以上。与20092016年同期均值相比,总体损失偏轻,受灾区域较广,受灾县频次为2009年以来同期最高值,但死亡失踪人口、紧急转移安置人口、农作物绝收面积和倒损房屋数量较2009年以来同期偏少3成以上。据统计,风雹灾害共造成全国23个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团590万人次受灾,15人死亡,3.5万间房屋不同程度损坏,农作物受灾面积641.4千公顷,直接经济损失31.3亿元。

三是暴雨集中在南方但致灾偏轻。5月份,南方地区共出现5次区域性暴雨过程,主要分布在西南、长江中下游及两广等区域,尤其是57日广州市黄埔区九龙镇日降雨量破历史极值。与20092016年同期均值相比,洪涝和地质灾害灾情明显偏轻,人员受灾情况、农作物受灾情况、倒损房屋数量和直接经济损失均偏少8成以上,死亡失踪人口和直接经济损失为2009年以来最低值。据统计,洪涝和地质灾害共造成全国15个省(自治区、直辖市)123.6万人次受灾,17人死亡,近3000间房屋倒塌,1.2万间不同程度损坏,农作物受灾面积58.6千公顷,直接经济损失15.3亿元。

四是干旱和低温雪灾影响较小。5月中上旬,北方持续出现温高少雨天气,东北、华北等地降水量偏少5成以上,最高气温突破5月历史极值,造成河北、山西、内蒙古、辽宁、山东等地出现阶段性干旱,农作物受灾面积900余千公顷。全国共有11个省(自治区)和新疆生产建设兵团陆续发生低温冷冻和雪灾,内蒙古、甘肃、兵团局地的水稻、玉米等农作物生长受到较大影响,上述地区农作物受灾面积83千公顷,占全国低温冷冻和雪灾的80%以上。总的看,与20092016年同期均值相比,旱灾和低温雪灾影响明显偏轻,农作物受灾面积和直接经济损失偏轻5成以上。

 

国家安监总局要求坚决遏制危化品重特大事故

记者从国家安监总局获悉:在2017611日召开的山东临沂金誉石化有限公司“6.5”爆炸着火事故现场会上,国家安监总局副局长付建华强调,各地区、各有关部门和企业要采取针对性的有力措施并狠抓落实,有效防范危险化学品各类事故发生。

今年以来,浙江、吉林、安徽、河南、上海、山东相继发生化工和危险化学品企业较大事故。事故暴露出当前危险化学品安全生产工作还存在一些深层次的突出问题,主要是企业安全主体责任落实不到位、有的地方政府安全发展理念不牢固、危险化学品安全生产基础依然薄弱等。

 

国家卫生计生委公布20175月全国法定传染病疫情概况

20175月(2017510时至53124时),全国(不含港澳台,下同)共报告法定传染病677440例,死亡1563人。其中,甲类传染病鼠疫无发病、死亡报告,霍乱报告发病3例、无死亡报告。乙类传染病中传染性非典型肺炎、白喉、脊髓灰质炎和人感染高致病性禽流感无发病、死亡报告,其余22种传染病共报告发病323354例,死亡1531人。报告发病数居前5位的病种依次为病毒性肝炎、肺结核、梅毒、淋病以及猩红热,占乙类传染病报告病例总数的92%

同期,丙类传染病中丝虫病无发病、死亡报告,其余10种传染病共报告发病354083例,死亡32人。报告发病数居前3位的病种依次为手足口病、其他感染性腹泻病和流行性腮腺炎,占丙类传染病报告病例总数的93%

 

教育部印发紧急通知要求全面开展幼儿园学校周边安全隐患大排查

教育部2017616日印发《关于加强中小学(幼儿园)周边安全风险防控工作的紧急通知》,要求各地加强学校周边安全风险防控工作,全面开展安全隐患排查,确保广大师生生命安全。

教育部通知指出,近期多地中小学、幼儿园周边地区发生安全事故,严重危害师生生命安全。各地教育部门要牢固树立安全工作红线意识和底线思维,指导学校完善安全风险防控机制,健全与公安、综治等部门联动机制,及时会商和处理涉及学校周边地区安全稳定的突出问题。

通知要求,各地教育部门和学校要会同综治、公安、工商、食药监、文化、城市管理等部门,全面开展一次安全隐患大排查,及时化解涉校涉生矛盾纠纷,消除各类安全隐患,确保学校周边环境安全、稳定、有序。各地教育督导部门要将学校周边安全风险防控工作列为教育督导的重要内容,将督导结果作为评价政府教育工作和学校管理工作成效的重要内容。对履职不到位、责任不落实、措施不得力、管理不规范、安全问题突出的单位及学校,要依法追究有关责任人责任。

 

国家食品药品监管总局加强贝类质量安全监管赤潮致贝类产品风险加大

近期,由于我国南方部分海域发生赤潮,贝类产品质量安全风险加大。为避免发生贝类食物中毒事件,国家食品药品监督管理总局就加强贝类产品质量安全监管发布公告。

公告强调,食用农产品集中交易市场开办者要查验贝类产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件,留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件,并承担购买者食用后中毒赔偿等相应法律责任。贝类产品销售者、餐饮服务提供者要落实进货查验记录制度,如实记录贝类产品和供货商的相关信息,保存相关凭证。销售贝类时,应当在摊位(柜台)显著位置如实公布贝类产品名称、产地、供货商等信息。不得采购和销售来源不明以及禁止采捕和销售区域的贝类。出现因销售贝类产品中毒等问题,销售者、餐饮服务提供者要承担赔偿责任。

公告要求,各地食品药品监管部门要进一步加大对批发市场、农贸市场、超市、餐饮单位等的监督检查力度,加强对贝类毒素等项目的检测。对在监督检查和抽样检验中发现未按相关要求采购贝类产品的,要依法追究经营者责任;对发现贝类产品毒素含量超标等不符合食品安全标准的,在及时查处的同时,要将相关情况通报农业部门,并向社会发布检验和查处信息。对农业部门通报的贝类产品相关风险信息,要及时采取措施,禁止相关区域的贝类销售,并及时通知本区域市场开办者、销售者和餐饮服务提供者。

同时,公告提醒,消费者要增强自我保护意识,在购买贝类等水产品时,应选择大型、正规的超市或市场购买。沿海地区的消费者在毒素爆发高峰期不要采购和购买食用野生的贝类。在烹饪贝类时,要煮熟煮透,单次食用量不宜过多。如发现误食,出现中毒症状的,应尽快前往医院进行救治。发现市场和餐饮单位销售不符合食品安全标准的贝类产品的,请及时向食品药品监管部门进行举报。

 

中国内地7天报告H7N9病例10例疫情平稳

国家卫生计生委2017623日发布消息称,616日至22日,中国内地6个省份7天累计报告H7N9病例10例,其中死亡2人。

记者注意到,全国报告病例数已连续5周保持在10例左右的低发水平,疫情平稳。

监测显示,未发现H7N9病毒发生对人感染力、毒力和人际传播能力变化的证据。

卫计委要求各疫情发生地卫生计生部门做好疫情监测、疫情溯源、医疗救治、健康宣教等工作,及早发现病例,早诊早治,尽最大努力减少重症和死亡;各地卫生计生部门会同联防联控机制相关部门,落实活禽经营市场和活禽跨地区调运管控措施,强化疫情源头控制。

 

国土资源部下发紧急通知要求各地做好当前地质灾害防范工作

据国土资源部网站消息,国土资源部办公厅2017624日下发关于切实做好当前地质灾害防范工作的紧急通知,通知称,624日,四川省阿坝州茂县叠溪镇新磨村突发山体高位垮塌,造成河道堵塞2公里,40余户100余人被掩埋。对此,党中央国务院领导高度重视,作出重要批示,要求加强监测预警,深入排查各类地质灾害隐患,进一步做好强降雨期间地质灾害防范工作,切实保障人民群众生命财产安全。

通知要求各省、自治区、直辖市国土资源主管部门,中国地质调查局及部其他直属单位,各派驻地方的国家土地督察局认真落实领导批示,切实做好当前地质灾害防治工作。

有关事项通知如下:

一、高度重视,毫不松懈。国土资源主管部门要密切关注近期强降雨影响范围和强度变化,绝不能放松警惕,严格按照当地政府的统一部署,与相关部门紧密配合,切实做好地质灾害防范工作。

二、强化排查,落实责任。要迅速部署对重要地质灾害隐患点的应急预案、专业监测和群测群防措施落实情况的检查,特别是山区丘陵区的高陡边坡附近、山道沟口附近的居民点、旅游区和外来务工人员居住区的地质灾害监测预警工作,要落实监测责任人,制定落实隐患点应急预案。

三、积极避险,果断撤离。按照地方政府统一安排,主动加强地质灾害危险区的管理工作,如出现险情,立即采取应急措施,及时启动实施应急预案,果断撤离高强度降雨区和地质灾害隐患点威胁的人员,必要时,采取强制措施避让,确保人民生命财产安全。

四、加强值守,完善制度。各地要进一步加强应急值守,完善灾情速报、专报制度,确保通讯畅通,信息传递准确及时。

五、要特别加强夏季旅游人员安全管理,提前准备,对旅游区及交通要道地区的地质灾害防范工作加强指导和帮助,防患于未然。

请切实采取有效措施,严防死守,全力避免和减少因地质灾害造成的人员伤亡。如有重要情况,请及时上报。

 

国家减灾委、民政部针对四川省茂县发生山体滑坡灾害启动

国家Ⅱ级救灾应急响应

201762414时,国家减灾委、民政部针对四川省茂县发生的特别重大山体滑坡灾害,紧急启动国家Ⅱ级救灾应急响应,国家减灾委秘书长、民政部副部长顾朝曦参加国务院工作组赶赴灾区,同时派出有关司局和单位负责同志组成工作组赶赴灾害现场,查看灾情,指导地方开展救灾工作。

 

习近平李克强对四川阿坝州叠溪镇新磨村山体高位垮塌

抢险救援工作作出重要指示批示

20176246时许,四川阿坝州茂县叠溪镇新磨村发生山体高位垮塌,造成40余户农房、100余人被掩埋,岷江支流松坪沟河道堵塞2公里。

灾害发生后,党中央、国务院高度重视。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示,要求四川省全力组织搜救被埋人员,尽最大努力减少人员伤亡、防范次生灾害发生,并妥善做好失踪人员亲属和受灾人员的安抚安置工作。国务院要派工作组前往指导抢险救援,慰问受灾群众。目前,已进入主汛期,多地出现较大降雨,各地和有关部门要加强灾害防范,排查各种隐患,确保人民群众生命财产安全。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示,要求全力组织搜救,尽力减少人员伤亡,并抓紧排查周边地质灾害隐患,尽快转移受威胁群众,防止发生次生灾害。要查清垮塌原因,妥为善后处置。国家减灾委要督促各地切实加强各类灾害防范和安全生产工作。

