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任丘市人民政府办公室关于印发任丘市食品安全突发事件应急预案的通知
任丘市人民政府   2019-03-29 13:05:46   供稿:应急办   文字:【】【】【

任丘市人民政府办公

 

 

任政办字〔2020〕74号

 

 

 

任丘市人民政府办公室

关于印发任丘市出租汽车行业突发性事件

应急预案的通知

 

市政府有关部门:

任丘市出租汽车行业突发性事件应急预案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合实际工作,认真抓好贯彻执行。2017年5月25日发布的《任丘市出租汽车行业突发性事件应急预案》(任政办字〔2017〕50号)同时废止。

 

                                任丘市人民政府办公室

                               20208月27日

任丘市出租汽车行业突发性事件应急预案

 

目录

1  总则

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  适用范围

1.4  工作原则

2  组织指挥体系

2.1  市出租汽车行业突发性事件应急指挥部及职责

2.2  市出租汽车行业突发性事件应急指挥部办公室及职责

3  应急联动

4  分级标准

4.1  特别重大突发性事件(Ⅰ级)

4.2  重大突发性事件(Ⅱ级)

4.3  较大突发性事件(Ⅲ级)

4.4  一般突发性事件(Ⅳ级)

5  应急预防

5.1  加强信息监控

5.2  做好政策宣传

5.3  打击非法营运

6  应急响应

6.1  信息报告

6.2  应急措施

6.3  应急结束

6.4  善后处置

7  应急保障

7.1  信息保障

7.2  人员保障

7.3  培训保障

8  附则

8.1  奖惩

8.2  预案制定与更新

8.3  预案解释部门

8.4  预案实施时间

 

 

 

 

 

 

 

 

1  总则

1.1  编制目的

规范全市出租汽车行业突发性事件应急管理和应急响应程序,及时有效处置出租汽车行业突发性事件,降低事件造成的危害和影响,切实维护全市出租汽车行业稳定。

1.2  编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院办公厅关于进一步加强管理促进出租汽车行业健康发展的通知》、《河北省突发事件应对条例》、《河北省人民政府办公厅关于进一步加强管理促进出租汽车行业健康发展的通知》、《河北省群体性事件应急预案》、《河北省出租汽车行业突发事件应急预案》、《任丘市突发公共事件总体应急预案》等。

1.3  适用范围

本预案适用于指导、预防和处置我市范围内的出租汽车行业影响社会稳定的群体性突发事件。

1.4  工作原则

以人为本,预防为主,源头为主,依法处理。

2  组织指挥体系

2.1  市出租汽车行业突发性事件应急指挥部及职责

任丘市出租汽车行业管理工作联席会议领导小组为市出租汽车行业突发性事件应急指挥部(以下简指挥部),主管副市长担任总指挥,市交通运输局局长、市公安局主管副局长担任副总指挥,市住建局、市发改局、市财政局、市市场监管局、市人社局、市监察委、市信访局、市总工会等部门的主管负责同志为成员。

主要职责:负责组织、指挥、协调和指导全市出租汽车行业突发性事件的应急管理和处置工作;调度相关部门依法开展应急处置,协调部门之间工作关系;负责向市政府报告事件发生、发展及处置情况;完成市政府交办的有关事项。

2.2  市出租汽车行业突发性事件应急指挥部办公室及职责

市出租汽车行业突发性事件应急指挥部下设办公室(以下简称指挥部办公室),办公室设在市交通运输局,办公室主任由市交通运输局局长兼任。市公安局、市住建局、市发改局、市财政局、市市场监管局、市人社局、市监察委、市信访局、市总工会等部门相关人员为成员。

主要职责:履行应急值守职责,及时掌握和报告我市出租汽车行业突发性事件动态;协调相关部门做好应急处置工作;落实指挥部的要求,做好防控工作;汇总应急工作信息并上报。

3  应急联动

指挥部根据应急任务的实际需要,组织相关部门参加应急处置工作。相关部门要服从指挥部的统一指挥,按照职责分工,各司其职,密切配合,全力以赴做好各项应急处置工作。

4  分级标准

按照出租汽车行业突发性事件的性质、规模和危害程度,突发性事件划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、和一般(Ⅳ级)。

4.1  特别重大突发性事件(Ⅰ级)

500人以上大规模出租汽车行业罢工或停运,交通严重堵塞,冲击、围攻党政机关和要害部门的事件;其他需要作为特别重大突发性事件(Ⅰ级)对待的事件。

4.2  重大突发性事件(Ⅱ级)

发生499人以下100人以上出租汽车行业聚众围堵,冲击党政机关要害部门,堵塞交通,集体罢工或停运的事件;其他需要作为重大突发性事件(Ⅱ级)对待的事件。

4.3  较大突发性事件(Ⅲ级)

发生99人以下50人以上出租汽车行业集体罢工或停运的事件;其他需要作为较大突发性事件(Ⅲ级)对待的事件。

4.4  一般突发性事件(Ⅳ级)

