河北省任丘市人民政府欢迎您! 设为首页|收藏本站
今天是 2021年12月04日 星期六
  您现在的位置: 任丘市人民政府 > 应急管理 >应急预案 > 任丘市人民政府办公室关于印发任丘市自然灾害救助应急预案的通 知 正文内容
任丘市人民政府办公室关于印发任丘市自然灾害救助应急预案的通 知
任丘市人民政府   2021-09-24 18:54:57   供稿:法制办   文字:【】【】【

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

任丘市人民政府办公室

 

 

 

 

 

 

任政办字〔2020〕52 号

 

 

 

 

 

任丘市人民政府办公室关于印发任丘市自然灾害救助应急预案的

 

 

 

各乡镇政府、街道办事处,开发区管委会,市政府有关部门:

 

《任丘市自然灾害救助应急预案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2017 年 4 月 5 日发布的《任丘市自然灾害救助应急预案》(任政办字〔2017〕23 号)同时废止。

 

 

 

任丘市人民政府办公室 2020 年 7 月 27 日


 

 

 

任丘市自然灾害救助应急预案

 

 

 

 

1 总则

 

1.1 编制目的

 

1.2 编制依据

 

1.4 适用范围

 

1.3 工作原则

 

2 组织指挥体系

 

2.1 任丘市减灾委员会

 

2.2 专家委员会

 

3 救助准备

 

4 信息报告和发布

 

4.1 信息报告

 

4.2 信息发布

 

5 应急响应

 

5.1 I 级响应

 

5.2 II 级响应

 

5.3 III 级响应

 

5.4 IV 级响应

 

5.5 启动条件调整

 

5.6 响应终止


 

—2—


 

 

 

6 灾后救助与恢复重建

 

6.1 过度期生活救助

 

6.2 冬春救助

 

6.3 倒损住房恢复重建

 

7 保障措施

 

7.1 资金保障

 

7.2 物资保障

 

7.3 通信和信息保障

 

7.4 装备和设施保障

 

7.5 人力资源保障

 

7.6 社会动员保障

 

7.7 科技保障

 

7.8 宣传和培训

 

8 附则

 

8.1 术语解释

 

8.2 预案演练

 

8.3 预案管理

 

8.4 预案解释

 

8.5 预案实施时间


 

 

 

 

 

 

 

 

 

—3—


 

 

 

1 总则

 

1.1 编制目的

 

建立健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制,规范应急救助行为,提高应急救助能力,最大程度地保障人民群众生命安全,减少财产损失,确保受灾人员基本生活,维护灾区社会稳定。

 

1.2 编制依据

 

《自然灾害救助条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家自然灾害救助应急预案》《河北省自然灾害救助应急预案》和《沧州市人民政府突发公共事件总体应急预案》《任丘市人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和规定。

 

1.3 适用范围

 

本预案适用于我市行政区域内发生自然灾害后的市级应急救助工作。自然灾害达到本预案应急响应启动条件的,执行本预案。

 

发生其他类型突发事件,根据需要可参照本预案开展应急救助工作。

 

1.4 火灾事故分级

 

坚持以人民为中心,确保受灾人员基本生活;坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主;坚持党的领导、政府主导、社会参与、群众自救,充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用;坚持灾害防范、救援、救灾一体化,实现灾害全过程应急管理。


 

—4—


 

 

 

2 组织指挥体系

 

2.1 任丘市减灾委员会

 

任丘市减灾委员会(以下简称市减灾委)为全市自然灾害救助应急综合协调机构,负责组织、领导全市的自然灾害救助工作,协调开展重特大自然灾害救助活动。由市委、市政府统一组织开展的抢险救援救灾,按有关规定执行。

 

2.2 专家委员会

 

市减灾委设立专家委员会,对全市减灾救灾工作重大决策和重要规划提供政策咨询和建议,为全市重大自然灾害的灾情评估、应急救助和灾后救助提出咨询意见。

 