根据习近平指示和李克强要求,国务院即派工作组赶赴现场指导抢险救援工作。四川省委、省政府主要负责同志紧急赶赴现场开展救援工作。四川省、阿坝州已启动地质灾害Ⅰ级应急响应。目前,抢险救援工作正在紧张有序进行。

 

国家减灾委发出紧急通知要求各地加强灾害风险隐患排查和治理

针对近期我国多地强降雨及其造成的洪涝、崩塌等灾害,国家减灾委员会2017625日发出紧急通知,要求各地各部门切实加强灾害防范和安全生产工作,排查各种隐患,确保人民群众生命财产安全。

通知要求,各地区、各有关部门要牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念,坚持以人为本、切实保障人民群众生命财产安全;要进一步加强灾害性天气过程的监测预警预报,密切关注各种自然灾害的发生发展趋势,实时掌握暴雨洪涝灾害的发生发展区域,严密防范强降雨可能引发的山洪、崩塌、滑坡、泥石流及其他次生灾害。

通知同时要求,对于突发重大自然灾害,要切实提高预警预报信息发布的时效性和准确性,提高预警预报信息发布频率,通过广播、电视、手机短信、网络等多种途径将预警信息发送到户、到人。

通知强调,要针对汛期可能多发的各种自然灾害,进一步组织开展灾害风险和隐患排查,重点加强对中小学校、幼儿园、卫生院、敬老院、旅游景点、在建工程工地办公区和工人居住区、避灾场所、临建设施等场所的安全检查和巡查。对于发现的风险隐患,要立即采取果断措施抓紧整改,消除隐患,转移受威胁人员,严防发生次生灾害。

通知还强调,各地区、各部门要扎实做好应急准备,加强救灾应急专业力量建设。重特大自然灾害发生后,要按照各级各类应急预案要求,及时启动应急响应,统筹协调应急力量,引导社会力量有序参与。此外,还要密切关注新闻媒体和社会公众反映的有关灾情信息,及时发布灾情,回应社会关切。

 

国家防总召开全国防汛系统视频会议

2017626,国家防总召开全国防汛系统视频会议,深入学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,按照汪洋副总理的要求,对做好主汛期防汛抗旱防台风工作进一步作出安排部署。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷出席并讲话,水利部副部长田学斌主持会议,副部长叶建春,总工程师刘伟平、总规划师汪安南在主会场出席会议,长江水利委员会主任魏山忠、黄河水利委员会主任岳中明在分会场出席会议。

陈雷指出,习近平总书记对四川茂县突发山体高位垮塌重大地质灾害抢险救援作出重要指示,对加强主汛期灾害防范等工作提出明确要求,充分体现了党中央对防汛抗洪工作的高度重视,充分体现了对人民群众安危的深切牵挂,充分体现了以人民为中心的发展思想,为我们打好打赢主汛期防汛抗洪防台风硬仗发出了总号令、提供了总遵循。李克强总理的重要批示,对抢险救援、灾害防范、安全生产等作出安排部署,具有很强的针对性和指导性。我们要深入学习领会习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,着力抓好贯彻落实。

陈雷指出,今年入汛以来,暴雨过程南北并发,中小河流超警频繁,台风登陆明显偏早,局部洪涝灾害严重,北方旱情较为集中。全国共出现18次降雨过程,平均降雨量198毫米,较常年同期略偏多,先后有13个省、自治区175条河流发生超警以上洪水,其中32条河流发生超保洪水,5条河流发生超历史洪水,湖南、重庆、贵州、湖北、广东、广西、江西等省份部分地区受灾较为严重。在党中央、国务院的坚强领导下,国家防总超前部署、科学指挥,各流域防总、地方各级党委政府和防汛抗旱指挥部精心组织、全力应对,有力保障了人民群众生命安全、重要工程设施安全和城乡供水安全,最大程度减轻了灾害损失。

陈雷强调,当前,我国已进入主汛期,防汛抗洪处于关键阶段和重要关口,要充分认识防汛抗旱防台风工作面临的严峻形势。从气象预测看,今年主汛期我国气候状况总体偏差,极端气候事件多发,降水分布极不均匀。近期江南、华南和西南东部的降雨仍在持续,雨区高度重叠,洪涝风险急剧增加。西北太平洋和南海热带气旋活动日趋频繁,后期台风生成登陆可能相对集中、登陆强度偏强,影响和威胁不可低估。从汛情发展看,长江中下游及“两湖”水位很可能发生超警洪水,珠江、太湖、淮河可能发生较大洪水,辽河、第二松花江、黄河中游及海河部分水系可能发生暴雨洪水。同时,山洪地质灾害、中小河流洪水、城市内涝积水的风险也在不断增加。从防御体系看,当前防汛抗洪仍然存在不少薄弱环节,特别是去年水毁工程点多面广量大,虽然都按期完成了修复任务,但尚未经过大洪水考验,中小水库、水电站以及在建涉水工程数量多、分布广,安全度汛形势不容乐观。

陈雷强调,今年是党的十九大召开之年,做好防汛抗旱防台风工作意义尤为重大。要以对党和人民高度负责的态度,牢牢把握习近平总书记“两个坚持、三个转变”的要求,立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾,从最不利情况出发,做最充分的准备,对各种风险和考验要有足够清醒地估计和预判,对各项防范工作要进行再检查、再部署、再督促、再落实,扎实做好主汛期防灾减灾各项工作。

一要强化责任担当,细化实化责任措施。进一步强化以行政首长负责制为核心的各项防汛责任,及时调整更新防汛抗旱行政责任人名单,着力落实农村地区、边远山区、城乡结合部、旅游景区的防汛责任,将各项责任落实到监测预警、指挥调度、巡查值守、抢险救援、转移安置等各个环节,切实做到思想、责任、组织、预案、措施“五到位”。要严肃防汛纪律,加大督导检查力度,对因责任不落实、工作不到位造成严重后果的,要严肃追责问责。

二要加密监测预报,及时发布预警信息。密切监视天气变化,实时掌握雨情、水情、工情,加强水文、气象等部门的联合会商和分析研判,滚动预测预报,优化预报方法,提高预报精度、延长预见期,为防汛指挥、工程调度、抗洪抢险等提供有力支撑。强化局地短历时突发性暴雨洪水的预测预报,提前发布预警信息,做到覆盖到村组、落实到人头,确保能够提前紧急疏散和转移安置灾害风险区群众。

三要加大排查力度,全面整治度汛隐患。认真排查江河堤防、圩垸以及穿堤涵闸、泵站、建筑物等可能存在的防洪风险隐患,重点筛查中小水库、小型水电站、淤地坝以及在建水利工程等安全度汛短板,仔细核查山洪地质灾害隐患点、台风威胁重点地区、城市洪涝易发区等防洪薄弱环节,全面检查骨干水利枢纽、蓄滞洪区进退洪和安全避险工程、易涝区应急排涝设施运行状况,及时采取有效措施消除隐患、排除险情,确保重要工程设施度汛安全。

四要实施精准调度,科学防控江河洪水。加强水库、湖泊、闸坝和分洪河道、蓄滞洪区等骨干水利工程的科学调度,综合采取河湖联调、湖库联调、库闸联调等手段,有效调控河湖水位。坚持兴利服从防洪、区域服从流域、电调服从水调,综合考虑干支流、上下游、左右岸,科学实施水库群梯级调度和联合调度,充分发挥拦洪、削峰、错峰作用。做好滩区、蓄滞洪区和分洪河道的运用准备,落实人员转移预案,确保一旦需要能够及时启用、确保行蓄洪时人员安全。

五要落实防御措施,有效应对台风影响。密切监视台风生成发展动态,强化联合研判和多部门会商,逐一落实台风防御的各项预案和防范应对措施,突出抓好渔船回港避风、海上养殖人员上岸转移避险和沿海旅游景区安全度汛、低洼易涝地区避险等工作,适时采取停工停课停航等措施,确保人民群众生命安全。加强沿海重要基础设施和重点企业的风险隐患排查,提前锚固加固各类高空构筑物、简易工棚和临时建筑,严密防范强风暴雨可能引发的次生灾害。

六要严格运行管理,确保水库安全度汛。加强水库、水电站、淤地坝主汛期安全运行管理,严格执行批复的调度运用方案,严禁擅自超汛限水位运行。逐库逐站落实专职管护人员,加强汛期工程安全巡查、监测报汛等工作,密切监视大坝、闸门等水库关键部位运行状况,定期检修维护泄洪设施、启闭机械和备用电源等关键设施设备,发现险情隐患要及时抢护、科学处置。加强与上下游的联系,水库拦洪、泄洪运用要提前通知受威胁地区和人员,及时落实防范避险措施,防止造成人员伤亡。

七要狠抓转移避险,着力防范山洪灾害。进一步强化县、乡、村山洪灾害基层防御体系,充分发挥山洪灾害监测系统和群测群防体系作用,提前做好危险区人员转移避险工作。加强与国土、交通、安监、旅游等部门的沟通联系和协同联动,完善信息共享机制,加强对工矿企业、施工单位、旅游景区等薄弱环节的检查和指导,强化对外来务工人员、旅游观光人员、农村留守人员的组织管理,落实预警发布和转移避险措施,尽最大努力避免人员伤亡。

八要防范内涝积水,保障城市正常运行。健全城市防洪排涝多部门联动机制,进一步完善城市防洪排涝应急预案,全面排查城市易涝区域和风险隐患点,落实应急管理和抢险措施。遇强降雨,要滚动发布预警信息和安全警示,在危险区域划定警戒标识,加强城市排水管网、排涝泵站等设施的检查管护,提前预置机动应急排涝设备和抢险队伍,切实提高应急抢排能力,确保城市安全正常运转。

九要加强巡查值守,及时处置突发险情。严格执行领导干部到岗带班和24小时值班制度,发现险情及时准确上报和处置。强化重要堤防和重要设施巡查防守制度,加强中小河流和湖区圩垸的巡堤查险,备足专业救援力量和群众性防汛队伍,充分发挥各级机动抗洪抢险队伍的作用,统筹防汛物资装备设施配备,做好应急抢险救援准备。强化各级防汛指挥部门的统一指挥、统筹协调作用,发挥各成员单位的职能优势和人民子弟兵中流砥柱作用。

十要加强舆论引导,营造良好社会氛围。加强信息报送、新闻发布、舆情监测和宣传引导,及时报告雨、水、汛、旱、灾情和防汛抗旱应对工作情况,积极报道中央决策部署和各地工作进展,大力宣传防汛抗洪先进人物和感人事迹,科学主动回应社会关切,营造全社会关心、重视、支持、参与防汛抗洪工作的良好氛围。加大防灾减灾知识科普力度,着力提高社会公众的防灾避险意识和自救互救能力。

