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任丘市防汛抗旱指挥部关于印发《任丘市防汛抗旱应急预案》的通知
任丘市人民政府   2021-09-24 18:48:35   供稿:法制办   文字:【】【】【

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

任丘市防汛抗旱指挥部文件

 

 

 

任汛〔20202 

 

 

 

 

 

 

任丘市防汛抗旱指挥部关于印发《任丘市防汛抗旱应急预案》的

 

通知

 

 

 

各乡镇政府,市区各办事处,开发区管委会,市防汛抗旱指

 

挥部成员单位:

 

《任丘市防汛抗旱应急预案》已经市政府第十次常务会

 

议通过。现印发给你们,请认真组织实施。2019  7  29

 

日任丘市人民政府办公室印发的《任丘市防汛抗旱应急预

 

案》(任政办字〔201937 号)同时废止。

 

 

 

 

 

 

任丘市防汛抗旱指挥部

 

2020  6  11


 

 

 

任丘市防汛抗旱应急预案

 

 

 

 

1 总则

 

1.1 编制目的

 

1.2 编制依据

 

1.3 适用范围

 

1.4 工作原则

 

2 组织指挥体系及职责

 

2.1 市防汛抗旱指挥部及职责

 

2.2 市防汛抗旱指挥部办公室及职责

 

2.3 市指挥部成员单位职责

 

2.4 其他防汛抗旱指挥机构

 

3 预防和预警机制

 

3.1 预防预警信息

 

3.2 预防预警行动

 

3.3 预警级别划分

 

4 应急响应

 

4.1 I 级应急响应

 

4.2 II 级应急响应

 

4.3 III 级应急响应

 

4.4 IV 级应急响应

 

4.5 不同灾害的应急响应措施

 

4.6 信息报送、处理和发布

 

4.7 指挥和调度

 

 

1


 

4.8 抢险救灾

 

4.9 安全防护和医疗救护

 

4.10 社会力量动员与参与

 

4.11 应急结束

 

5 应急保障

 

5.1 通信与信息保障

 

5.2 现场救援和工程抢险保障

 

5.3 应急队伍保障

 

5.4 供电保障

 

5.5 交通运输保障

 

5.6 医疗保障

 

5.7 治安保障

 

5.8 物资保障

 

5.9 资金保障

 

5.10 社会动员保障

 

6 善后工作

 

6.1 救灾

 

6.2 防汛抢险物资补充

 

6.3 水毁工程修复

 

6.4 蓄滞洪区补偿

 

6.5 灾后重建

 

6.6 防汛抗旱工作评价

 

7   

 

7.1 预案管理

 

7.2 奖励与责任追究

 

7.3 预案解释部门

 

 

 

2


 

7.4 预案实施时间

 

1 总则

 

1.1 编制目的

 

为做好任丘市水旱灾害突发事件防范与处置工作,使水旱

 

灾害处于可控状态,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进

 

行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,编制本预案。

 

1.2 编制依据

 

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国

 

水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条

 

例》《中华人民共和国抗旱条例》《蓄滞洪区运用补偿暂行

 

办法》《河北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《河

 

北省抗旱规定》《河北省主要行洪河道洪水调度方案》《河

 

北省防汛抗旱应急预案》《沧州市防汛抗旱应急预案》《任

 

丘市人民政府突发公共事件总体应急预案》。

 

1.3 适用范围

 

本预案适用于任丘市行政区域内突发性水旱灾害的预

 

防和应急处置。突发性水旱灾害包括:河流洪水灾害、沥涝

 

灾害、台风灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、

 

人为破坏活动等引发的千里堤堤防决口、水闸倒塌、供水水

 

质被侵害等次生衍生灾害。

 

1.4 工作原则

 

坚持以人为本、安全第一,统一指挥、分级分部门负责,

 

以防为主、防抗救结合,依法防汛抗旱、实行公众参与的原

 

则。

 

 

 

3


 

2 组织指挥体系及职责

 

市政府设立防汛抗旱指挥机构,负责本行政区域的防汛

 

抗旱突发事件应对工作。有关单位根据需要设立防汛抗旱指

 

挥机构,负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。

 

2.1 市防汛抗旱指挥部及职责

 