3 救助准备

 

气象、水务、自然资源和规划、农业农村等部门及时向市应急管理局和履行救灾职责的市减灾委成员单位通报自然灾害预警预报信息,自然资源和规划部门需要及时依法依规提供地理信息数据,市应急管理局根据自然灾害预警预报信息,结合可能受到影响地区的自然条件、人口和社会经济状况,对可能出现的灾情进行预评估。当可能威胁到人民生命财产安全、影响基本生活、需要提前采取应对措施时,视情采取下列一项或多项救助准备措施:

 

3.1 向可能受到影响的乡镇或部门通报预警信息,提出灾害救助准备工作要求;

 

3.2 加强应急值守,密切跟踪灾害风险变化和风险趋势,对


 

—5—


 

 

 

灾害可能造成的损失进行动态评估,及时调整相关措施;

 

3.3 通知有关救灾物资储备部门或储备库做好救灾物资准备,紧急情况下提前调拨;启动与交通运输、铁路部门和单位的应急联动机制,做好救灾物资调运准备;

 

3.4 派出工作组,实地了解灾害风险,检查指导各项救灾准

 

备工作;

 

3.5 向市委、市政府报告救灾准备工作情况,并向市减灾委成员单位通报。

 

4 信息报告和发布

 

各级应急管理部门要按照应急管理部《自然灾害情况统计制度》和《特别重大自然灾害损失统计制度》,做好灾情信息收集、汇总、分析、上报和部门间信息共享工作。

 

4.1 信息报告

 

4.1.1 对突发性自然灾害,市应急管理局应在灾害发生后 2 小时内将本行政区域灾情和救灾工作情况向市政府和沧州市应急管理局报告。达到本级突发事件报告标准的,市应急管理部门要按有关规定向本级委、政府报告。

 

对造成我市行政区域内 10 人以上死亡(含失踪)或房屋大量倒塌、农田大面积受灾等严重损失的突发性自然灾害,市应急管理局应在灾害发生后立即上报市政府,同时上报沧州应急管理局、省应急管理厅。

 

4.1.2 重特大自然灾害灾情稳定前,市应急管理局应执行灾


 

—6—


 

 

 

24 小时零报告制度,逐级上报上级应急管理部门;灾情发生重大变化时,市应急管理局立即向市政府、沧州应急管理局报告。灾情稳定后,市应急管理局在 8 日内审核、汇总灾情数据向沧州应急管理局报告。

 

4.1.3 对干旱灾害,县级应急管理部门应在旱情初显、群众生产和生活受到一定影响时,初报灾情;在旱情发展过程中,每 10 日续报一次,直至灾情解除;灾情解除后及时核报。

 

4.1.4 各级政府要建立健全灾情会商制度,要定期或不定期组织相关部门召开灾情会商会,全面客观地评估、核定灾情数据。

 

4.2 信息发布

 

事件信息应由参与事件处置的实际工作部门根据各自职责及时准确发布。事件综合情况由事件处置牵头部门负责统筹发布,抢险救援情况由指挥机构确定或授权的主要救援力量及时发布,伤员医疗救治情况由卫健部门和负责救治的医疗机构负责发布,调查进展及处理结果由调查牵头部门负责发布。对涉及伤亡、损失、性质、原因、责任等重要信息,新闻媒体报道应当根据上述部门归口发布的信息,不得采用从非权威机构获取的信息。发布方式包括提供新闻通稿、召开新闻发布会、接受新闻媒体采访、用好官方信息平台、组织专家解读等。

 

信息发布要回应社会关切,确保真实、准确、权威、统一,涉及伤亡人数、影响范围、处置措施等关键信息不能前后矛盾,如确需变更,要作出充分说明。各级文化广电和旅游行政管理部


 

—7—


 

 

 

门等相关单位应配合做好预警、灾情等应急信息发布工作。

 