陈雷还就抗旱工作作出部署。他强调,要坚持防汛抗旱两手抓,密切监视局部地区旱情发展变化,进一步完善抗旱方案预案,千方百计增辟抗旱水源,在确保工程安全的前提下充分利用雨洪资源,抓好用水管理调度,落实节水措施,充分发挥抗旱服务组织作用,确保城乡居民生活用水安全,统筹安排好工农业生产和生态用水,同时着力防范突发强降雨可能引发的旱涝急转。

水利部有关司局和直属单位主要负责同志在主会场参加会议,各省、自治区、直辖市防指,各流域防总负责同志在分会场参加会议。

 

2017年全国食品安全宣传周活动启动

由国务院食品安全办等19个部门联合开展的2017年全国食品安全宣传周活动29日开幕,今年继续延续“尚德守法共治共享食品安全”这一主题。国务院食安办主任、国家食药监总局局长毕井泉在启动仪式上指出,坚持德法并举,动员社会各方共同参与食品安全治理。

本次宣传周持续至713日,其间每天举办一个部委主题日活动,共开展七十多项主题活动。各地还将围绕法治、德治、共治三大主线,开展形式多样的食品安全宣传活动。

启动仪式上,河北省石家庄市等15个国家食品安全示范城市和北京市房山区等107个县(市)国家农产品质量安全县获得授牌。目前,全国有67个城市、322个县市参加了食品安全示范城市和农产品质量安全县创建试点,一城一策地探索提升食品安全治理能力,并取得明显成效。

 

国家防总召开专题会商会进一步强化防汛抗洪抢险举措

2017623以来,受冷暖空气共同影响,江南、华南西部、西南中部南部等地出现持续性强降水,湖南北部、江西北部等地过程累积面平均降水量200300毫米;超过250毫米、100毫米、50毫米的暴雨笼罩面积分别达11.3万、75.6万、139.1万平方公里,累积最大点雨量湖南益阳黄沙溪605毫米、江西宜春排埠519毫米。受强降雨影响,江西、湖南等12省(区)160条河流发生超警以上洪水,其中湖南湘江、资水、沅江,浙江新安江等25条河流发生超保洪水,江西乐安河上游等3条中小河流发生超历史洪水。71,长江中游干流莲花塘江段和洞庭湖水位超过警戒水位,8时莲花塘水文站水位涨至32.52米,超过警戒水位0.02米,为长江2017年第1号洪水。预计未来一周,主雨区位于黄淮、江淮、江南西部和北部、华南、西南东部南部等地,长江中下游水位将持续上涨,干流莲花塘至大通江段及两湖水位将超警0.5米~1.5米,湖南湘江、沅江,江西修水等主要河流将再次发生超警以上洪水,部分中小河流可能发生较大洪水,防汛抗洪形势严峻。

71,国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持专题会商,分析研判雨情、汛情,进一步安排部署防汛抗洪工作。水利部副部长叶建春出席会商。会商强调,当前正值防汛抗洪的重要时期,各级防指要深入学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,以及汪洋副总理批示要求,精心组织、周密安排,压实责任、落实措施,重点做好八个方面工作:一要密切监视雨情水情发展变化。加强气象水文联合会商,及时作出滚动分析预报,尤其要针对重点地区、主要江河、重要水库等开展精细化分析研判,为防汛指挥、工程调度、抗洪抢险提供准确依据。二要强化重要堤防和圩垸巡查防守。进一步落实巡查防守责任,党政责任人要上岗到位,分管领导要靠前指挥,按要求上足巡堤查险人员,特别是长江干堤、洞庭湖鄱阳湖重点圩堤,以及蓄洪垸堤防、长江主要支流和其他较大河流堤防等重点堤段,要实行24小时巡查防守,确保险情早发现、早处理,确保人民群众生命安全、确保重要工程和重要设施安全。三要充分发挥三峡等水库防洪作用。跟踪研判长江中下游防洪形势,综合考虑洞庭湖、鄱阳湖和长江流域的雨情、水情、工情等,科学调度三峡、五强溪、柘溪、柘林等水库,优化长江上中游和干支流水库群联合调度,在确保水库安全的前提下,努力减轻下游防洪压力,充分发挥水库拦洪削峰错峰作用和工程减灾效益。四要加强关键部位和薄弱环节防守。针对益阳、常德等城市防洪排涝、桃江、桃源等县城和五强溪等重点乡镇、病险水库、中小河流、山洪地质灾害等防洪关键部位和薄弱环节,提前作出防御部署,细化实化应对方案和人员转移避险措施,防止人员伤亡,努力减轻灾害损失。五要着力做好抗洪抢险队伍和物资准备。落实专业救援力量、群众性防守队伍,备足备齐抢险物料和机械设备,各级防汛机动抢险队要全面进入临战状态。加强与解放军、武警部队的沟通联系,充分发挥其突击队和主力军作用。六要进一步加强应急处置工作。强化汛情、灾情分析研判,及时启动和提升国家防总防汛应急响应,有针对性地做出防御工作部署。沿江各级防指也要根据汛情发展和防汛抗洪应急预案规定,启动相应级别的应急响应,强化应急值守、险情排查和突发事件应对等工作。七要加大防汛抗洪指导支持力度。国家防总要对重点地区给予有力支持,及时调拨防汛抗洪抢险救灾物资,商请财政部门下达特大防汛经费,加派工作组和专家组指导协助各地开展防汛抗洪工作。各地也要统筹技术力量和物资设备,加强对基层防汛工作的指导和帮助。八要抓好信息发布和舆论引导工作。严格防汛抗旱信息报送制度,及时发布汛情灾情和防汛抗洪工作信息,加大正面宣传力度,强化防灾减灾和避险救助知识普及,营造防汛抗洪良好氛围。

根据《国家防汛抗旱应急预案》有关规定,国家防总启动长江防汛Ⅲ级应急响应,并向湖北、湖南、江西、安徽、江苏省防汛抗旱指挥部和长江防汛抗旱总指挥部发出通知,要求立即根据有关规定启动相应级别防汛应急响应,全力做好当前防汛抗洪工作。国家防总、长江防总已调度三峡水库将出库流量压减至日均18000立方米每秒,减轻中下游防洪压力。

国家防总5个工作组正在长江中下游地区协助地方开展防汛抗洪工作,71日加派2个专家组赴汛情紧张的湖南、江西省加强技术指导,另有5个工作组在贵州、广西等地协助开展防汛抗洪工作。

 

国家粮食局有关负责人表示中国库存粮食质量安全形势整体向好

2017712017年“全国食品安全宣传周·粮食质量安全宣传日”主会场活动在银川举行。国家粮食局有关负责人表示,目前中国库存粮食质量安全形势整体向好,中国粮油产品质量安全检验方法标准与国际标准及发达国家标准已基本一致。

粮食是最基本的食品,也是最主要的食品原料,粮食质量安全至关重要。此次活动举办的目的就是推进中国粮食行业尚德守法,营造全社会关心、支持、参与粮食质量安全工作的氛围,唤起全民共同关注粮食质量安全的意识和行动。

活动期间,国家粮食局有关负责人就中国加强粮食质量安全的情况进行了介绍。

近年来,中国加强库存粮食质量检查和监管,2016年,国家粮食局库存粮食安全专项抽查结果显示,抽查样品的质量达标率为94.8%,库存粮食质量安全形势整体向好。

此外,中国进一步健全粮食标准体系,在标准制修订过程中,进一步突出粮油产品的的质量安全要求,增加质量安全控制指标,研究制定了一批先进的粮油产品检验方法标准,如真菌毒素、重金属等污染物快速检测方法。国家粮食局有关负责人表示,目前,中国粮油产品质量安全检验方法标准与国际标准及发达国家标准已基本一致。

近年来,中国逐步加强粮食仓储,保障粮食安全。2013年以来,已累计投资200多亿元人民币用于粮食仓储设施建设、“危仓老库”维修改造等项目建设,推广应用绿色环保的储粮新技术,粮食收储能力得到明显提升和改善。新修订实施的《粮食质量安全监管办法》进一步强化了粮食质量安全风险监测、粮食经营质量安全管理、粮食检验、粮食质量安全事故处置、监督管理等方面的要求,夯实了粮食质量安全法基础。

 

南方汛情严峻各方全力抢险

受近日持续强降雨影响,201772日,湖南、广西、江西、湖北、安徽等地有60多条河流发生超警以上水位洪水,长江正经历今年第一号洪水。国家防总根据长江流域汛情启动防汛Ⅲ级应急响应。迎战洪水,各方严阵以待,全力以赴抢险救灾。

220时,湘江长沙站水位39.49米,超过历史最高水位,长沙启动防汛最高级别应急响应。1日凌晨开始,广西桂北出现二十年一遇洪水,广西启动洪涝灾害Ⅲ级应急响应……国家防总2日再会商,进一步对防汛抗洪做出部署,要求加强责任制落实和巡堤查险等,特别是长江干堤、洞庭湖鄱阳湖重点圩堤,以及蓄洪垸堤防、长江主要支流和其他较大河流堤防等重点堤段,要实行24小时巡查防守,确保早发现、早处理。

连日来,南方洪区各省全力加强巡堤查险和抢险救灾。截至2日,南方各省区累计投入抗洪军民50多万人,湖南、湖北、江西、安徽等省在防汛一线的抗洪军民有12.78万人。记者从湖南省减灾委获悉,截至212时,湖南省转移安置56.2万人;截至216时,江西近48万群众被转移;截至112时,贵州累计紧急转移安置20798人。在广西的洪涝重灾区桂林市全州县,党员干部连夜用冲锋舟转移群众,成功解救被困群众2000余人。

 

国家减灾委、民政部紧急启动国家救灾应急响应

帮助广西做好严重暴雨洪涝灾害救灾工作

20177317时,国家减灾委、民政部针对广西壮族自治区严重暴雨洪涝灾害,紧急启动国家Ⅳ级救灾应急响应,派出工作组赶赴灾区,查看灾情,指导地方开展救灾工作。

据广西壮族自治区民政厅报告:截至7315时统计,71日以来的暴雨洪涝灾害造成广西桂林、柳州、梧州等1046个县(市、区)105.1万人受灾,16人死亡,10人失踪;9.2万人紧急转移安置,3.5万人需紧急生活救助;2000余间房屋倒塌,1800余间严重损坏,9900余间一般损坏;农作物受灾面积56.4千公顷,其中绝收6.6千公顷;直接经济损失28.8亿元。