市政府设立市防汛抗旱指挥部(以下简称市指挥部),负责领导、组织全市防汛抗旱工作,市防汛抗旱指挥部办公室设在市应急管理局。市长任指挥长;市政府常务副市长、武装部政委、市政府分管副市长任常务副指挥长;华北油田公司和华北石化公司分管副总,市政府办公室主任,市应管理急局、市水务局、市城市管理综合行政执法局、市气象局负责人任副指挥长。市委宣传部、市网信办、市发展和改革局、市财政局、市公安局、市教育体育局、市农业农村局、市卫生健康局、市交通运输局、市商务和工业信息化局、市城市管理综合行政执法局、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市统计局、市文化广电和旅游局、广播电视台、国网任丘供电分公司、市供水公司、市消防救援大队、人保财险任丘支公司、人寿保险任丘支公司、华北石化分公司生产运行处、华北油田分公司生产运行处、任丘火车站、各乡镇政府、市区各办事处、开发区管委会主要负责同志为市防汛抗旱指挥部成员。

 

主要职责:负责组织领导、综合协调、监督检查全市防汛抗旱工作,拟定本市防汛抗旱政策及相关制度,组织制定重要流域、区域以及跨地域调水方案,及时掌握汛情、旱情、

 

 

4


 

灾情并组织实施防汛抢险及抗旱减灾,做好洪水管理、调度

 

工作,组织协调灾后处置等有关工作,完成沧州市防汛抗旱

 

指挥部及市委、市政府安排的其他工作。

 

2.2 市防汛抗旱指挥部办公室及职责

 

市防汛抗旱指挥部办公室设在市应急管理局,办公室主

 

任由市应急管理局局长兼任,办公室常务副主任由市水务局

 

局长兼任,办公室副主任由应急管理局和水务局分管副职担

 

任。

 

主要职责:承担市防汛抗旱指挥部日常工作;按照省、

 

沧州市防指和市委、市政府及市防指安排部署,及时掌握全

 

市雨情、水情、旱情、工情和灾情,组织、协调、指导、督

 

促各级各部门开展防汛抗旱工作;督促、检查各级各有关部

 

门建立健全以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制;指

 

导、督促各级各有关部门制定和实施各类防洪预案和抗旱预

 

案;指导、监督各级各有关部门开展防汛检查并落实整改措

 

施;发生险情时,协调组织防汛抢险力量,开展应急抢险救

 

援工作;督促各级各有关部门及时报送相关信息和工作情

 

况;督促各级各有关部门做好灾后处置工作;组织防汛抗旱

 

督察;完成省、沧州市防指和市委、市政府安排的其他工作。

 

2.3 市指挥部成员单位职责

 

市委宣传部:负责组织协调媒体做好防汛抗旱的宣传报

 

道,加强舆情收集分析,正确引导舆论,做好防汛抗旱公益

 

宣传、知识普及、重要时段的提示提醒;协调有关乡镇和部

 

 

 

 

 

5


 

门为媒体提供信息,做好灾情和防汛抗旱信息发布,协调指导发生灾情的乡镇和相关部门做好新闻发布工作。

 

市委网信办负责做好网上舆情收集、分析、研判和上报处置工作,及时发现掌握网上舆论动态,准确分析舆情走向,提出处置意见;及时组织网络媒体澄清谣言,防止有害信息扩散蔓延,做好网上舆情调控管控工作。

 

市发展和改革局:负责指导全市防灾减灾救灾规划和防汛抗旱减灾专项规划编制。负责防灾减灾救灾重要基础设施、重点工程除险加固建设项目的资金安排。组织编制重特大水旱灾害的灾后恢复重建规划,协调有关重大问题。综合协调交通运输、铁路等部门和单位保障防汛抗旱救灾物资运输工作。负责灾区市场物价监测和管理,保持灾区市场物价稳定。负责收储、轮换、调拨有关应急救灾物资。

 

市教育体育局:负责组织开展防汛抗旱教育进学校、进课堂以及防灾减灾知识的普及教育。组织师生逃生演练和自救互救训练。组织转移和安置受灾学校的师生。适时组织学校复课或设立临时教室,恢复正常教学秩序。协调、协助做好校舍的恢复重建工作。协助做好学校应急避难场所建设。

 