灾情稳定前,受灾地区应急管理部门应及时向社会滚动发布自然灾害造成的人员伤亡、财产损失及自然灾害救助工作动态、成效、下一步安排等情况;灾情稳定后,应及时评估、核定并按有关规定发布自然灾害损失情况。

 

关于灾情核定和发布工作,法律、法规另有规定的,从其规定。

 

5 应急响应

 

根据自然灾害的危害程度等因素,市级自然灾害救助应急响应从重到轻依次分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级,分别由市减灾委主任、市减灾委副主任、市减灾委办公室主任统一组织领导和协调。

 

5.1 I 级响应

 

5.1.1 启动条件

 

全市行政区域内发生特别重大自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一的,启动Ⅰ级响应:

 

1)死亡 20 人以上(含本数,下同);(2)紧急转移安置或需紧急生活救助 2 万人以上;(3)倒塌和严重损坏房屋 5000 间以上;

 

4)干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数占我市农业人口 30%以上。

 

5.1.2 启动程序

 

灾害发生后,市应急管理局经分析评估,认定灾情达到启动


 

—8—


 

 

 

标准,或者沧州市应急管理局向任丘市减灾委提出启动 I 级响应的建议;按照市委、市政府决定,启动 I 级响应。

 

5.1.3 响应措施

 

市委、市政府领导同志或市委、市政府指定的负责同志统一组织、领导、协调市级层面自然灾害救助工作,指导支持受灾乡镇自然灾害救助工作。市减灾委及其成员单位视情况采取以下措施:

 

1)召开市减灾委会商会,市减灾委有关成员单位、专家委员会及有关受灾乡镇参加,对指导支持灾区减灾救灾的重大事项作出决定。

 

2)市委、市政府领导同志或市委、市政府指定的负责同志率有关部门赴灾区指导自然灾害救助工作;市应急管理局主要负责同志根据灾情发展和市委、市政府领导指示批示,率有关部门或派出负责同志带队的先期工作组赴灾区指导自然灾害救助工作。

 

3)市应急管理局及时掌握灾情和救灾工作动态信息;适时组织灾情会商,并按照有关规定统一发布灾情;及时发布灾区需求。市减灾委有关成员单位做好灾情、灾区需求及救灾工作动态等信息共享,并于每日 12 时前向市应急管理局通报有关情况。必要时,市减灾委专家委员会组织专家对实时灾情、灾情发展趋势及灾区需求进行评估。

 

4)根据受灾乡镇申请和有关部门对灾情的核定情况,市财政局、市应急管理局及时下拨自然灾害生活补助资金。市应急管理局紧急调拨生活救助物资,指导、监督基层救灾应急措施的落


 

—9—


 

 

 

实和救灾款物的发放。救灾物资储备部门协调交通运输、铁路等部门和单位做好救灾物资运输工作。

 

5)市公安局加强灾区社会治安和道路交通应急管理,协助组织灾区群众紧急转移。市武装部根据市政府有关部门和灾区政府请求,组织协调军队、武警、民兵参加救灾,必要时协助灾区政府运送、发放救灾物资。

 

6)市发展和改革局、市商务和工业信息化局协同相关单位保障市场供应和价格稳定。市商务和工业信息化局组织基础电信运营企业做好应急通信保障工作;组织保障灾区应急无线通信所需频率的安全使用;配合做好应急工业品生产供应工作。市住房和城乡建设局、市城市管理综合行政执法局指导灾后房屋建筑和市政基础设施工程的安全应急评估等工作。市水务局指导灾区做好水利工程修复和应急供水工作。市卫生健康局及时组织医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、卫生防疫和心理援助等工作。

 

市自然资源和规划局组织开展灾区现场影像获取等应急测绘工作,开展灾情监测和空间分析,提供应急测绘保障服务。

 