灾情发生后,广西壮族自治区党委、政府高度重视,自治区减灾委办公室于7315时启动Ⅲ级救灾应急响应,紧急派出工作组分赴柳州市、桂林市,指导开展救灾工作。各受灾市县已搭建救灾帐篷173顶,发放衣被2万余套,投入救灾资金360.5万元,妥善保障受灾群众基本生活。

 

强降雨致南方8省份48人死亡失踪

2017629以来,西南、江南及广西等地部分地区出现强降雨,贵州中南部、广西中北部、湖南、江西北部、湖北东部、安徽南部等地部分地区累计雨量有100300毫米,其中广西桂林、江西九江、湖南娄底和湘潭等局地达420486毫米。其中,71,广西桂林、梧州和湖南永州、湘潭等局地200240毫米,广西桂林局地点雨量达250407毫米,广西桂林局地最大三小时雨量达150203毫米。此轮强降雨范围与上轮强降雨部分区域重叠,灾害叠加效应明显,其中江西修水县再次遭受重创,大片农作物被水浸泡绝收,多数乡镇交通中断、断电、停水;湖南溪河猛涨,四水干流及湖区大面积超警戒水位,一些堤垸倒溃,造成大量受灾群众紧急转移、农田受淹和农房倒损。

强降雨导致安徽、江西、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州等省份遭受洪涝、滑坡、风雹灾害。截至739时统计,上述8省份48市(自治州)238个县(市、区)956.4万人受灾,33人死亡,15人失踪;农作物受灾面积668.2千公顷,其中绝收100.8千公顷;1.9万间房屋倒塌,18.9万间不同程度损坏;直接经济损失188.9亿元。具体灾情如下。

据安徽省民政厅报告,铜陵、安庆、池州38个县(区)12.8万人受灾,1100余人紧急转移安置;200余间房屋不同程度损坏;农作物受灾面积20.7千公顷,其中绝收900余公顷;直接经济损失9200余万元。

据江西省民政厅报告,南昌、萍乡、九江等624个县(市、区)136.2万人受灾,1人死亡;1300余间房屋倒塌,近5600间不同程度损坏;农作物受灾面积76.6千公顷,其中绝收10.5千公顷;直接经济损失11.1亿元。

据湖北省民政厅报告,武汉、黄石、十堰等517个县(市、区)39.4万人受灾,5600余人紧急转移安置,800余人需紧急生活救助;200余间房屋倒塌,300余间不同程度损坏;农作物受灾面积33.9千公顷,其中绝收3.3千公顷;直接经济损失2.8亿元。

据湖南省民政厅报告,长沙、株洲、湘潭等13市(自治州)97个县(市、区)661.6万人受灾,24人死亡,8人失踪;1.6万间房屋倒塌,17.1万间不同程度损坏;农作物受灾面积476.6千公顷,其中绝收79.7千公顷;直接经济损失162.2亿元。

据广西壮族自治区民政厅报告,南宁、柳州、桂林等932个县(市、区)44.4万人受灾,7人死亡,4人失踪,3.1万人紧急转移安置,2.2万人需紧急生活救助;600余间房屋倒塌,6500余间不同程度损坏;农作物受灾面积29.3千公顷,其中绝收3.3千公顷;直接经济损失7亿元。

据重庆市民政局报告,万州、梁平、奉节等5个县(区)1.4万人受灾;近200间房屋不同程度损坏;农作物受灾面积1.1千公顷,其中绝收近300公顷;直接经济损失近1600万元。

据四川省民政厅报告,攀枝花、宜宾、凉山3市(自治州)4个县2000余人受灾,2人失踪,900余人紧急转移安置;直接经济损失100余万元。

据贵州省民政厅报告,贵阳、六盘水、遵义等9市(自治州)51个县(市、区)60.4万人受灾,1人死亡,1人失踪,2.1万人紧急转移安置,5400余人需紧急生活救助;200余间房屋倒塌,5100余间不同程度损坏;农作物受灾面积29.9千公顷,其中绝收2.7千公顷;直接经济损失4.6亿元。

 

我国又将迎一轮强降雨国家防总再次部署防范工作

据气象水文部门预测,201775日—9日,受冷暖空气共同影响,西南、西北东部、江淮、黄淮、华北、东北南部及湖北、湖南西北部将有一次强降水过程,累积降水量一般50毫米—100毫米,其中四川、重庆、湖北、湖南、河南、安徽、河北等地部分地区120毫米—160毫米。其中6日,四川东部、重庆、河南、安徽、江苏、河北、内蒙古等地部分地区将有大到暴雨(30毫米—80毫米),局部将有大暴雨。受其影响,长江上游干流及岷沱江、嘉陵江、汉江上中游,淮河上中游,海河北系北运河、滦河,辽河、浑河及太子河等河流将出现涨水,部分中小河流可能发生超警洪水。

国家防总副总指挥、水利部部长陈雷要求提前安排部署,切实落实相应措施,全力做好防汛抗洪工作。国家防总73日向河北、内蒙古、辽宁、安徽、江苏、山东、河南、湖北、四川、重庆、贵州、云南省(区、市)防汛抗旱指挥部,长江、黄河、淮河、海河、珠江防汛抗旱总指挥部和辽河流域防汛抗旱协调领导小组发出通知,要求提前部署,严密防范,全力以赴做好防汛抢险各项工作,最大程度减轻洪涝灾害损失。一是强化防汛责任落实,各级防汛行政责任人要切实加强组织领导,深入一线靠前指挥。二是强化监测预警预报,滚动会商研判,提前发布预警信息,及时启动应急响应。三是强化山洪地质灾害和中小河流洪水防御,及时发布预警信息,提前转移危险地区人员,落实应急抢险措施,避免人员伤亡。四是强化水库和在建工程安全度汛,全方位排查度汛隐患,确保度汛安全。五是强化水利工程科学调度,控制性水库要提前安排预泄,留足防洪库容,确保关键时刻发挥拦洪、削峰、错峰作用。六是强化城市内涝防范,细化落实防洪排涝预案和措施。七是强化防洪工程巡查防守,关键时期要加派人员、加密巡查频次,发现险情及时处理。八是强化应急值守和信息上报,确保信息畅通。

国家防总维持防汛Ⅲ级应急响应,目前仍有11个工作组在一线协助地方做好防汛抗洪抢险工作。

 

河北省唐山市乐亭县发生2.5级地震

据中国地震台网测定,北京时间201774日晚上11:39,河北省唐山市乐亭县(北纬39.29度,东经118.83度)发生2.5级地震,震源深度约18公里。震中距离最近的乐亭县海港区约10公里,距乐亭县县城约10公里,距唐山市城区约70公里,距石家庄市约410公里。震中10公里范围内平均海拔约10米。

 

四川省阿坝州理县发生一起交通事故已造成8人死亡

四川省阿坝州理县警方在其官方微博“理县公安”上发布“7·5”交通事故警情通报,从通报上获悉,该县境内国道317线218KM+50M201775日发生一起两车相撞事故,致8人死亡。

通报称:20177511时许,一辆车号为川A9XS07的五菱牌小型普通客车由古尔沟向理县方向行驶,行驶至国道317线218KM+50M处(小地名:彭家河坝),与相向行驶的车号为川U37131的东风牌重型半牵引车(水泥罐车)相撞,造成7人当场死亡,1人因抢救无效死亡。

事故发生后,理县县委、县政府高度重视,县公安局、县安监局、县卫生局、县公安局消防大队等部门迅速到达现场开展伤员救治、现场勘查调查工作。相关领导第一时间赶到现场,指挥现场施救和事故处置工作。

目前,事故原因调查和善后工作正在有序进行。

警方提醒:山区道路急弯多,请驾驶人员务必要保持安全车速、车距,切勿强行超车、强行会车、占道行驶;在雨天或者湿滑路面行车,驾驶人视线受阻,应打开雾灯、近光灯及示廓灯,使用低速挡缓慢行驶,注意制动、灯光及轮胎运行情况,必要时应选择安全地点停车避雨。

 

国家防总连夜会商研判雨情汛情变化进一步部署三峡调度、堤防防守和强降雨防范工作

201775晚上,国家防总副总指挥、水利部部长陈雷连夜主持召开防汛会商会,深入贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神,科学研判当前长江、珠江、海河、淮河等流域防汛形势,会商分析气象水文发展变化情势,进一步安排部署三峡等防洪工程调度、退水期堤防巡查防守,以及新一轮强降雨防范工作。水利部副部长叶建春、总规划师汪安南出席会商。

会商指出,受623日以来今年最强降雨过程影响,长江、西江相继出现2017年第1号洪水,湘江、桂江发生超历史记录最大洪水,洞庭湖水系、鄱阳湖水系等众多河流汛情齐发,防汛抗洪面临严峻挑战和多线考验。目前,洞庭湖城陵矶和湘江长沙站水位已降至保证水位以下,资水、沅江、西江干支流已全线回落到警戒水位以下,长江干堤未出现险情,“两湖”圩垸险情得到及时有效处置。据气象预测,5日至9日,西南、西北、江淮、黄淮、华北、东北将迎来新一轮强降水过程,累积降水量4080毫米,四川、重庆、湖北、河南等地有100140毫米,长江上游干流及岷沱江、嘉陵江、清江、汉江上中游,海河北系北运河、滦河及辽河等河流将出现涨水过程,部分河流可能发生超警洪水,长江三峡水库可能出现50000立方米每秒以上的最大入库流量。