市商务和工业信息化局:负责加强对灾区重要商品市场运行和供求形势的监控。负责协调商务系统生活必需品的市场供应。负责组织协调应急产品生产保障工作。指导工业企业特别是民爆行业、涉化武企业次生灾害应急处置、抢险救灾和恢复重建。负责做好防汛抗旱应急预警时空的无线电信号管理,排除干扰,确保防汛抗旱通信畅通。组织保障灾区

 

6


 

应急无线通信所需频率的安全使用。负责指导并组织协调各通信企业开展公共通信设施防洪保安和抢险救灾通信保障工作。组织协调各通信企业做好重大灾害性天气预警信息的全网发布、维护抢修损毁通信设施和灾后通信设施恢复重建工作。

 

市公安局:负责维护灾区社会治安,依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施等违法犯罪行为。做好党政机关等要害部门和金融单位、储备仓库、救灾物资集散点等重要目标安全保卫工作。负责灾区及周边道路管控和疏导工作。负责遇难人员的身份认定工作。指导相关部门妥善处置因水旱灾害引发的群体性事件。参与组织受灾群众从危险地区撤离或转移安置。

 

市财政局:负责落实抢险队伍、物资设备所需市级财政资金,安排下达市级防灾减灾救灾资金。

 

市自然资源和规划局:负责对暴雨、洪水引发地质灾害的调查、监测、预警、预报工作。组织、指导开展地质灾害风险隐患早期识别,指导地质灾害工程治理工作。做好地质灾害应急救援技术支撑工作。

 

市住房和城乡建设局:负责组织开展市政基础设施工程安全应急评估工作。做好在建工程积水监测与排除工作。检查在建高层建筑、城市危旧房屋等部位的防汛防风准备工作。指导城乡住房灾后恢复重建工作。

 

市城市管理综合行政执法局:负责《任丘市城区排水防涝应急预案》的编制和实施工作。负责城区防汛日常工作。

 

 

7


 

搞好市区排水管网清淤疏通、收水口清掏、排水泵站检查维

 

修、排水机泵,防汛物资储备、防汛抢险队伍组织与培训,

 

制定低洼区域、低洼路段应急排水措施。严格落实汛期值带

 

班制度,确保市区强降雨不积水、少积水,及时排除积水。

 

协助指导市区办事处开展城区防洪抗旱规划制定工作,指导

 

办事处排水防涝。组织指导各办事处检查市政公用设施的防

 

台风准备工作。指导灾区供气、供暖和城市供水等设施设备

 

保护和抢修。组织开展市政基础设施工程安全应急评估工

 

作。

 

市交通运输局:负责防汛抗旱救灾和防疫人员、物资及转移灾民所需道路运输运力的协调和保障。组织、协调公路设施的防洪安全工作,做好公路(桥梁)等在建工程安全度汛工作,在紧急情况下督促项目业主(建设单位)清除阻碍行洪的设施。组织、协调有关部门修复被损毁的公路(桥梁)等设施,保障救灾交通干线的安全和畅通。

 

市水务局:负责水旱灾害防御和日常防汛抗旱工作,组织指导水旱防治体系建设,组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。组织编制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度方案,按程序报批并组织实施。开展水情旱情监测预警预报、水工程调度、日常检查、宣传教育、水旱灾害防治工程建设等,负责发布水情旱情,提出应急响应和重要蓄滞洪区运用建议。负责督促、指导各乡镇做好河道、洼淀、蓄滞洪区等范围内清障工作。负责蓄滞洪区安全建设、安全管理、运用补偿等工作。

 

 

8


 

统筹防汛抗旱物资储备和调运工作(事业单位机构改革前,由市水务局负责)。承担防汛抗旱抢险技术支撑工作。承担台风防御期间重要水工程调度工作。组织指导水工程管理单位,在汛期对河道、闸坝等按照规定对水工程进行检查、发现险情,立即采取抢护措施,并及时向防汛抗旱指挥部和上级主管部门报告。

 

市农业农村局:负责收集监测旱情、整理和反映农业生产旱、涝灾情信息。指导农业生产救灾和灾后恢复生产工作,推广应用旱作农业综合技术。做好农业生产救灾资金的分配、使用和管理工作。负责种子等恢复农业生产所需物资的储备、调剂和管理工作。

 

