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任丘市人民政府美国白蛾防控应急预案的通知
任丘市人民政府   2021-09-24 17:48:20   供稿:法制办   文字:【】【】【

 

任丘市人民政

任政字〔20217

 

 

 

任丘市人民政府

关于印发任丘市美国白蛾防控应急预案的

通知

 

各乡镇政府,街道办事处,开发区管委会,市政府有关部门:

《任丘市美国白蛾防控应急预案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

任丘市人民政府

                           20211月21

 

 

任丘市美国白蛾防控应急预案

 

 

1  总 则

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  适用范围

1.4  工作原则

2  组织体系及职责

2.1  市美国白蛾防控指挥部及职责

2.2  市指挥部办公室、下设工作组及职责

2.3  市指挥部成员单位职责

2.4  乡镇(办事处)职责

2.5  专业队伍

3  预防、预警和监测

3.1  监测预警体系

3.2  监测机构

4  信息处

4.1  疫情报告制度

4.2  疫情公布

4.3  虫情通报

5  应急响应

5.1  应急预案启动

5.2  应急响应

5.3  应急响应终止

5.4  灾后评估

5.5  责任与奖惩

6  保障措施

6.1  财政保障

6.2  物资保障

6.3  人力资源保障

6.4  技术保障

6.5  宣传保障

6.6  通讯保障

6.7  开展应急演练

7  附  则

7.1  预案管理与更新    

7.2  预案解释部门

7.3  预案实施时间

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1  总 则

1.1  编制目的

为有效防范和应对美国白蛾疫情,最大限度的减少灾害损失,认真做好美国白蛾疫情的监测与防治工作,保护林业资源和生态环境安全,结合我市实际,制定本预案。

1.2  编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《河北省突发事件应对条例》、《任丘市突发公共事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件。

1.3  适用范围

本预案适用于本行政区域内美国白蛾突发时的紧急封锁和疫情扑灭。各乡镇及有关单位,应当根据各自实际,制定美国白蛾疫情防控应急预案。

1.4  工作原则

预防为主,科学防治,持续控制,防控结合;政府统一领导,实行属地管理;快速反应,紧急处置;依法防治,职责明确。

2  组织体系及职责

2.1  市美国白蛾防控指挥部及职责

市政府成立任丘市美国白蛾防控指挥部(以下简称市指挥部),由市政府分管副市长任总指挥,市自然资源和规划局主管林业的负责人任副总指挥。由自然资源和规划局、市财政局、市市场监督管理局、市水务局、市交通运输局、市城市管理综合执法局、市住房和城乡建设局等相关部门为成员单位,单位主要负责人为指挥部成员。

主要职责:指挥美国白蛾防控工作,研究决定全市美国白蛾疫点除治工作的重要事项和重大决策;向市政府上报疫情信息;落实相关部门在防控工作中的责任和任务,研究、解决美国白蛾疫情处置过程中的问题

2.2  市指挥部办公室、下设工作组及职责

市指挥部办公室设在市自然资源和规划部门,承担指挥部的日常管理工作,由市自然资源和规划局主管林业的负责人担任市指挥部办公室主任。下设监控组、技术组、保障组、信息组等工作组。

主要职责:贯彻落实市指挥部的指示和传达有关会议精神,承办美国白蛾防控应急处理的日常工作;负责相关部门之间的联络与沟通,交流有关信息;负责指挥部交办的其他工作

监控组职责:负责美国白蛾疫情的监测。

技术组职责:负责制定具体防控处理技术方案,工作人员专业技术培训,负责疫情确认等。

保障组职责:为防控工作提供人、财、物保障,负责疫情防控应急处理实施所需资金,各种物品采购和供应,安排、调配处理虫情所需人员、交通工具等。

信息组职责:负责疫情的收集、汇总和报送,组织宣传教育,包括编发科普宣传材料,引导传媒正确宣传报道疫情等有关情况。

2.3  市指挥部成员单位职责

自然资源和规划局:农业部门负责做好农作物及农副产品的美国白蛾监测、防治、检疫工作与指导督查工作;林业部门负责制订普查与防治技术方案,人员培训,疫情调查与监测,检疫检查,防控技术指导和督促检查、报告、通报、防控物资的储备和供应等工作。