会商强调,要深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理和汪洋副总理重要指示批示精神,充分认识防汛抗洪工作的复杂性、艰巨性和重要性,以对党和人民高度负责的态度,立足最不利情况,着眼最恶劣组合,防范最极端事件,做好打攻坚战、持久战准备,全力以赴把各项工作抓紧抓实抓好,确保人民群众生命安全,最大程度减轻洪涝灾害损失。一要严密防范北方地区暴雨洪水。此轮北方强降雨将影响北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、山东、山西、河南、陕西、甘肃等多个地区,局地将有短时强降雨、雷雨大风或冰雹等强对流天气。要提前发布预警信息,及时启动应急响应,全面落实城市应急排涝措施,预置机动应急排涝设备和专业抢险队伍,统筹做好城市地下空间、下沉式立交桥、易涝隐患区、工矿企业受威胁区,以及城乡结合部、农村地区、偏远山区安全防范工作,加强河道、水库、淤地坝的巡查防守,全力避免人员伤亡和重大财产损失。二要着力加强退水期堤防巡查值守。目前,长江中下游干流及洞庭湖、鄱阳湖水位依然较高,一些河流和湖区圩垸堤防长时间高水位浸泡,容易出现管涌滑坡等险情。要进一步加大长江中下游干流堤防、连江支堤和“两湖”湖堤、圩垸堤防的巡查防守力度,上足巡查力量,备足抢险物料,确保长江干堤等重要堤防安全。对发现的险情隐患,要及时采取措施,快速科学处置,并提早转移危险区群众,防止出现人员伤亡。三要精准调度长江三峡及水库群。要统筹干支流、上下游、左右岸防洪需求,精细调度长江三峡工程,加强清江水布垭、隔河岩,澧水江垭、皂市以及汉江丹江口等水利枢纽的联合运用,合理调整下泄流量,预留防洪库容,兼顾中下游退水,为防控后续洪水和减轻下游防洪压力创造条件。四要准确把握雨情汛情发展变化。要加密监测频次,滚动预测分析,强化联合会商,特别要加强长江三峡库区、汉江、清江、澧水等流域降雨和产流的分析计算,突出抓好局地强对流天气导致的突发性暴雨洪水的预测预报,尽可能延长预见期、提高精准度,为指挥决策和科学调度提供准确依据。五要及时修复水毁水利工程。尽快排查水毁水利工程设施,抓紧制定水毁修复计划,组织力量抓住降雨间歇期开展修复工作,尽早恢复工程防洪能力和水文设施测报能力,迎战新的暴雨洪水。六要统筹抓好其他防汛抗旱工作。要扎实做好山洪地质灾害防御、中小河流洪水防范等工作,全面落实防避救各项措施。要密切监视台风生成发展动向,提前做好防御准备工作。要指导旱区继续抓好抗旱工作,确保城乡饮水供水安全。

经会商研究,国家防总、长江防总决定自768时起,将三峡水库下泄流量由8000立方米/秒增加至10000立方米/秒,并逐日调整加大,以迎战长江上游可能出现的大洪水。同时,向北京、天津、河北、山东、河南省(直辖市)防指和淮河、海河防总发出防范新一轮强降雨的紧急通知,增派工作组赴北京、天津、河北和安徽四省(自治区、直辖市)加强指导。目前,国家防总24个工作组坚守一线,协助指导地方做好防汛抗洪抢险工作。

 

  他山之石

 

国外是如何进行急救知识普及教育的?

据中国之声《全球华语广播网》报道,近日,上海地铁内一名年轻男子毫无征兆地在车厢内晕倒、不省人事。事发时,车站工作人员按下紧急关闭按钮后将该男子抬离车厢,地铁工作人员随即通过广播寻找有医疗救治能力的乘客。

在发出求助广播后,很快就有2名女子和1名男子赶来帮忙。其中一名叫蒋菁的女子持续不断地给晕倒的男子做心胸按压,另外两人也在一旁帮忙做心肺复苏和辅助工作,并且用上了地铁站里配备的AED急救设备。经过3名热心市民和广大群众的帮助,晕倒男子恢复呼吸,被送往医院治疗。

医学上有“黄金5分钟”中的说法,是指病人出现呼吸衰竭或心脏骤停后,通过心肺复苏等急救措施可能挽回生命,一旦过了这几分钟,将造成不可逆的后果。上海地铁这名病人还算幸运,而在我国很多出现心脏骤停情况的人因得不到有效的急救而失去了生命。

据统计,我国应急救护技能普及率仅有不到1%,而在德国能达到80%,法国40%。国外的急救技能普及率为什么这么高?是如何进行急救知识的普及教育的?

先来看美国。有数据显示,在美国接受过CPR技术,即心肺复苏技术培训的人数超过7000万,接近总人口的四分之一,掌握急救技术成为很多人的一项基本技能。在急救技术的普及方面,美国是怎么做的?

据纽约华尔街多媒体记者介绍,美国急救措施普及教育力度比较大,在美国的很多公共场合,特别是人流较大的地方都会配备自动体外除颤机AED,确保突发的病人可以在第一时间内得到有效救援。美国很多高中和大学里都会有关于急救知识的必备课程。在很多美国的健康课上老师会手把手的教同学,在不同的情况下应该如何急救。比如有人在进餐时被食物噎到,有人晕倒等。不同年龄阶段的人群抢救方法不同。面对需要心脏急救的病人时,对于成年人、儿童或婴儿采取的措施不一样。

老师为了让学生记的更清楚,会带不同的人体模型来上课。在进行所有的场景训练之前,老师首先会教一些理论的知识。例如如何判断一个人是否帮助,当事人是否清醒等。所有的理论知识结束之后,学生会进行考核,只有通过的同学才能够进行下一步学习,而同学会在课程结束之后进行笔试以及模拟场景。通过的同学便可以拿到一张带有美国红十字会标识的小卡片,上面会有他们的名字。证明在遇到紧急情况时,学生可以对当事人进行抢救。在美国差不多有50%的人,都有接受过这样紧急抢救的课本。在面对突发情况时,往往旁边的路人就能够把握住最佳的抢救时机。

再来看德国。德国是世界上应急管理体系高度发达的国家之一,除了专业医疗系统拥有完善而高效的急救体系,志愿者是应急救援的主力军,是专业救援队伍的庞大后盾。“急救从娃娃抓起”的教育理念深入人心。

而在急救知识同样从娃娃抓起的澳大利亚,约有40%的人口具有基础的急救知识,25%的家庭有常备急救箱。据澳大利亚华人胡方介绍,澳大利亚法律强制规定一部分群体中至少要有一人具备急救知识。根据澳大利亚职业与安全法的规定,一般一个超过25人的公司必须至少一人以上进行过专业的急救培训和拥有急救证书。一些特殊的行业,比如教育行业、社工类或其他服务类行业,对于员工有硬性急救证、持证上岗的要求。急救证书通常需要进行正规的为期一至两天的培训才能获得,培训主要以实际操作的演练和考核为主,这种证书的获得后并不是终身有效,更不是走过场,需要定期重新学习来更新自己的证书。按照规定,急救证书需要每三年更新一次,而心肺复苏证书需要每两年更新并且重新学习一次。

胡方表示,在澳大利亚,急救知识并不是成年人才学,在校的孩子们会定期接受急救培训。红十字会、圣约翰急救中心等机构会定期到学校给孩子们进行宣传急救的常识,更能吸引孩子们注意力的是在各种嘉年华活动中,急救中心的专业人员现场给孩子们举办的诸多寓教于乐的活动。每个孩子会在简单的体验之后在手臂盖上荣誉章,走时能拿到一些像创可贴、急救紧急联络电话的冰箱贴等小物件。孩子们对于这种活动非常喜欢,也从这些活动中培养了急救意识。一般在公共场合如果有人突发疾病总能站出来几个懂得急救常识的人来提供临时帮助,直到救护车到来。澳大利亚公共场合的急救箱通常都比较容易找得到,对于普通民众的施救来说也较为容易。

再来看日本。在日本,急救通常要求专业的人员来操作。《全球华语广播网》日本观察员黄学清表示,311大地震之后,日本也开始重视呼吁民众学会自救。近年来,日本的急救医疗存在着严重的人员不足的现象,日本政府非常提倡自救、共救和公救的理念。特别是在大地震以后,政府制作了一些急救措施的网络视频讲座,其中介绍了人工呼吸法,正确使用心脏起搏器的方法,正确拨打急救电话的方法等,目的是让更多人掌握自救的方法。民众还可以通过参加全国各地的消防总署举办的急救实际操作讲座等多种途径掌握急救技术,民间组织和媒体不断做着普及急救知识的工作。比如每年一进入夏季各大媒体,尤其是电视媒体会经常以各种形式宣传防暑降温的知识,讲解一些中暑的急救方法等。此外,各个街道、公寓、企业、学校等每年都会组织消防演习,活动中会教授人们自救和救助他人的基本方法。

黄学清还表示,日本在公共场所安装AED急救设备的覆盖率达到80%,志愿者组织也在急救领域起到非常重要的作用。在AED,即心脏除颤器设置方面,厚生劳动省提出在车站、机场、学校与运动有关的场所、大规模商业设施、顾客集中的地方、游乐场等都要安放AED.AED的销售情况来看,公共设施等一般民众可以使用AED所占的比例超过80%,日本还有很多公民自愿参加的救援组织,消防团是其中之一。其成员在通过政府审查后,定期会被组织到消防学校接受培训,合格者可以拿到证书和获得必要的装备。他们在出现灾害,遇到需要救助的人时,可以通过掌握的专业知识帮助救助。去年日本仅消防团成员就有80多万人。

 

  线上课堂

 

第二十四课  如何预防家庭燃气泄漏及燃气火灾事故

 

一、预防燃气泄漏,从以下几点做起:

1、如果没有外人,在家洗澡时不要锁卫生间的门煤气报警器,一旦晕倒,方便家人前来救护。

2、热水器一定要选择强制排气型的,排气管要确保连通到室外,并且定期检查保持排气管的畅通,防止鼠雀等在排气管内做巢影响排气效果。

3、在炉灶上烧东西时,最好不要走开,防止水、菜汁、汤汁等溢出扑灭火苗而导致燃气泄漏,或因遗忘而烧干锅具引发火灾等。可以选择安全性炉灶,即遇到熄火会自动切断燃气供应的灶具。

4、室内一年四季至少要有一扇窗户保持开启状态,不要全关密实。

5、燃气热水器千万不要安装在浴室或卫生间内。

6、每年检查燃气通路煤气报警器,阀门及管道是否漏气,老化的橡胶输气管要及时更换。

7、洗澡、烧饭菜等使用燃气时,特别留意下窗户是否开启。

8、应该由天然气或液化石油气公司指定的专业施工人员对燃气管线、进行施工改造,不应该找非指定的普通施工人员或自行改动燃气管线。

9、应该到指定的或正规的天然气液化石油气站(商店)购买专用软管和与其匹配的软管卡扣、减压阀等,不应该到非正规商店或个人处购买和使用非专用软管和减压阀。

10、软管与硬管及燃器具的连接处一定要使用专用的卡扣进行固定,不应该随便使用铁丝进行缠绕固定或没有任何的固定措施。

11、软管不宜太长,不宜拖地,一般为一米左右,并且整根软管铺设后不能有受挤压的地方。

12、定期检查和更换软管,防止软管受到意外挤压、摩擦和热辐射而老化破损。

13、严格按有关规定使用液化石油气钢瓶,不得倾倒使用和用热水浸泡,更不得进行加热,残液不得自行处理。

14、家中有老人和小孩的,尽量不要让他们亲自更换液化石油气钢瓶。

15、使用完后,要随手关闭管道上的截门或钢瓶上的阀门,特别是患有鼻炎等嗅觉不灵敏的居民。如果长时间不在家,更要注意关闭总截门或钢瓶阀门。

16、如果发现家中的燃气器具有故障,应该及时找厂家进行检修,不能带故障使用。

二、可燃气体泄漏后的应急措施:

1、当闻到家中有轻微可燃气异味时,要进行仔细辨别和排除,如果确定是自己家有轻微泄漏的话,首先要立即开窗开门,形成通风对流,降低泄漏出的可燃气浓度,并关闭各截门和阀门。

2、在开窗通风的同时,要保持泄漏区域内电器设备的原有状态,避免开关电器,以防引起爆炸,如开灯(不论是拉线式还是按钮式)、开排风扇、开抽油烟机和打电话(不论是座机还是手机)等,以免产生电火花和电弧,引燃和引爆可燃气体。

3、如果检查发现不是因燃器用具的开关未关闭或软管破损等明显原因造成的可燃气体泄漏,就要立即通知物业部门进行检修。

4、如果是刚回家就闻到非常浓的可燃气异味,要迅速大声喊叫,用最快方式通知周围邻居"有可燃气泄漏了",好让大家注意熄灭明火,避免开关电器。同时,要离开泄漏区,在可燃气浓度较低的地方迅速打电话给119,并说明是哪种可燃气泄漏。

相信如果大家都能严格作到以上的防范和应急措施,就能最大限度避免自己家中发生可燃气体泄漏爆燃的悲剧了。

三、火灾发生后,心中不要慌,保持头脑冷静。

1、打119报警,向周围邻居大声呼救求助;

2、疏散家中老人、儿童到安全处;

3、切断家中电源;

4、在保障自身安全的条件下,利用附近现有条件灭火,疏散物品,切勿贪恋财物;

5、逃离火灾现场时,可用湿毛巾捂住口鼻,低身弯腰,向着火点相反方向撤到安全地区。如高层建筑火灾,安全通道被火封堵时,可将上半身探出窗外,呼吸新鲜空气,等待救援,切不可跳楼。

 

  典型案例

 

1998特大洪水

一、事件背景

1998年长江发生了自1954年以来的又一次全流域性大洪水。

6月中旬起,因洞庭湖、鄱阳湖连降暴雨、大暴雨使长江流量迅速增加。受上游来水和潮汛共同影响,江苏省沿江潮位自625日起全线超过警戒水位。南京站高潮位76日达9.90m。沿江苏南地区自624日入梅至76日出梅。由于沿江潮位高,内河排水受阻,形成外洪内涝的严峻局面。秦淮河东山站最高水位10.28m,居历史第三位;滁河晓桥站最高水位达11.29m,超出警戒水位1.79m

7月下旬至9月中旬初,受长江上游干流连续7次洪峰及中游支流汇流叠加影响,大通站流量82最大达82300立方米/秒,仅次于1954年洪峰流量,为历史第二位。南京站729出现最高潮位10.14m,居历史第二位,在10.0m以上持续17天之久。镇江站824出现8.37m的高潮位,仅比1954年低1cm,居历史第三位。

1998年长江发生的全流域性大洪水,与历史上大洪水相比,主要不同在于:1998年洪水期间长江干流中下游和洞庭湖、鄱阳湖主要控制站的洪峰水位明显偏高高水位持续时间较长;分洪溃口少。历史上的几次大洪水情况如下:

1870年(清同治九年)长江流域大洪水是以上游干流来水为主的特大洪水,上游干流重庆至宜昌河段出现了数百年来最高洪水位,至今仍保持历史最高值的记录。宜昌站洪峰流量达100500立方米/秒,30天最大洪量1650亿立方米,是自1153年(宋绍兴二十三年)以来的最大洪水。同年,长江中游洞庭湖和汉江也发生了较大洪水,洪水在宜昌至汉口之间大量决口分洪,圩堤普遍溃决,荆江大堤虽未决口,但监利以下荆江北岸堤防多处溃决,江汉平原与洞庭湖区一片汪洋,南岸松滋县庞家湾黄家埠溃堤,形成了今日的松滋河分流入洞庭湖的通道。在湖泊洼地滞蓄情况下,汉口站实测洪峰水位27.36米,洪峰流量66000立方米/秒。

1931年气候反常,长时间的降雨,造成全国性的大水灾。其中长江中下游和淮河流域的湖南、湖北、江西、浙江、安徽、江苏、山东、河南八省灾情最重,是20世纪受灾范围最广、灾情最重的一年。该年长江流域汛期提前,中游两湖的湘江和赣江4月份就出现了全年最大洪水,上游氓江发生大洪水,干流寸滩站洪峰流量63600立方米/秒,宜昌站洪峰流量64600立方米/秒,沙市站最高水位43.85米,枝城站最大流量接近70000立方米/秒。7月中旬,汉口站水位达26.93米时,丹水池堤防决口,汉口市区被淹。上游大洪水来临以后,在沿江沿湖多处决口分洪的情况下,汉口站洪峰水位28.28米,洪峰流量59900立方米/秒。汉口以上最大60天洪量为3302亿立方米,略小于1954年。如果没有河湖溃口调蓄洪水,汉口站最大流量将达113000立方米,大大超过河道泄洪能力。1954年长江发生了全流域性大洪水,长江中下游洪水与川水遭遇。该年长江中下游地区雨季提前到来,洪水发生也比一般年份早,洞庭湖、鄱阳湖水系于4月份即进入汛期,长江中下游干流高水位持续时间长,汉口至南京江段水位自625起全线超过警戒水位,超警历时一般在100天~135天,中下游洪水位全线突破当时的历史最高值。该年长江上游宜昌站最大洪峰流量66800立方米/秒,在荆江采取分洪措施后,沙市最高水位仍达44.67米;中游汉口站最高水位29.73米,超过1931年的最高水位,相应流量76100立方米/秒;下游大通站最高水位16.64米,相应流量92600立方米/秒。最大30天洪量,1954年分洪溃口水量达1023亿立方米。

1998年是继1954年以来的又一次全流域性大洪水,长江中下游干流沙市至螺山、武穴至九江共计359公里的河段水位超过了历史最高水位。鄱阳湖水系五河、洞庭湖水系四水发生大洪水后,长江上中游干支流又相继发生了较大洪水,长江上游接连出现八次洪峰。据初步分析,19987月、8月,长江上游来水量略大于1954年,中、下游水量略小于1954年。1998年最大30天洪量,宜昌、汉口、大通站分别为1379亿立方米、1885亿立方米和2193亿立方米,而1954年上述三站最大30天洪量分别为1386亿立方米、2182 亿立方米和2576亿立方米。总体而言,1998年洪水小于1954年。

50年来,长江流域水利建设成绩显著,修建了许多水利工程。干流主要控制站均按照1954年洪水位设防,在洪水期间,水库和水电站拦蓄洪水、削减洪峰的作用明显。如在98大洪水中,由于丹江口水库的削峰错峰作用,汉口水文站最高洪峰水位低于1954年最高洪水位。

另一方面,由于淤积、围垦等原因,长江中下游湖泊面积减少,降低了长江中下游湖泊的调洪能力,湖泊的蓄洪容积逐年减少。众多通江湖泊不再通江,江湖隔离,原本行洪的滩地、通道不能行洪。加上河道设障严重等原因,致使河道过水断面缩窄,洪水出路变小,宣泄不畅,洪水行进缓慢。而且长江三口(松滋口、太平口、藕池口)向洞庭湖分流的比例已由50年代的45%衰减至的25%左右,加大了干流的防洪压力。

二、调查分析

水位升高

1998年长江发生了继1954年以来又一次全流域性的大洪水。这场洪水虽已过去,但各种议论纷至沓来,更有甚者将其归于“人祸”。从科学的角度来分析,虽然这场洪水量极大、涉及范围广、持续时间长、洪涝灾害严重,但造成的损失比1931年和1954年要小得多。

经分析,长江发生1998年大洪水主要是气候异常、暴雨过大、河湖调蓄能力下降、削峰作用降低及水位抬高等原因造成的。荆江以下最大洪峰流量和最大60d洪量对比表明,1998年洪水总体上小于1954年,在本世纪已发生的3次全流域性大洪水(193119541998年)中列第2位。

1998年长江中下游洪水位大大超过了1954年的实测水位,高洪水位形成的主要原因:①1998年分蓄洪量与1954年相比大量减小,1954年长江中下游分洪溃口总量达1023亿立方米,而1998年只有100亿立方米;②湖泊调蓄能力降低,建国以来,长江中下游通江湖泊面积减少约1万平方公里,洞庭湖、鄱阳湖因淤积围垦减少容积180亿立方米以上。总结经验主要有:汛前准备充分;统一指挥、决策正确;军民联防,全力抢险;水库调度,科学抢险;依法防洪,严格执法。灾后反思,应抓紧做好以下工作:加高加固堤防,消除堤身隐患;加强河道整治,保持行洪畅通;建好分蓄洪区;做好平垸行洪,退田还湖,移民建镇;抓紧建设防洪水库;加强长江上中游的水土保持;提高防洪现代化技术。

滥砍滥伐

长江洪水泛滥是长江流域森林乱砍滥伐造成的水土流失,中下游围湖造田、乱占河道带来的直接后果。长江两岸有4亿人口居住,50年代中期,长江上游森林覆盖率为22%,由于不断进行的农地开垦、建厂和城市化,使两岸80%的森林被砍伐殆尽。四川省193个县中,森林覆盖面积超过30%以上的仅有12个县,一些县的森林覆盖面积还不到3%。为此,长江流域180万平方公里土地中,有20%发生水土流失,每年丧失表土24亿吨,每年从上游携带下来5亿吨以上的土砂顺着长江流入了东海。由于年复一年的土砂淤积,长江的河床从多年前开始就已高出了地面,成为继黄河之后的又一条“悬河”。长江的“碧水”早已荡然无存,其“浑黄”程度可以和黄河“媲美”。另一方面,长江中下游有蓄洪功能的湖泊则在迅速地萎缩着,洞庭湖水域面积从1949年的4350平方公里缩减到2145平方公里,鄱阳湖在40年间缩小了1/5,还有数百个中小湖泊已经永远地从地图上消失了。这一切都是长江洪水泛滥的原因。

除此之外,这次的洪魔肆虐和1997年爆发的百年来最强的厄尔尼诺现象也有密切的关联。厄尔尼诺的强大暖湿空气带来了强降水,造成长江流域洪峰不断。紧随着厄尔尼诺来的拉尼娜现象又使应当按期北移的副热带高压突然杀了个“回马枪”,使一度相对缓解的长江干流汛情再度紧张起来,以致长江全线告急。长江洪水泛滥和地球温暖化之间的密切关联使专家们不无担心——如果大气中的二氧化碳(CO2)浓度增加一倍的话,地球上的降水量将增加 3%15%,大雨和洪水的增加与地球温暖化状况是并行进展的。