市卫生健康局:组织调度全市医疗卫生力量参与应急救援。负责灾区疾病的医疗救治、预防控制和健康教育宣传。组织调度全市医疗卫生力量参与应急救援。负责灾区伤病员医疗救治,实施疫情监测,预防和控制传染病疫情发生和蔓延。组织心理卫生专家开展心理咨询救助。负责医疗救援队伍的业务训练、演练和调动。

 

市应急管理局(地震局):负责综合指导协调各级及各相关部门水旱灾害防治工作。负责完善水旱灾害突发事件应急预案。负责应急救援队伍建设和救援装备配备工作。监督指导协调汛期安全生产工作。负责组织协调重大水旱灾害抢险和应急救援工作。组织协调台风防御工作。指导协助乡镇组织抢险救援队伍、调运抢险物资,组织险情巡查、应急处置,转移安置受洪水威胁人员,救援被洪水围困人员。负责

 

 

9


 

灾害调查统计评估和受害救助。依法统一发布灾情信息。为震后重要水利枢纽存在隐患提供地震安全性评估。

 

市文化广电和旅游局:负责指导、协调全市广播电视系统开展防汛抗旱公益宣传。协调做好防汛抗旱新闻报道工作。做好灾区广播、电视系统设施的抢修、恢复工作。指导旅游景区做好安全度汛工作。组织对预报有重大灾害性天气区域的旅游景区发布安全预警信息。根据预警级别督促关闭景区,指导旅游景区游客避险、救护、疏导和转移工作。指导旅游景区及时修复景区内被毁防汛抗旱基础设施。

 

市广播电视台:开展防汛抗旱公益宣传。做好防汛抗旱新闻报道工作。按照指挥部要求发布灾情信息。

 

市气象局:负责天气监测和预测预报工作,对影响汛情、旱情的天气形势做出监测、分析和预测。汛期及时对重要天气形势和灾害性天气做出滚动预报,并向市指挥部及有关成员单位提供气象信息。

 

市供水公司:管好用好所辖供水范围的供水设施,确保所辖供水范围的供水设施安全和供水安全。市武装部:负责组织协调驻任现役部队、预备役部队和民兵按照市指挥部的要求开展抢险救援工作。负责组织协助地方政府维护抢险救灾秩序,转移危险地区人员。参与重要工程和重大险情抢险工作。

 

任丘火车站:负责本单位防洪工作,清除铁路建设中阻碍行洪的设施。负责救灾人员、物资的铁路运输工作。负责

 

 

 

 

 

10


 

受灾损毁铁路抢修工作。负责受灾群众和伤病员紧急转移的铁路运输工作。

 

国网任丘供电分公司:负责所辖输变电设施的安全运行,保障电力供应。组织修复被损毁的电力设施和调度系统,保障灾区用电需求。负责灾后电力设施恢复重建工作。

 

市统计局:负责为防汛抗旱工作提供历年水、旱灾情统计资料和其他数据资料,为领导决策和防洪、抗旱工程建设提供依据,在防汛、抗旱期间和市防汛抗旱办公室共同搞好水、旱灾情统计核实工作。

 

市武装部:负责组织协调驻任现役部队、预备役部队和民兵按照市指挥部的要求开展抢险救援工作。负责组织协助地方政府维护抢险救灾秩序,转移危险地区人员。参与重要工程和重大险情抢险工作。

 

市消防救援大队负责组织指挥消防救援力量开展抢险救援工作。对接外市消防救援力量参与抢险救援工作。协助地方政府维护抢险救灾秩序,转移危险地区人员。参与重要工程和重大险情抢险工作。

 

各保险公司:负责及时办理灾民的保险赔偿。

 

华北石化分公司生产运行处:负责做好防洪自保工作,为抗洪抢险提供必要的物资。

 

华北油田分公司生产运行处:负责做好防洪自保工作,为抗洪抢险提供必要的物资。

 

各乡镇政府、市区各办事处、开发区管委会:贯彻落实好防汛抗旱法律法规政策,及时修订应急预案并组织实施,

 

 

11


 

加强防汛抗旱应急队伍建设,会同相关部门做好防汛抗旱工

 

作部署、灾后救助和恢复重建、宣传教育和舆论引导等工作。

 

2.4 其他防汛抗旱指挥机构

 