发生49人以下10人以上出租汽车行业非法集会、游行、示威,上访请愿、罢工或停运的事件;其他需要作为一般突发性事件(Ⅳ级)对待的事件

5  应急预防

5.1  加强信息监控

指挥部办公室相关人员要深入出租行业内部,对从业人员反映的情况进行排查和分析,畅通沟通渠道,收集、整理、研究出租汽车行业不稳定因素和信息,按照早发现、早报告、早处置原则,一旦可能发生突发事件,第一时间报告上级领导和上级主管部门,并做好思想工作,控制事态发展。

5.2  做好政策宣传

指挥部办公室相关人员要及时排查出租行业不稳定因素,充分利用广播、电视、报纸等新闻传媒及召开座谈会、出租车例会等方式宣传党和国家的各项政策,采取相关措施,及时了解出租汽车司机关心的热点难点问题,倾听出租汽车车主、司机的意见和建议,帮助他们解决遇到的实际困难,畅通信息渠道,满足他们的合理要求,出台相应优惠政策等,及时化解矛盾,避免事态进一步发展。

5.3  打击非法营运

相关职能部门组织稽查力量,在全市范围内开展打击非法营运“黑车”活动,并不断加大打击力度,排查各项隐患,有效净化出租汽车客运环境,切实维护出租汽车经营者的合法权益。

6  应急响应

突发性事件发生后,根据突发性事件等级,指挥部要及时启动相应级别的应急预案,实行24小时值班制度,保障联络畅通,统一指挥、指导相关部门开展应急处置工作。

6.1  信息报告

突发性事件信息的发布,由指挥部通过通讯、信息网络等方式进行。突发性事件信息包括事件情况、应急级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

突发性事件发生后,各相关部门要在规定的时间内向指挥部如实报告。应急处置过程中,要及时报告事件进展情况。

1)根据特别重大突发性事件(Ⅰ级)、重大突发性事件(Ⅱ级)、较大突发性事件(Ⅲ级)和一般突发性事件(Ⅳ级)所对应的情形,相关部门须立即向指挥部报告,指挥部接到报告后,要在1小时内向市政府报告,同时报上一级出租汽车行业应急工作指挥机构。

2)应急处置阶段,特别重大突发性事件(Ⅰ级)处置情况须及时报送;重大突发性事件Ⅱ级)处置情况须一日一报,紧急情况须及时报送;较大突发性事件(Ⅲ级)和一般突发性事件(Ⅳ级)处置情况须一日一报。

3)应急状态解除后,指挥部要将突发性事件处置情况于3日内,以书面形式向上一级出租汽车行业应急领导机构报告。

4)报告内容包括时间、地点、事件的性质、危害程度、等级、采取的措施和善后处置措施等。

6.2  应急措施

突发性事件实行分级响应制度,按照不同突发性事件级别分别采取以下措施:

6.2.1  特别重大突发性事件(Ⅰ级)的应急响应

1)特别重大突发性事件(Ⅰ级)发生后,指挥部要向市政府提出启动本预案的建议。各有关部门要在指挥部统一指挥下,按照职责分工,全力做好处置工作。指挥部要认真分析各部门上报的信息,积极协调相关部门处置应急事件,密切关注事件发展动态,做好各项防范准备工作。

2)公安部门要立即组织警力赶赴现场,及时掌握经营业户和从业人员的思想动态及其关注的热点、焦点问题,有针对性地做好宣传教育工作,严密关注安全稳定动态,维护现场治安秩序,保护在场人员的人身安全,严防有人乘机煽动闹事、蓄意制造事端,发现事件发展苗头要迅速处理和及时上报。

交通、信访等部门要会同有关部门有针对性地做好宣传教育工作,从源头上化解纠纷,防止各种矛盾激化和升级。

6.2.2  重大突发性事件(Ⅱ级)的应急响应

1)重大突发性事件(Ⅱ级)发生后,指挥部要向市政府提出启动本预案的建议。各有关部门要在指挥部统一指挥下,按照职责分工,调动多方面力量和资源,密切配合,协调联动,采取措施开展紧急处置。指挥部要认真分析各部门上报的信息,积极协调相关部门处置应急事件,密切关注事件发展动态,做好应对突发性事件升级的准备工作。

2)公安部门要立即组织警力赶赴现场,及时掌握经营业户和从业人员的思想动态及其关注的热点、焦点问题,严密关注安全稳定动态,维护现场治安秩序,保护在场人员的人身安全,严防有人乘机煽动闹事、蓄意制造事端,发现事件发展苗头要迅速处理和及时上报。