1998年的长江洪水无疑在向人们示警:长江流域的生态环境已危机四伏,它随时可以给人们带来新的巨大灾难。

气象异常

1998年我国气候异常。主汛期,长江流域降雨频繁、强度大、覆盖范围广、持续时间长;松花江流域雨季提前,降雨量明显偏多。气候异常的主要因素是:

——厄尔尼诺事件(即赤道东太平洋附近水温异常升高现象)。19975月,发生了本世纪以来最强的厄尔尼诺事件,当年年底达到盛期,到19986月基本结束。统计资料分析表明,每次厄尔尼诺事件发生的第二年,我国夏季多出现南北两条多雨带,一条位于长江及其以南地区,另一条位于北方地区。这次异常偏强的厄尔尼诺事件,是造成1998年我国夏季长江流域多雨的主要原因之一。

——高原积雪偏多。根据气候规律分析,冬春欧亚和青藏高原地区积雪偏多时,东亚季风一般要推迟,夏季季风偏弱,主要雨带位置偏南,长江流域多雨。1997年冬季,青藏高原积雪异常偏多,是影响1998年夏季长江及江南地区降雨偏多的一个重要因素。

——西太平洋副热带高压(以下简称副高)异常。副高是影响我国降雨带位置和强度的重要因素。19986-8月,副高异常强大,脊线位置持续维持偏南、偏西,并且呈稳定的东北一西南走向。这一现象是近40年来罕见的。6月中下旬,副高位置尚属正常,降雨带主要位于长江中下游地区;6月底至7月上旬,副高短暂北抬;从7月中旬开始,副高反常地突然南退,位置异常偏南偏西,并持续稳定了一个多月,使长江上中游地区一直处于西南气流与冷空气交汇处,暴雨天气频繁出现,导致长江上中游洪峰迭起,中下游江湖水位不断攀升。

——亚洲中纬度环流异常,阻塞高压活动频繁。19986-8月,在亚洲中高纬度的乌拉尔山、贝加尔湖西侧和鄂霍茨克海三个地区多次出现阻塞高压形势,尤其是鄂霍茨克海阻塞高压稳定少动,亚洲西风带经向环流占绝对优势,促使西伯利亚的冷空气频繁南下影响我国,这是长江流域持续多雨的冷空气条件。

19986-8月长江流域面平均降雨量为670毫米,比多年同期平均值多183毫米,偏多37.5%,仅比1954年同期少36毫米,为本世纪第二位。汛期,长江流域的雨带出现明显的南北拉锯及上下游摆动现象,大致分为四个阶段:

第一阶段为612-27日,江南北部和华南西部出现了入汛以来第一次大范围持续性强降雨过程,总降雨量达250~500毫米。其中江西北部、湖南北部、安徽南部、浙江西南部、福建北部、广西东北部降雨量达600~900毫米,比常年同期偏多9成至2倍。

第二阶段为628日至720日,降雨主要集中在长江上游、汉江上游和淮河上游,降雨强度较第一阶段为弱。

第三阶段为721-31日,降雨主要集中在江南北部和长江中游地区,雨量一般为90-300毫米,其中湖南西北部和南部、湖北东南部、江西北部等地降雨量达300-550毫米,局部超过800毫米,比常年同期偏多1-5倍。

第四阶段为81-27日,降雨主要在长江上游、清江、澧水、汉江流域,其中嘉陵江、三峡区间和清江、汉江流域的降雨量比常年同期偏多7 成至2倍。

松花江上游的嫩江流域,6月上旬至下旬出现持续性降雨过程,部分地区降了暴雨。7月上旬降雨仍然偏多,下旬又出现持续性强降雨过程。8月上中旬再次出现强降雨过程,大部分地区出现了大暴雨,局部地区半个月的雨量接近常年全年的雨量。嫩江流域6-8月面平均降雨量577毫米,比多年同期平均值多255毫米,偏多792%。松花江干流地区6-8月面平均降雨量492毫米,比多年同期平均值多103毫米,偏多26.5%

由于1998年气候异常,汛期降雨量明显偏多,造成了长江、松花江等流域的大洪水。

三、洪水总量

洪峰流量和洪水总量是衡量洪水量级大小的主要指标。长江中下游防洪特点是:城陵矶以上长江干流河段防洪主要以洪峰流量控制;城陵机以下河段由于有洞庭湖、鄱阳湖等通江湖泊的调节作用,防洪主要以洪量控制。

1998年长江上游洪水总量大,但洪峰流量小于1954年,宜昌洪峰流量相当于6-8年一遇。长江中下游主要水文站洪峰流量与1954年、1931年比较,1998年螺山、汉口、大通等站洪峰流量均小于1954年,汉口洪峰流量大于1931年。

1998年宜昌的最大30天洪量和60天洪量与1954年、1931年比较,30天洪量与1954年相当,比1931年多314亿立方米;60天洪量比1954年多97亿立方米,比1931年多652亿立方米,从洪水总量看,洪水重现期约为100年。

1998年长江中下游洪水情况与1954年不同。

1954年长江中下游堤防多处溃口和分洪,分蓄洪水总量高达 1023亿立方米;1998年主要是洲滩民垸溃决,仅分蓄洪水100余亿立方米。如果都将溃口和分洪的水量还原到河道中去,再进行对比,汉口1998年最大30天洪量比1954年少297亿立方米,比1931年少37亿立方米,洪水重现期约为30年;最大60天洪量比1954年少294亿立方米,比1931年多234亿立方米,洪水重现期约为50年。大通站最大30天洪量比1954年少383亿立方米,最大60天洪量比1954年少726亿立方米。如果不考虑溃口和分洪的水量还原,汉口实测最大30天和60天洪量分别比1954年多24亿立方米和145亿立方米;大通站分别比1954年少167亿立方米和 259亿立方米。

综上所述,1998年长江荆江河段以上洪峰流量小于1931年和1954年,洪量大于1931年和1954年;城陵矶以下的洪量大于1931年,小于1954年。从总体上看,1998年长江洪水是本世纪第二位的全流域型大洪水,仅次于1954年。据1877年以来宜昌水文站实测资料统计,长江宜昌曾出现大于60000立方米/秒的洪峰27次。据历史调查资料,1860年、1870年,宜昌洪峰流量分别达到9.25万立方米/秒、10.5万立方米/秒,远大于1998年和1954年。

水位高的原因

1998年长江洪水量级小于1954年,但中下游水位却普遍高于1954年,有360公里河段的最高洪水位超过历史最高记录。水位高的主要原因是:

——溃口和分洪水量比1954年少。1954年长江中下游溃口和分洪总水量高达1023亿立方米,1998年只有一些洲滩民垸分洪、溃口,分蓄水量只有100多亿立方米。如果1954年分洪和溃口的水量与1998年相当,则当年城陵矾附近水位将比1998年实际水位还要高1米左右。

——湖泊调蓄能力降低。历史上我国江河两岸地势低洼地区分布着众多的湖泊,是调蓄洪水的天然场所。但是,随着人口的增加和经济的发展,人与水争地的现象日趋严重,大量的湖泊被围垦,调蓄容积急剧减少,加重了洪涝灾害。1949年长江中下游通江湖泊总面积17198平方公里,只剩下洞庭湖和鄱阳湖仍与长江相通,总面积6000多平方公里。近40多年来,洞庭湖因淤积围垦减少面积1600平方公里,减少容量100多亿立方米,鄱阳湖减少面积1400平方公里,减少容量80多亿立方米。如果用1954年的天然调蓄容积对1998年实际洪水量进行演算,洞庭湖、鄱阳湖及长江中游1998年的洪水位可降低1米左右。

——长江与洞庭湖的水流关系发生变化。60年代末70年代初,长江的下荆江河段裁弯取直后,荆江河段的泄洪能力加大,上游来水分流入洞庭湖的流量减少,而其下游河道过流能力没有相应增加,从而造成城陵矶附近水位壅高。

长江上中游地区水土流失加重了中下游地区防洪的压力。据宜昌水文站近50年资料统计,年平均输沙量约5.2亿吨,年际变化不大,没有明显增加的趋势。汉口河段年平均输沙量为4.3亿吨,宜昌与汉口间的年输沙量差值约1亿吨左右,主要淤积在洞庭湖区。近40多年来,洞庭湖淤积量约40亿吨,淤积减小了湖泊容积,抬高了洪水位。长江中下游干流河床相对变化不大,基本稳定。其中城陵矾至武汉之间部分河段较下荆江河段裁弯取直前有所淤积。

松花江

1998年入汛之后,松花江上游嫩江流域降水量明显偏多,先后发生三次大洪水。第一次洪水发生在6月底至7月初,洪水主要来自嫩江上游及支流甘河、诺敏河。第二次洪水发生在7月底至8月初,洪水以嫩江中下游来水为主,支流诺敏河、阿伦河、雅鲁河、绰尔河、洮儿河发生了大洪水。第三次洪水发生在8月上中旬,为嫩江全流域型大洪水。支流诺敏河古城子水文站、雅鲁河碾子山水文站、洮儿河洮南水文站水位均超过历史记录,洪水重现期为100~1000年。受各支流来水影响,嫩江干流水位迅速上涨,同盟、齐齐哈尔、江桥和大赉水文站最高水位分别为170.69米、149.30米、142.37米、131.47米,分别超过历史实测最高水位0.25米、0.69米、1.61米、1.27米。在嫩江堤防6处漫堤决口的情况下,齐齐哈尔、江桥、大赉站的洪峰流量都超过了1932年。

松花江干流哈尔滨822日出现最高水位120.89米,超过历史实测最高水位0.84米,流量16600立方米/秒,洪水重现期约为150年,大于1932年(还原洪峰流量16200立方米/秒)和1957年(还原洪峰流量14800立方米/秒)洪水,为本世纪第一位大洪水。

西江闽江

6月份,珠江流域的西江发生了百年一遇的大洪水。西江支流桂江上游桂林水文站6月份连续出现4次洪峰,最高水位达147.70米,为历史实测最高值。受上游干支流来水和区间降雨的共同影响,西江干流梧州最大流量52900立方米/秒,水位26.51米,为本世纪第二位大洪水。

6月中下旬,福建闽江支流建溪、富屯溪流域出现持续性暴雨,致使闽江干流发生大洪水。闽江干流水口电站最大入库流量37000立方米/秒,洪水经水库调蓄后,干流竹岐水文站最高水位16.95米,最大流量33800立方米/秒,为本世纪最大洪水,洪水重现期约为100年。