水利部门所属河系管理机构、水利工程管理和施工单位

 

以及水文部门等,汛期成立相应的防汛抗旱指挥机构,负责

 

本单位的防汛抗旱工作;有防洪任务的企事业单位根据需要

 

成立防汛指挥机构,负责本单位的防洪抗灾工作。

 

3 预防和预警机制

 

3.1 预防预警信息

 

气象、水利、自然资源部门要组织对重大水旱灾害的联

 

合监测、会商和预报,尽可能延长预见期,对重大水旱灾害

 

作出评估,及时报市政府和市防汛抗旱指挥部。

 

当预报即将发生严重水旱灾害时,市指挥部应提早预

 

警,通知有关乡镇或部门做好相关准备。当河道发生洪水时,

 

市水利部门应加密测验时段,必要时设立临时测点或进行巡

 

测,要及时上报测验结果,雨情、水情应在 1 小时内报到市

 

指挥部,重要站点的水情应在 30 分钟内报到市指挥部。

 

3.1.1 工程信息

 

当河道出现警戒水位以上洪水时,防汛抗旱指挥机构组

 

织堤防管理单位和有关人员,动员社会力量加强工程监测巡

 

查,并将堤防、闸涵、泵站等工程设施的运行情况报送上级

 

工程管理部门和防汛抗旱指挥机构。市防汛抗旱指挥部要每

 

日向沧州市防汛抗旱指挥部报告工程出险情况和防守情况,

 

重要堤防、闸涵等发生重大险情要在险情发生后30分钟内通

 

 

 

12


 

过电话形式、40分钟内通过书面形式报告市防汛抗旱指挥

 

部。

 

当堤防、闸涵等建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭

 

击,以及其他不可抗拒因素可能决口时,市防汛抗旱指挥部

 

要迅速组织抢险,并第一时间向可能淹没的有关区域预警,

 

同时,向上级主管部门和防汛抗旱指挥机构准确报告出险部

 

位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术

 

责任人、通信联络方式和除险情况,以利加强指导,作出抢

 

险决策。

 

3.1.2 洪涝灾情信息

 

洪涝灾情信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、

 

受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、

 

水电设施等方面的损失。

 

洪涝灾情发生后,应急管理部门要按照相关规定,及时

 

收集动态灾情,全面掌握受灾情况,局部一般性灾情要在2

 

小时内报送同级政府和上级防汛抗旱指挥机构。范围大、致

 

灾严重的重大灾情应在灾害发生30分钟内通过电话形式、40

 

分钟内通过书面形式报告市防汛抗旱指挥部,并跟踪核实上

 

报实时灾情,为抗灾救灾提供准确依据。

 

3.1.3 旱情信息

 

旱情信息主要包括:干旱发生的时间、地点、程度、受

 

旱范围、影响人口,以及对工农业生产、城乡生活、生态环

 

境等方面造成的影响。

 

 

 

 

 

13


 

防汛抗旱指挥机构相关成员单位要根据部门工作职责,

 

掌握雨水情变化、当地蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供水

 

情况,加强旱情监测,按规定上报受旱情况。遇旱情急剧发

 

展时应及时加报。

 

3.2 预防预警行动

 

3.2.1 河道洪水预警

 

当主要行洪河道即将出现洪水时,市水务局应做好洪水

 

预报工作,及时向市指挥部和上级有关部门报告水位、流量

 

的实测情况和洪水走势,为预警提供依据。凡需通报上下游

 

汛情的,按照水文部门的规范程序执行。

 

按照分级负责的原则,各级水行政主管部门按权限向社

 

会发布洪水标准和洪水信息。

 

市水务局应跟踪分析河道洪水的发展趋势,及时滚动预

 

报最新水情,为抗洪救灾提供基本依据。

 

3.2.2 沥涝灾害预警

 

当气象部门预报将出现较大降雨时,气象、水务、农业

 

农村、住房城乡建设等部门按照职责分工,确定沥涝灾害预

 

警区域、级别,按照权限向社会发布,并做好防涝和排涝的

 

有关准备工作。必要时,通知低洼地区居民及企事业单位及

 

时转移人员和财产。

 

3.2.3台风灾害预警。气象局要密切监视台风动向,做

 

好未来趋势预报,及时将台风(含热带风暴、热带低压)中

 