7)市委宣传部(市政府新闻办公室)负责提出新闻发布、报道工作意见,组织指导新闻发布、报道工作,协调解决新闻发布、报道中出现的问题,收集市内外有关事件的报道,及时组织和协调有关方面开展对外解疑释惑、澄清事实、批驳谣言的工作。市委网信办等组织做好新闻宣传和舆论引导工作。

 

8)市应急管理局向社会发布接受救灾捐赠的公告,组织开


 

—10—


 

 

 

展全市性救灾捐赠活动,呼吁社会救灾援助,统一接收、管理、分配全市救灾捐赠款物;会同市民政局指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作。市红十字会等社会组织依法开展救灾募捐活动。

 

9)灾情稳定后,根据市委、市政府关于灾害评估工作的有关部署,市应急管理局、受灾乡镇政府组织开展灾害损失综合评估工作。市应急管理局按照有关规定统一发布自然灾害损失情况。

 

10)市减灾委其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。

 

5.2 Ⅱ级响应

 

5.2.1 启动条件

 

全市行政区域内发生重大自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一的,启动级响应:

 

1)死亡或可能死亡 10 人以上 20 人以下(以上含本数,以下不含本数,下同);

 

2)紧急转移安置或需紧急生活救助 5 千人以上 2 万人以下;(3)倒塌和严重损坏房屋 2 千间以上 5 千间以下;(4)干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数

 

占我市农业人口 25%以上、30%以下。 5.2.2 启动程序

 

灾害发生后,市应急管理局经分析评估,认定灾情达到启动标准,或者沧州应急管理局向市减灾委提出启动Ⅱ级响应的建议;市减灾委主任决定启动Ⅱ级响应,并向市委、市政府报告。


 

—11—


 

 

 

5.2.3 响应措施

 

市减灾委主任组织、协调市级层面自然灾害救助工作,指导支持受灾乡镇自然灾害救助工作。市减灾委及其成员单位视情采取以下措施:

 

1)市减灾委副主任或委托应急管理局主要负责同志主持召开会商会,市减灾委有关成员单位、专家委员会及有关受灾乡镇参加,分析灾区形势,研究落实对灾区的救灾支持措施。

 

2)市应急管理局主要负责同志根据灾情发展和市委、市政府领导同志指示批示,率有关部门或派出负责同志带队的先期工作组赴灾区慰问受灾群众,核查灾情,指导自然灾害救助工作。

 

3)市应急管理局及时掌握灾情和救灾工作动态信息;适时组织灾情会商,并按照有关规定统一发布灾情;及时发布灾区需求。市减灾委有关成员单位做好灾情、灾区需求及救灾工作动态等信息共享,并于每日 12 时前向市应急管理局通报有关情况。必要时,市减灾委专家委员会组织专家对实时灾情、灾情发展趋势及灾区需求进行评估。

 

4)根据受灾乡镇申请和有关部门对灾情的核定情况,市财政局、市应急管理局及时下拨自然灾害生活补助资金。市应急管理局紧急调拨生活救助物资,指导、监督基层救灾应急措施的落实和救灾款物的发放。市发展和改革局协调交通运输、铁路等部门和单位做好救灾物资运输工作。

 

5)市武装部根据市政府请求,组织协调武警中队、民兵参


 

—12—


 

 

 

加救灾,必要时协助地方人民政府运送、发放救灾物资。

 

6)市卫生健康局根据需要,及时派出医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、灾后防疫和心理援助等工作。

 

7)市自然资源和规划局组织开展灾区现场影像获取等应急测绘工作,开展灾情监测和空间分析,提供应急测绘保障服务。

 

8)市委宣传部、市委网信办等组织做好新闻宣传工作。(9)市应急管理局向社会发布接受救灾捐赠的公告,组织开

 

展跨县或全市性救灾捐赠活动,呼吁社会救灾援助,统一接收、管理、分配全市救灾捐赠款物;会同市民政局指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作。市红十字会、市慈善总会等社会组织依法开展救灾募捐活动。

 