交通、信访等部门要会同有关部门有针对性地做好宣传教育工作,从源头上化解纠纷,防止各种矛盾激化和升级。

6.2.3  较大突发性事件(III级)的应急响应

1)较大突发性事件(III级)发生后,指挥部要向市政府提出启动本预案的建议,统一指挥较大突发性事件(III级)的处置工作,认真分析各部门上报的信息,积极协调相关部门处置应急事件,密切关注事件发展动态,做好应对突发性事件升级的准备工作。

2)公安部门要立即赶赴现场,掌握经营业户和从业人员的思想动态及其关注的热点、焦点问题,严密关注安全稳定动态,维护现场治安秩序,防范和依法严厉打击煽动闹事的违法者,发现事件发展苗头要及时制止并及时上报。

交通、信访等部门要会同有关部门有针对性地做好宣传教育工作,从源头上化解纠纷,防止各种矛盾激化和升级。

6.2.4  一般突发性事件(Ⅳ级)的应急响应

1)一般突发性事件(Ⅳ级)发生后,指挥部要向市政府提出启动本预案的建议,由市政府作出是否启动的决定。应急预案启动后,有关部门根据各自职责,迅速采取相应的处置措施。指挥部要认真分析各部门上报的信息,积极协调相关部门处置应急事件,密切关注事件发展动态,做好应对突发性事件升级的准备工作。

2)公安部门要及时赶赴现场,及时掌握经营业户和从业人员的思想动态及其关注的热点、焦点问题,严密关注安全稳定动态,维护现场治安秩序,防范和依法严厉打击煽动闹事的违法者,发现事件发展苗头要及时制止并及时上报。

交通、信访等部门要会同有关部门有针对性地做好宣传教育工作,从源头上化解纠纷,防止各种矛盾激化和升级。

6.3  应急结束

指挥部在确认突发性事件得到有效控制或处置结束后,向批准启动预案的应急工作指挥机构提出终止突发性事件应急状态的建议。其中特别重大突发性事件(级)、重大突发性事件(级)由沧州市出租汽车行业应急工作指挥机构向省出租汽车行业应急工作指挥部报告。批准预案启动的应急工作指挥机构综合有关意见后,宣布终止突发性事件应急状态。

6.4  善后处置

善后处置工作在市政府统一领导下,由有关部门负责组织实施,妥善处置善后事宜。有关部门要对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查分析,形成专题报告。对行业人员提出的合理要求,予以采纳和解决,对不合理要求,要坚持原则,讲明政策,并做好重点人的说服工作,防止类似事件再次发生。要进一步研究制定长效机制和解决办法。

7  应急保障

7.1  信息保障

建立健全并落实出租汽车行业突发性事件信息收集、传递、处理、报送等环节的工作制度,完善有关部门、单位现有的信息传输渠道,保持信息报送设施特别是现场应急通信系统性能完好,并配备必要的应急备用设施和技术力量,确保信息报送渠道畅通。

7.2  人员保障

要落实处置出租汽车行业突发事件应急人员,确保发生突发性事件时能及时到位。应急人员根据突发性事件的具体情况和应急指挥机构的要求,具体实施应急处置工作。

7.3  培训保障

积极组织开展应对出租汽车行业突发性事件现场指挥人员及应急处置队伍的指挥和技能培训,定期进行应急综合演练,提高各相关部门对突发事件的协同处置和快速反应能力。

8  附则

8.1  奖惩

指挥部及时对出租汽车行业突发性事件的处置工作进行总结、评估。对在预防和处置工作中作出突出贡献的集体和个人,根据有关规定进行表彰。

国家工作人员有下列情形之一的,依法依纪追究当事人的行政责任;构成犯罪的,依法追究其刑事责任:

1)对有关规定不执行或者贯彻不力,或新出台有关政策侵害出租汽车经营者、从业人员利益,或对从业人员的合理诉求敷衍塞责,引发突发性事件或致使事件升级;

2)对本地存在的可能引发出租汽车行业突发性事件不及时了解,不做细致工作,不认真解决,失职、渎职,甚至怂恿从业人员到上级机关集体上访,致使突发性事件发生;

3)因泄露国家秘密或违反工作纪律等行为,导致出租汽车从业人员集体上访或引发突发性事件;

4)出租汽车行业突发性事件发生后不及时报告,不及时采取有效措施,处置不当,甚至压制有关部门、单位及时如实上报情况、及时处置,致使可以避免的影响和损失未能避免;

5)在预防和处置突发性事件中有其他违法违纪行为,造成严重后果。

8.2  预案制定与更新

本预案由市交通运输局制定,由市政府批准印发实施。市交通运输局应当根据社会发展的需要和预案实施过程中发现的问题及时提出修订建议,报市政府批准后实施。

8.3  预案解释部门

本预案由市交通运输局负责解释。

8.4  预案实施时间

本预案自发布之日起实施2017年5月25日印发的《任丘市出租汽车行业突发性事件应急预案》同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委各部门,市人大办公室,市政协办公室,市法院,市检察院  

  任丘市人民政府办公室                   2020年8月27日印发  

  附件
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