心位置、强度、移动方向、速度和台风造成的强降雨等信息

 

报告市政府和防汛抗旱指挥部。对可能遭遇台风袭击的地

 

 

 

14


 

方,各级防汛抗旱指挥机构要加强值班,跟踪台风动向,并

 

将有关信息及时向社会发布。预报将受台风影响的地区,当

 

地防汛抗旱指挥机构要及时通知相关部门和人员做好防台

 

风工作。有关乡镇和部门单位要加强对建设工地、危房、仓

 

库、交通道路、电信电缆、电力电线、户外广告牌等公用设

 

施的检查、加固,组织人员撤离现场。

 

3.2.4 蓄滞洪区预警

 

蓄滞洪区所在地防汛抗旱指挥机构要拟定人员安全转

 

移方案,报市政府审批。当蓄滞洪区启用时,当地政府和防

 

汛抗旱指挥机构要迅速启动预警系统,按照人员安全转移方

 

案实施避险转移。

 

3.2.5 干旱灾害预警

 

水务局要针对干旱灾害的成因、特点,因地制宜采取预

 

警防范措施。建立健全旱情监测网络,及时掌握旱情灾情,

 

预测干旱发展趋势,根据不同干旱等级,提出相应对策。

 

3.2.6 供水危机预警

 

当因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质

 

被侵害等原因而出现供水危机时,市水务局应及时向市政府

 

和市指挥部报告,由市指挥部或有关部门领导机构向社会公

 

布预警,居民、企事业单位做好储备应急用水的准备,有关

 

部门做好应急供水的准备。

 

3.3 预警级别划分

 

按洪涝、旱灾的严重程度和范围,将预警级别划分为四

 

级。

 

 

 

15


 

3.3.1 红色预警出现下列情况之一者,采用红色预警:

 

1)白洋淀十方院水位达到 10.7 米以上时。(2)文安洼蓄滞洪区启用滞洪。

 

3)全市发生特大沥涝。(4)全市发生特大干旱。

 

5)全市发生特大供水危机。

 

3.3.2 橙色预警出现下列情况之一者,采用橙色预警:

 

1)白洋淀十方院水位达到 10.5 米时。(2)全市发生严重沥涝。

 

3)全市发生严重干旱。

 

4)全市发生严重供水危机。

 

3.3.3 黄色预警出现下列情况之一者,采用黄色预警:

 

1)白洋淀十方院水位达到 9.5 米以上 10.5 米以下时。(2)全市发生中度干旱。

 

3)全市发生中度沥涝。

 

4)全市发生中度供水危机。

 

3.3.4 蓝色预警出现下列情况之一者,采用蓝色预警:

 

1)白洋淀十方院水位达到 9.5 米时。(2)全市发生轻度沥涝。

 

3)全市发生轻度干旱。

 

 

 

16


 

4)全市发生轻度供水危机。

 

4 应急响应

 

按水旱灾害的严重程度和范围,依据预警分级,将应急

 

响应行动分为四级。级应急响应行动由指挥长签署命

 

令,级应急响应行动由常务副指挥长或副指挥长签署

 

命令。

 

4.1 级应急响应

 

4.1.1 出现红色预警时,启用级应急响应。

 

4.1.2 级响应行动

 

1)市防汛抗旱指挥部指挥长主持会商,常务副指挥长及指挥部全体成员参加。

 

2)市防汛抗旱指挥部作出防汛抗旱应急工作部署,加强工作指导,并将情况迅速上报市委、市政府和沧州市防汛抗旱指挥部。情况严重时,提请市委常委会、市政府常务会议听取汇报并作出决策和部署。

 

3)视情况按国家和省、市有关规定宣布进入紧急防汛期或紧急抗旱期,市防汛抗旱指挥部依法行使权力。

 

4)按照权限调度水利、防洪工程。认真执行省防汛抗旱指挥部的防汛抗旱指令。优化洪水调度,将灾害损失降到最低。

 

5)市防汛抗旱指挥部及时通知铁路、交通运输、油气田、电力、通信等有关单位搞好防洪自保工作,为社会抗洪救灾做好相关工作。

 

6)市防汛抗旱指挥部视情况成立抗洪抢险前线指挥

 

 

 

17


 

部。

 