10)灾情稳定后,根据市委、市政府关于灾害评估工作的有关部署,市应急管理局、受灾县(市、区)政府组织开展灾害损失综合评估工作。市应急管理局按照有关规定统一发布自然灾害损失情况。

 

11)市减灾委其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。

 

5.3 Ⅲ级响应

 

5.3.1 启动条件

 

全市行政区域内发生重大自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一的,启动级响应:

 

1)死亡或可能死亡 5 人以上、10 人以下(以上含本数,以下不含本数,下同);


 

—13—


 

 

 

2)紧急转移安置或需紧急生活救助 2 千人以上、5 千人以下;

 

3)倒塌和严重损坏房屋 200 间以上、2000 间以下;(4)干旱灾害造成群众缺粮或缺水等生活困难,全市范围内

 

需政府救助人数占我市农业人口 20%以上、25%以下; 5.3.2 启动程序

 

灾害发生后,市应急管理局经分析评估,认定灾情达到启动标准,市应急管理局主要负责同志决定启动Ⅲ级响应,并向市委、市政府报告。

 

5.3.3 响应措施

 

市应急管理局主要负责同志组织、协调市级层面自然灾害救助工作,指导支持受灾地区自然灾害救助工作。市减灾委及其成员单位视情采取以下措施:

 

1)市应急管理局及时组织有关部门及受灾乡镇召开会商会,分析灾区形势,研究落实对灾区的救灾支持措施。

 

2)派出由市应急管理局负责同志带队、有关部门参加的工作组赴灾区慰问受灾群众,核查灾情,指导地方开展救灾工作。

 

3)市应急管理局及时掌握并按照有关规定统一发布灾情和救灾工作动态信息。

 

4)根据受灾乡镇申请和有关部门对灾情的核定情况,市财政局、市应急管理局及时下拨自然灾害生活补助资金。市应急管理局紧急调拨生活救助物资,指导、监督基层救灾应急措施的落


 

—14—


 

 

 

实和救灾款物的发放。市发展和改革局协调交通运输、铁路等部门和单位做好救灾物资运输工作。

 

5)市武装部根据市政府请求,组织协调武警中队、民兵参加救灾,必要时协助地方人民政府运送、发放救灾物资。

 

6)市应急管理局、市民政局指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作。

 

7)市卫生健康局指导灾区做好医疗救治、灾后防疫和心理援助工作。

 

8)灾情稳定后,市应急管理局指导受灾乡镇评估、核定自然灾害损失情况。

 

9)市减灾委其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。灾害发生后,市减灾委办公室经分析评估,认定灾情达到启动标准,向市减灾委提出进入Ⅲ级相应建议,市减灾委副主任决定启动Ⅲ级响应。

 

5.4 IV 级响应

 

5.4.1 启动条件

 

全市行政区域内发生重大自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一的,启动Ⅳ级响应:

 

1)死亡或可能死亡 3 人以上、5 人以下(以上含本数,以下不含本数,下同);

 

2)紧急转移安置或需紧急生活救助 500 人以上、2000 人以下;


 

—15—


 

 

 

3)倒塌房屋和严重损坏房屋 50 间以上、200 间以下;(4)干旱灾害造成群众缺粮或缺水等生活困难,全市范围内

 

需政府救助人数需政府救助人数占我市农业人口 15%以上、20%以下。

 

5.3.2 启动程序

 

灾害发生后,市应急管理局经分析评估,认定灾情达到启动标准,市应急管理局主要负责同志或委托分管同志决定启动Ⅳ级响应。

 

5.3.3 响应措施

 

市应急管理局组织协调市级层面自然灾害救助工作,指导支持受灾地区自然灾害救助工作。市减灾委及其成员单位视情采取以下措施:

 

1)市应急管理局视情况组织有关部门和单位召开会商会,分析灾区形势,研究落实对灾区的救灾支持措施。

 

2)市应急管理局派出工作组赴灾区慰问受灾群众,核查灾情,指导地方开展救灾工作;