四、受灾特点

1998年洪水大、影响范围广、持续时间长,洪涝灾害严重。在党和政府的领导下,广大军民奋勇抗洪,新中国成立以来建设的水利工程发挥了巨大作用,大大减少了灾害造成的损失。全国共有29个省(自治区、直辖市)遭受了不同程度的洪涝灾害。据各省统计,农田受灾面积2229万公顷(3.34亿亩),成灾面积1378万公顷(2.07亿亩),死亡4150人,倒塌房屋685万间,直接经济损失2551亿元。江西、湖南、湖北、黑龙江、内蒙古、吉林等省(区)受灾最重。

1998年长江的洪水和1931年、1954年一样,都是全流域型的大洪水,但洪水淹没范围和因灾死亡人数比1931年和1954年要少得多:

——洪水淹没范围小。1931年干堤决口300多处,长江中下游几乎全部受淹。1954年干堤决口60多处,江汉平原和岳阳、黄石、九江、安庆、芜湖等城市受淹,洪水淹没面积317万公顷(4755万亩),京广铁路中断100多天。1998年长江干堤只有九江大堤一处决口,而且几天之内堵口成功,沿江城市和交通干线没有受淹。长江中下游干流和洞庭湖、翻阳湖共溃垸1075个,淹没总面积32.1万公顷(482万亩),耕地19.7万公顷(295万亩),涉及人口229万人,除湖南安造垸为重点垸,湖北孟溪垸为较大民垸,湖南湾南垸、西官垸为蓄洪垸外,其余均属洲滩民垸。

——死亡人数少。在本世纪长江流域发生的三次大洪水中,1931年死亡14.5万人,1954年死亡3.3万人, 1998年受灾严重的中下游五省死亡1562人,且大部分死于山区的山洪、泥石流。

五、抗洪抢险

受灾过程

1998年汛期,长江上游先后出现8次洪峰并与中下游洪水遭遇,形成了全流域型大洪水。

612-27日,受暴雨影响,鄱阳湖水系暴发洪水,抚河、信江、昌江水位先后超过历史最高水位;洞庭湖水系的资水、沅江和湘江也发生了洪水。两湖洪水汇入长江,致使长江中下游干流监利以下水位迅速上涨,从624起相继超过警戒水位。

628720,主要雨区移至长江上游。72宜昌出现第一次洪峰,流量为54500立方米/秒。监利、武穴、九江等水文站水位于74超过历史最高水位。718宜昌出现第二次洪峰,流量为55900立方米/秒。在此期间,由于洞庭湖水系和鄱阳湖水系的来水不大,长江中下游干流水位一度回落。

721-31日,长江中游地区再度出现大范围强降雨过程。721-23日,湖北省武汉市及其周边地区连降特大暴雨;724,洞庭湖水系的沅江和澧水发生大洪水,其中澧水石门水文站洪峰流量19900立方米/秒,为本世纪第二位大洪水。与此同时,鄱阳湖水系的信江、乐安河也发生大洪水;724宜昌出现第三次洪峰,流量为51700立方米/秒。长江中下游水位迅速回涨,726之后,石首、监利、莲花塘、螺山、城陵机、湖口等水文站水位再次超过历史最高水位。

8月,长江中下游及两湖地区水位居高不下,长江上游又接连出现5次洪峰,其中87-17日的10天内,连续出现3次洪峰,致使中游水位不断升高。87宜昌出现第四次洪峰,流量为63200立方米/秒。88 4时沙市水位达到44.95米,超过1954年分洪水位0.28米。816宜昌出现第六次洪峰,流量63300立方米/秒,为1998年的最大洪峰。这次洪峰在向中下游推进过程中,与清江、洞庭湖以及汉江的洪水遭遇,中游各水文站于8月中旬相继达到最高水位。干流沙市、监利、莲花塘、螺山等水文站洪峰水位分别为45.22米、38.31米、35.80米和34.95米,分别超过历史实测量高水位0.55米、1.25米、0.79米和0.77米;汉口水文站20日出现了1998年最高水位29.43米,为历史实测记录的第二位,比1954年水位仅低0.30米。随后宜昌出现的第七次和第八次洪峰均小于第六次洪峰。

抗洪过程

11,《中华人民共和国防洪法》正式实施。

11416日,全国防办主任会议在海南省召开,明确了各大江河汛前需完成的主要任务。

21528日,国家防总、水利部组织6个专家组,到重点防洪地区对防洪应急工程和病险工程进行了检查。

49,温家宝副总理主持召开国家防总1998年第一次全体会议。会议分析了1998年汛期全国旱涝趋势,同意水利、气象部门对长江和北方地区两条多雨带的预测和长江1998年可能会发生1954年型大洪水的判断。会议部署了全国的防汛抗旱工作。

420,国家防总、水利部开始对七大江河进行汛前检查。

52931日,温家宝副总理检查湖北、湖南、江西三省的长江防汛工作,并在江西九江召开长江中下游防汛工作会议。

627,嫩江发生第一次洪峰,干流同盟洪峰水位170.36米、洪峰流量8300立方米/秒;江桥洪峰水位140.71米、洪峰流量7480立方米/秒。

630,国家防总发出《关于长江、淮河防汛抗洪工作的紧急通知》,要求各级领导立即上岗到位,切实负起防汛指挥的重任。

72,国家防总、水利部派出5个专家组赶赴长江,指导抗洪抢险。

72,长江上游出现第一次洪峰。17时宜昌洪峰流量53500立方米/秒。

749日,朱基总理、温家宝副总理到长江流域湖北、湖南、江西视察防汛工作,代表党中央、国务院和江泽民总书记慰问正在日夜奋战抗洪救灾的干部、群众和人民解放军、武警官兵,并对长江防汛抗洪工作作出了部署,要求确保长江大堤万无一失。

714,国家防总发出《关于进一步做好防汛工作的通知》,要求全面落实各项度汛措施,干部、劳力、物资、技术人员要全部到位。

716,黄河出现1998年第一次洪峰,河南花园口洪峰流量4700立方米/秒。

717,国家防总再次发出《关于做好当前长江抗洪工作的通知》,部署迎战长江第二次洪峰。

718,长江上游出现第二次洪峰。1时宜昌洪峰流量56400立方米/秒;8时沙市洪峰水位44.00米,相应流量46100立方米/秒。

72122日,武汉市降特大暴雨,最大点雨量汉阳532毫米、汉口434毫米、武昌375毫米,创该市有雨量记录以来的最高纪录。

722,江泽民总书记打电话给国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥温家宝,要求沿长江各省市特别是武汉市作好迎战洪峰的准备,抓紧加固堤防,排除内涝,严防死守,做到三个确保:确保长江大堤安全,确保武汉等重要城市安全,确保人民生命财产安全。

723,国家防总、水利部派出3个专家组赴湖北、湖南、江西、安徽四省,协助指导地方防汛抗洪工作。

723,洞庭湖澧水发生历史最大洪水,石门水文站洪峰水位62.65米,相应流量19000立方米/秒。

723,国家防总、水利部增派3个专家组,赴湖北、湖南、江西三省防洪重点地区,为抗洪抢险提供技术指导。

724,长江上游出现第三次洪峰。宜昌洪峰流量52000立方米/秒。

724零时,温家宝副总理连夜主持召开国家防总全体会议,分析长江防汛形势,对迎战即将到来的第三次洪峰做出紧急部署。

726零时,长江石首至武汉河段实施封航。

726,江西、湖南省依据《防洪法》宣布进入紧急防汛期。

7278时,长江武汉至小池口河段实施封航。

72730日,温家宝副总理第三次到长江流域湖北、湖南、江西、安徽、江苏五省检查长江防汛工作。

727,国务院办公厅发出《关于进一步做好支持各地防汛抗洪工作的通知》。

728,李鹏委员长打电话给国家防汛抗旱总指挥部办公室,询问了长江汛情和长江干流、洞庭湖、鄱阳湖重点堤垸的防守情况。

728,国家防总、水利部再次增派3个专家组到长江流域江西、安徽、江苏三省,增加技术力量。

7月下旬,嫩江出现第二次洪峰。嫩江支流雅鲁河、绰尔河、洮儿河都发生了大洪水,730干流江桥水文站洪峰流量9480立方米/秒,洪峰水位141.27米。

812030分,湖北省嘉鱼县合镇垸溃决。该垸为长江大堤之间的洲滩民垸,溃决后省防汛指挥部紧急调动2000名解放军、武警官兵和公安干警,动用150多艘冲锋舟、橡皮船,全力抢救,并空投1万件救生衣。在抢险中有19名解放军官兵牺牲。

82,国家防总发出《关于及时转移危险地带人员加强大堤防守的紧急通知》,要求必须把保证人民群众生命安全放在首位,及时转移危险地区群众,同时要突出重点,切实加强长江干堤、重点圩垸堤防和重要城区堤防的防守。

84,温家宝副总理主持召开国家防总第三次全体会议,部署防汛抗洪工作。

86,中共中央、国务院、中央军委致电慰问全国抗洪救灾军民。湖北省宣布进入紧急防汛期。

8614日,为迎战长江第四次洪峰,温家宝副总理第四次到湖北、江西指挥抗洪抢险。

87,长江上游出现了第四次洪峰,洞庭湖水位也持续上涨,造成了长江中下游更为严峻的局面。8时,朱基总理打电话给国家防总副总指挥、水利部部长钮茂生,询问汛情,并要求召集各方面专家紧急会商,提出应对措施。22时宜昌洪峰流量61500立方米/秒。

871350分,长江九江大堤发生决口,决口位于九江市城区长江大堤上游段4号—5号闸口之间。中央军委紧急调动部队进行堵口,南京军区、北京军区某集团军和福建、江西武警等联合作战,于1218时堵口成功。

8716时,温家宝副总理赶赴九江,指挥九江堵口抢险。

87夜,江泽民总书记主持召开中央政治局常委扩大会议,专门听取国家防总的工作汇报,并作出《关于长江防汛抗洪抢险工作的决定》。《决定》指出,要把长江抗洪抢险工作作为当前头等大事,全力以赴抓好。

88,中央军委发出《关于进一步做好抗洪抢险救灾工作的紧急指示》,要求部队各级党委坚决贯彻落实中共中央决定,必须始终保持高度的警觉和昂扬的斗志,继续发扬不怕疲劳、连续作战的作风,确立持久作战、再抗大洪的思想,直至夺取抗洪斗争的全面胜利。

889日,朱基总理第二次赴长江流域湖北、江西抗洪最危险堤段察看汛情,对抗洪抢险做重要指示。

811,温家宝副总理在湖北省荆州市主持召开国家防总特别会议,根据长江洪水居高不下的情况,有针对性地提出了严防死守长江大堤的意见。国家防总同时发出《关于加强东北地区防汛抗洪工作的通知》,部署嫩江、松花江防汛工作。

812,长江上游出现第五次洪峰。15时宜昌洪峰流量62800立方米/秒。

812,嫩江第三次洪峰到达齐齐哈尔,洪