7)市防汛抗旱指挥部根据抗洪抢险或应急供水需要,

 

及时向市政府提报武警及消防队伍支援请示,并做好相关协

 

调工作。

 

8)市防汛抗旱指挥部指导有关地方防汛抗旱指挥机

 

构根据预案转移危险地区人员。

 

9)市防汛抗旱指挥部在 24 小时之内派专家组赴一线

 

进行技术指导。

 

10)市防汛抗旱指挥部办公室加强值班力量,密切监

 

视汛情、旱情和工情的发展变化,做好应急抢险救援各项工

 

作。

 

11)市防汛抗旱指挥部组织财政部门为灾区及时提供资金帮助,应急、发改委等部门紧急调拨防汛抗旱物资,交通运输、铁路等部门提供运输保障,应急部门及时救助受灾群众,卫生部门及时派出医疗队。市防汛抗旱指挥部其他成员单位按照职责分工,做好相关工作。

 

12)市防汛抗旱指挥部召开新闻发布会,任丘市电台、电视台等新闻媒体及时发布《汛(旱)情通报》,报道汛(旱)情及抗洪抢险、抗旱供水动态。

 

市防汛抗旱指挥部负责人主持会商,紧急动员部署防汛抗旱工作。加强防守巡查,及时控制险情,或组织加强抗旱工作。受灾地区防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人,要按照职责立即到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。相关乡镇防汛抗旱指挥机构应将工作情况及时上报当地党委、政

 

 

18


 

府和市防汛抗旱指挥部。

 

4.2 级应急响应

 

4.2.1 出现橙色预警时,启用级应急响应。

 

4.2.2 级响应行动

 

1)市防汛抗旱指挥部指挥长或常务副指挥长主持会商,指挥部成员参加。

 

2)市防汛抗旱指挥部作出相应工作部署,加强防汛抗旱工作指导,将情况迅速上报市委、市政府和沧州市防汛抗旱指挥部。

 

3)视情况按国家和省、市有关规定宣布进入紧急防汛期,市防汛抗旱指挥部依法行使相关权力。

 

4)按照权限调度水利、防洪工程。优化洪水调度,将灾害损失降到最低。

 

5)市防汛抗旱指挥部及时通知铁路、交通运输、油气田、电力、通信等有关单位搞好防洪自保工作,为社会抗洪救灾做好相关工作。

 

6)市防汛抗旱指挥部视情况成立抗洪抢险前线指挥

 

部。

 

7)市防汛抗旱指挥部根据抗洪抢险或应急供水需要,及时向市政府提报武警及消防队伍支援请示,并做好相关协调工作。

 

8)市防汛抗旱指挥部指导有关地方防汛抗旱指挥机构根据预案转移危险地区人员。

 

9)市防汛抗旱指挥部 24 小时内派专家组赴一线进行

 

 

 

19


 

技术指导。

 

10)市防汛抗旱指挥部办公室加强值班力量,密切监视汛情、旱情和工情的发展变化,做好应急救援各项工作。

 

11)市防汛抗旱指挥部组织财政部门为灾区及时提供资金帮助,应急、发改等部门紧急调拨防汛抗旱物资,铁路、交通运输等部门提供运输保障,应急部门及时救助受灾群众,卫生部门及时派出医疗队。市防汛抗旱指挥部其他成员单位按照职责分工,做好相关工作。

 

12)任丘市电台、电视台等新闻媒体根据市防汛抗旱指挥部的要求,及时发布汛(旱)情通报。

 

市级防汛抗旱指挥部负责人主持会商,具体安排防汛抗旱工作。按照权限调度水利、防洪工程,加强防守巡查,及时控制险情,或组织加强抗旱工作。受灾地区的防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人,按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。相关乡镇防汛抗旱指挥机构应将工作情况及时上报当地党委、政府和任丘市防汛抗旱指挥部。

4.3 级应急响应

 

4.3.1 出现黄色预警时,启用级应急响应。

 

4.3.2 级响应行动

 

1)市防汛抗旱指挥部常务副指挥长或副指挥长主持

 

会商,指挥部部分成员参加。

 

2)市防汛抗旱指挥部或市防汛抗旱指挥部办公室作

 

出相应工作安排,密切监视汛情、旱情发展变化,加强防汛

 