 

3)市应急管理局及时掌握并按照有关规定统一发布灾情和救灾工作动态信息。

 

4)根据受灾县乡镇申请和有关部门对灾情的核定情况,市财政局、市应急管理局及时下拨自然灾害生活补助资金。市应急管理局紧急调拨生活救助物资,指导、监督基层救灾应急措施的落实和救灾款物的发放。市发展和改革局协调交通运输、铁路等部门和单位做好救灾物资运输工作。


 

—16—


 

 

 

5)市武装部根据市政府请求,组织协调武警中队、民兵参加救灾,必要时协助地方人民政府运送、发放救灾物资。

 

6)市卫生健康局指导灾区做好医疗救治、灾后防疫和心理援助工作。

 

7)市减灾委其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。

 

5.5 启动条件调整

 

对灾害发生在敏感地区、敏感时间等特殊情况,或灾害对受灾地区经济社会造成重大影响时,启动本预案应急响应的标准可酌情调整。

 

5.6 响应终止

 

救灾应急工作结束后,由市应急管理局提出建议,启动响应的单位决定终止响应。

 

6 灾后救助与恢复重建

 

6.1 过渡期生活救助

 

6.1.1 重特大灾害发生后,市应急管理局组织有关部门、专家及灾区应急管理部门评估灾区过渡期生活救助需求情况。

 

6.1.2 市财政局、市应急管理局及时拨付过渡期生活救助资金。市应急管理局指导灾区政府做好过渡期生活救助的人员核定、资金发放等工作。

 

6.1.3 市应急管理局、市财政局监督检查灾区过渡期生活救助政策和措施的落实,定期通报灾区救助工作情况。

 

6.2 冬春救助


 

—17—


 

 

 

自然灾害发生后的当年冬季、次年春季,受灾地区政府为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。

 

6.2.1 市应急管理局每年 10 月初开展冬春受灾群众生活困难情况调查,组织人员赴灾区开展受灾群众生活困难状况评估,核实情况。

 

6.2.2 受灾地区县级应急管理部门应在每年 9 月下旬开始调查冬春受灾群众困难情况,10 月底前统计、评估本行政区域内受灾人员当年冬季、次年春季的基本生活救助需求,核实救助对象,编制工作台账,制定救助工作方案后组织实施,并报上一级应急管理部门备案。

 

6.2.3 根据受灾乡镇政府或其应急管理、财政部门的资金申请,结合灾情评估情况,市应急管理局、市财政局确定资金补助方案,及时下拨中央、省级、市级安排的自然灾害生活补助资金,专项用于帮助解决冬春期间受灾群众吃饭、穿衣、取暖等基本生活困难。

 

6.2.4 市应急管理局通过开展救灾捐赠、对口支援、政府采购等方式解决受灾群众的过冬衣被等问题,组织有关部门和专家评估全市冬春期间中期和终期救助工作绩效。发展改革、财政、农业农村等部门组织落实以工代赈、灾歉减免政策,确保粮食供应。

6.3 倒损住房恢复重建

 

因灾倒损住房恢复重建要尊重群众意愿,以受灾户自建为主,由所在地政府负责组织实施。建房资金通过政府救助、社会互助、


 

—18—


 

 

 

邻里帮工帮料、以工代赈、自行筹措、政策优惠等多种途径解决。积极发挥居民农房保险等经济补偿作用,完善市场化筹集重建资金机制。重建规划和房屋设计要因地制宜,科学选址,合理布局,避开地震断裂带、地质灾害隐患点、泄洪通道等危险地带,提高抗灾设防能力,确保安全。

 

6.3.1 市应急管理局根据受灾地对倒损住房的核定情况,视情组织评估小组,参考其他灾害管理部门的评估数据,对因灾倒损住房情况进行综合评估。

 