市财政局:负责美国白蛾监测防控所需资金的保障工作,建立和完善应对突发灾害的财政支持机制。

市场监督管理局:负责配合林业部门对货物集散地、蔬菜水果批发市场等场所进行检疫检查。

市水务局:负责千里堤两侧林木美国白蛾的防控工作。

市交通运输局:负责按照有关规定,检查核实所承运的应施检疫物品的检疫手续,对无《植物检疫证书》的森林植物及其产品,不予办理运输手续;负责本市公路沿线绿化树木的美国白蛾防控工作。

城市管理综合执法局:负责建成区范围内树木、绿地的美国白蛾防控与指导督查工作(西至106国道,东至工业东道、京九线,北至任文干渠,南至南绕城线)。

住房和城乡建设局:管理并指导小区物业对小区内绿地的美国白蛾疫情进行防控防治。

2.4  乡镇(办事处)职责

在市指挥部和办公室的统一组织领导下,由乡镇分管领导任组长,林业工作站站长任副组长,各村村委会主任及林管员为成员,成立美国白蛾防控小组,负责辖区内的监测、检查、扑灭及宣传等工作。

2.5  专业队伍

2.5.1  市指挥部办公室负责组建监测队伍。由市森林病虫害防治检疫站负责监测人员的培训,技术指导,开展日常的监测工作。

2.5.2  市指挥部公室负责组建专门的除治队伍或采取承包的方式依靠社会力量完成除治工作。市森林病虫害防治检疫站负责专业队伍的培训,对除治工作进行指导监督、检查验收。

3  预防、预警和监测

3.1  监测预警体系

要加强美国白蛾监测预警体系、检疫预灾体系体系建设,充分发挥测报站、测报点和基层林业工作站的作用,加强各级应急指挥系统和监测预警专业队伍和基础设施建设,全面提升监测预警能力,密切监测美国白蛾的发生情况。 

每年举行四次美国白蛾调查,普查时间定在每年的5月、6月、8月和9月,由市自然资源和规划局统一组织。调查经费由市自然资源和规划局统一安排解决。

3.2  监测机构

市森林病虫害防治检疫机构为美国白蛾监测实施单位,负责组织实施监测预警工作。

自然资源和规划局统一部署,森林病虫害防治检疫站负责美国白蛾监测预报工作。充分发挥各个监测点的作用,其他相关部门、单位,可根据各辖区内的实际情况增设测报点,做到各乡、镇、林场及交通要道均有测报点。每点设专职人员至少1名。

每月进行一次虫情监测,详细记载本行政区域内的美国白蛾疫情发生情况。对测报信息进行汇总、分析,做出本辖区内疫情月报表,上报到市指挥部办公室。负责收文电话:2222062,电子邮箱:czrqsfz@126.com

4  信息处理

4.1  疫情报告制度

任何单位和个人都有向当地政府和林业主管部门报告美国白蛾疫情的权利。市自然资源和规划局举报电话:2222062

因瞒报和缓报造成重大危害者,追究主要责任人责任。

4.2  疫情公布

我市美国白蛾发生的信息以市农业局的林果病虫情报为确认依据。宣传部门、新闻媒体的报道必须经市指挥部审核。

4.3  虫情通报

市指挥部根据虫情的发展变化,及时向有关乡镇(办事处)和有关部门通报最新情况,接到通报单位要密切关注美国白蛾疫情并加强监测工作。

5  应急响应

5.1  应急预案启动

当市指挥部办公室接到疫情报告,由市指挥部办公室研究后向市指挥部提出启动应急预案建议,经市政府批准后,正式启动应急预案,并报沧州市农业局备案。针对不同级别的疫情,按照“早发现、早报告、早隔离、早扑灭”的原则,启动相应级别的应急预案。市有关部门也启动相应的应急响应。应急响应措施强调生物防治和无公害防治为主,化学防治为辅的方针,尽量减少对环境的污染。