抗旱工作指导,将情况及时上报市委、市政府和沧州市防汛

 

 

 

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抗旱指挥部办公室。

 

3)按照权限调度水利、防洪工程,把洪水调往少水河系和干旱地区。

 

4)市防汛抗旱指挥部办公室在 24 小时内派出专家组,指导基层防汛抗旱工作。

 

5)市防汛抗旱指挥部其他部门按照职责分工,开展工作。

 

6)市防汛抗旱指挥部办公室在任丘电台、电视台发布汛(旱)情通报。

 

受灾地区防汛抗旱指挥机构负责人主持会商,具体安排防汛抗旱工作。相关乡镇防汛抗旱指挥机构应将工作情况及时上报当地党委、政府和任丘市防汛抗旱指挥部。

 

4.4 级应急响应

 

4.4.1 出现蓝色预警时,启用级应急响应。

 

4.4.2 级响应行动市防汛抗旱指挥部办公室主任或常务副主任主持会商,

 

市防汛抗旱指挥部办公室内设机构负责人参加,作出相应工

 

作安排,加强对汛(旱)情的监视,市水务局按照权限调度

 

水利、防洪工程,适时引蓄利用雨洪水资源,并将情况及时

 

上报市防汛抗旱指挥部指挥长和常务副指挥长,向成员单位

 

和新闻媒体通报。

 

受灾乡镇防汛抗旱指挥机构负责人主持会商,具体安排

 

防汛抗旱工作,并将工作情况上报当地党委、政府和市防汛

 

抗旱指挥部办公室。

 

 

 

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4.5 不同灾害的应急响应措施

 

4.5.1 白洋淀或河道洪水

 

当白洋淀十方院水位达到 10.5 米时,市指挥部和承担防汛任务的部门和单位,应按照批准的防洪预案和防汛责任制的要求,组织专业和群众防汛队伍巡堤查险,严密布防,并同时上报省防汛抗旱指挥部。采取措施对重要堤段、重点工程进行防守或突击抢险。

 

当白洋淀十方院水位超过 10.5 米时,危及重点保护对象时,市指挥部和承担防汛任务的部门、单位,应根据白洋淀或河道水情和洪水预报,按照上级指示和防御洪水方案、洪水调度方案,适时调度运用防洪工程,启用分洪河道分泄洪水,加速洪水下泄。

 

当白洋淀十方院水位超过 10.7 米时,需启用重点蓄滞洪区时,根据洪水预报和批准的洪水调度方案,由市指挥部做好蓄滞洪区启用的准备工作,由上级防汛抗旱指挥机构批准下达命令实施分洪,小关分洪口扒口,启用文安洼蓄滞洪区。同时,组织蓄滞洪区内人员转移、安置。

 

在紧急情况下,按国家、省和本市有关规定宣布进入紧急防汛期,并行使相关权利,采取特殊措施,保障抗洪抢险顺利实施。

4.5.2 沥涝灾害

 

当出现沥涝灾害时,市指挥部应科学调度水利工程和移

 

动排涝设备,开展自排和机排;市区内涝时,市城管局要发

 

 

 

 

 

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动有关单位和社区居民搞好防涝自我保护,及时排除积水,

 

尽快恢复正常生产生活秩序。

 

4.5.3.台风灾害。台风灾害应急处理由当地防汛抗旱指

 

挥机构负责。

 

气象部门对台风发展趋势提出具体的分析和预报意见,

 

并立即报同级政府及防汛抗旱指挥机构。

 

各级防汛抗旱指挥机构及成员单位负责人要根据台风

 

警报上岗值班,部署防御台风的各项准备工作,并向上一级

 

防汛抗旱指挥机构汇报防台风行动情况。

 

利用广播、电视等及时播发台风警报和防汛抗旱指挥机

 

构的防御部署。

 

4.5.4 干旱灾害

 

市指挥部根据本地区实际情况,按特大、严重、中度、

 

轻度 4 个干旱等级,制订相应的应急抗旱措施,并负责组织

 

抗旱工作。

 

1)特大干旱

 

落实地方行政首长抗旱目标责任制,强化抗旱水源的科

 

学调度和用水管理,确保城乡居民生活和重点企业用水安

 

全。视情况启动相关抗旱预案,并报上一级防汛抗旱指挥机