6.3.2 市应急管理局收到受灾地倒损住房恢复重建资金的申请后,及时汇总,并向沧州应急管理局申请报告,按照相关补助标准,提出资金补助建议,经市财政局审核后下达。

 

6.3.3 住房重建工作结束后,受灾地政府应采取实地调查、抽样调查等方式,对本行政区域倒损住房恢复重建补助资金管理工作开展绩效评估,并将评估结果上报市应急管理局。市应急管理局对全市倒损住房恢复重建补助资金管理工作进行绩效评估,并上报沧州应急管理局。

 

6.3.4 住房和城乡建设部门负责倒损住房恢复重建的技术支持和质量监督等工作。自然资源部门负责地理信息保障服务工作。其他相关部门按照各自职责,做好重建规划、选址,制定优惠政策等工作。

 

6.3.5 由市委、市政府统一组织开展的恢复重建,按有关规

 

定执行。


 

—19—


 

 

 

7 保障措施

 

7.1 资金保障

 

按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担、以地方为主的原则,建立和完善救灾资金分级负担机制,市政府加大救灾资金投入力度。

 

7.1.1 市政府应将自然灾害救助工作纳入本地国民经济和社会发展规划,建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制,将自然灾害救助资金和自然灾害救助工作经费纳入财政预算。

 

7.1.2 市应急管理局统筹安排中央、省、市下拨和市级安排的自然灾害生活补助资金,专项用于帮助解决遭受重特大自然灾害地区受灾群众的基本生活困难。

 

7.1.3 救灾预算资金不足时,县级政府通过预备费保障受灾群众基本生活救助需要。

 

7.1.4 各乡镇政府要根据社会发展水平、自然灾害生活救助成本等因素,适时调整自然灾害救助政策和相关补助标准。

 

7.1.5 市应急管理局、市财政局按有关规定开展资金绩效目标管理工作。

 

7.2 物资保障

 

7.2.1 合理规划全市救灾物资储备库建设,进一步改善救灾物资储备库的仓储条件、设施和功能。支持自然灾害多发、易发地根据自然灾害特点、居民人口数量和分布等情况,按照合理布


 

—20—


 

 

 

局、规模适度的原则,建设救灾物资储备库。

 

7.2.2 制定救灾物资储备规划,合理确定储备品种和规模;建立健全救灾物资采购和储备制度,每年根据应对重大自然灾害的要求储备必要物资。按照实物储备和能力储备相结合的原则,建立救灾物资生产经销厂商参考名录,健全应急采购和供货机制。

 

7.2.3 加强各级救灾物资储备管理,建立健全救灾物资应急保障和征用补偿机制、紧急调拨和运输制度。

 

7.3 通信和信息保障

 

7.3.1 自然灾害应急信息网络应以公用通信网为基础,合理组建灾情专用通信网络,通信运营部门应依法保障灾情传送的网络畅通。

 

7.3.2 加强市级灾情管理系统建设,确保各级政府及时准确掌握重大灾情。

 

7.3.3 充分利用现有资源、设备,完善灾情和数据共享平台,健全部门间灾情共享机制。

 

7.4 装备和设施保障

 

7.4.1 各有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和装备。市政府要建立健全自然灾害救助应急指挥技术支撑系统,并为自然灾害救助工作提供必要的交通、通信等设备。

 

7.4.2 市政府要根据当地居民人口数量和分布等情况,利用公园、广场、体育场馆等公共设施,统筹规划设立应急避难场所,并设置明显标识。自然灾害多发、易发地区可规划建设专用应急


 

—21—


 

 

 

避难场所。

 

7.4.3 重特大灾情发生后,各级政府视情启用各类避难场所,科学设置受灾群众安置点,避开灾害隐患点,防范次生灾害,同时要加强安置点消防安全、卫生防疫、食品安全、治安等保障,确保安置点秩序。

 

7.5 人力资源保障

 