5.2  应急响应

市指挥部办公室做出疫情预警后,市指挥部决定启动应急响应,市指挥部和办公室启动相应的应急响应。

5.2.1  虫情封锁

当虫情被确定为一级时,市政府应立即组织农业、交通、水务、住建城管等相关部门在发生区周围设置警告标志,并且禁止植物及其产品外运。林业检疫人员对码头、停车场进行设点检查,一旦发现运输上述材料的交通工具,对运输人、输出该植物及其产品的单位按《植物检疫条例》进行处罚。

5.2.2  防治措施

物理防治:3月份以前,组织群众消灭蛹;5月上中旬,重点剪除美国白蛾第一代幼虫网幕,4-9月在重点区域安装测报灯诱捕,7月上旬、9月中下旬结合虫情调查分别对第二、三代幼虫网幕进行剪除,降低虫口密度。

药剂防治:5月中旬,实施飞机喷药与地面喷药结合防治;7月上旬到9月下旬,对美国白蛾的第二、三代实施地面喷药防治。

5.3  应急响应终止

美国白蛾灾害通过各种措施(尤其是生物措施),降到社会经济危害允许水平之下,或扑灭后,经市指挥部评估论证,报市政府批准后,终止应急响应。

5.4  灾后评估

应急响应终止后,要对预案实施情况及灾害造成的损失进行评估,分析美国白蛾发生、扩散、蔓延的原因和吸取预案实施中成功的经验,进一步提出改进意见和预案需完善修改的内容,报市指挥部。

5.5  责任与奖惩

对预案实施过程中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励;对违反规定或者玩忽职守,造成虫情扩散或者传入传出的,依法追究相关人员的责任。

6  保障措施

6.1  财政保障

市财政部门按照财政分级负担的原则,为防治工作提供合理而充足的资金保障。

6.2  物资保障

6.2.1  建立美国白蛾防治物质储备库。市指挥部办公室编制物资储备明细表,并根据虫情等级分别测算不同物资储备的需求量及其配比。储备库着重储备灭幼脲、BT、高效氯氰菊酯以及喷药设备、工作服等,并配备专门的交通工具。

6.2.2  所有物资的使用实行审批制,市自然资源和规划局分管森防检疫工作的副局长具有审批权;市森林病虫害检疫站站长负责物资的保管和发放。

6.3  人力资源保障

自然资源和规划局负责每年对森林病虫害检疫站所有人员、防治专业队队长进行培训。培训内容包括美国白蛾的识别、危害状的识别、药剂的正确使用方法以及分级的划分等。

各乡镇专业除治队伍的培训工作由市自然资源和规划局负责。

6.4  技术保障

自然资源和规划局要及时了解和掌握国内外美国白蛾疫情信息,制订防治技术方案,为指挥决策提供技术支持。

6.5  宣传保障

疫情发生后,市广播电视台须在不同时段,播放由市指挥部办公室提供的美国白蛾专题宣传片。市自然资源和规划局应采取形式多样的宣传方式,对社会公众广泛开展美国白蛾疫情应急知识的普及教育,宣传防控美国白蛾科普知识,指导群众以科学的行为和方式对待美国白蛾灾害。

6.6  通讯保障

在美国白蛾灾害应急处理的整个过程中,必须保持通讯联络及其有关信息系统网络的畅通,明确主要联络和信息系统维护人员、专用电话。市美国白蛾灾害应急处理办公室电话:2222062;电子邮czrqsfz@126.com

6.7  开展应急演练

自然资源和规划局每年开展一次虫情应急模拟综合演练,检验并提高应急指挥体系、信息报告体系和应急处理能力。

7  附  则

7.1  预案管理与更新    

本预案由市自然资源和规划局制定,由市政府批准印发实施。市自然资源和规划局应当定期进行评审,并根据社会发展的需要和预案实施过程中发现的问题及时提出修订建议,报市政府批准后实施。

7.2  预案解释部门

本预案由市自然资源和规划局负责解释。

7.3  预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  送:市委有关部门,市人大办公室,市政协办公室,市法院,市检察院

  任丘市人民政府办公室                     20211月21日印发

 

 
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