7.5.1 加强自然灾害各类专业救援队伍建设、应急管理部门自然灾害管理人员队伍建设,提高自然灾害救助能力。支持、培育和发展相关社会组织和志愿者队伍,鼓励和引导其在救灾工作中发挥积极作用。

 

7.5.2 组织应急管理、自然资源和规划、交通运输、水务、农业农村、卫生健康、气象、红十字会等有关方面专家,重点开展灾情会商、赴灾区现场评估及灾害管理的业务咨询工作。

 

7.5.3 加强市、乡镇(街道)、村(社区)的灾害信息员队伍建设。村民委员会、居民委员会和企事业单位要设立专职或者兼职的灾害信息员。

 

7.6 社会动员保障

 

7.6.1 完善救灾捐赠管理相关政策,建立健全救灾捐赠动员、运行和监督管理机制,规范救灾捐赠的组织发动、款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等各个环节的工作。

 

7.6.2 完善非灾区支援灾区、轻灾区支援重灾区的救助对口

 

支援机制。


 

—22—


 

 

 

7.6.3 科学组织、有效引导,充分发挥乡镇政府、街道办事

 

处、村民委员会、居民委员会、企事业单位、社会组织和志愿者在灾害救助中的作用。

 

7.7 科技保障

 

7.7.1 建立健全环境与灾害监测预警、分析评估和应急决策支持系统,开展空间技术防灾、减灾、救灾应用示范和培训工作。

 

7.7.2 组织涉灾相关方面专家开展灾害风险调查,编制全市自然灾害风险区划图,制定相关技术和管理标准。

 

7.7.3 建设相关部门防灾减灾救灾信息共享平台,实现信息快速传递和共享。

 

7.7.4 建立全市应急广播体系,实现灾情预报预警和减灾救灾信息的全面立体覆盖,及时向公众发布自然灾害预警。

 

7.8 宣传和培训

 

7.8.1 组织全市开展防灾减灾救灾宣传活动,利用各种媒体宣传应急法律、法规和灾害预防、自救互救、保险等方面常识,组织好防灾减灾日国际减灾日世界急救日全国科普日全国消防日国际民防日等活动,提高公民防灾减灾意识和自救互救技能。

 

7.8.2 积极推进社区减灾活动,推动综合减灾示范社区建设。

 

7.8.3 组织开展对各乡镇政府分管负责人、灾害管理人员和专业应急救援队伍、社会组织和志愿者的培训。

 

8 附则


 

—23—


 

 

 

8.1 术语解释

 

本预案所称自然灾害,主要包括干旱、洪涝灾害,台风、风雹、低温冷冻、暴雪、沙尘暴等气象灾害,地震、地质灾害,风暴潮、海啸等海洋灾害,森林火灾和重大生物灾害等。

 

8.2 预案演练

 

市应急管理局协同市减灾委成员单位制定应急演练计划并每年定期组织演练 1 至 2 次。

 

8.3 预案管理

 

本预案由市应急管理局制定,报市政府批准后实施。预案实施后,市减灾委办公室适时召集有关部门和专家进行评估,并视情况变化作出相应修改后报市政府审批。各乡镇政府应根据本预案修订本地自然灾害救助应急预案。有关部门和单位要制定落实本预案任务的工作手册、行动方案等,确保责任落实到位。

 

8.4 预案解释

 

本预案解释工作由市应急管理局负责。

 

8.5 预案实施时间

 

本预案自发布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委有关部门,市人大办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。

 

任丘市人民政府办公室 2020 年 7 月 27 日印发

 

—24—

 
  相关文章  
上一篇 任丘市人民政府办公室关于印发任丘市电网迎峰度夏电力供应短缺应急预案的通知 
下一篇 任丘市人民政府办公室关于印发任丘市防治传染性非典型肺炎应急预案的通知 



返回首页    【打印文章】     【关闭窗口

冀公网安备 13098202000215号


冀ICP备19014362号-1 网站标志码:1309820002

联系电话:0317-2223302 网站地图