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任丘市人民政府办公室关于印发任丘市防御和处置体育突发事件应急预案的通知
任丘市人民政府   2021-09-24 19:00:52   供稿:法制办   文字:【】【】【

 

 

 

 

任丘市人民政府办公室

 

 

 

 

 

 

任政办字〔2020〕89 号

 

 

 

 

 

 

 

任丘市人民政府办公室关于印发任丘市防御和处置体育突发事件应急

 

预案的通知

 

 

 

各乡镇政府、街道办事处,开发区管委会,市政府有关部门:

 

按照《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《河北省突发事件应对条例》、《任丘市突发公共事件总体应急预案》文件要求,结合我市实际,制定了《任丘市防御和处置体育突发事件应急预案》,现已经市政府研究同意,并印发给你们,请相关单位认真贯彻落实。

 

 

任丘市人民政府办公室 2020 年 8 月 31 日


 

 

 

 

任丘市防御和处置体育突发事件应急预案

 

 

 

 

 

 

1 总则

 

1.1 编制目的

 

1.2 编制依据

 

1.3 适用范围

 

2 应急组织体系与职责

 

2.1 市防御和处置体育突发事件工作指挥部及职责

 

2.2 市防御和处置体育突发事件工作指挥部办公室及职责

 

2.3 各专业工作组及职责

 

3 预防预警机制

 

3.1 完善预防机制

 

3.2 加强预警信息报送

 

4 突发事件的分级和应急响应

 

4.1 较大体育活动突发事件(III 级)

 

4.2 重大体育活动突发事件(П级)

 

4.3 特别重大体育活动突发事件(Ⅰ级)

 

5 保障措施

 

5.1 信息保障

 

5.2 应急队伍保障


 

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5.3 医疗卫生保障

 

5.4 物资保障

 

5.5 经费保障

 

5.6 培训、演练

 

6 后期处理

 

6.1 善后处理

 

6.2 总结报告

 

7 附则

 

7.1 预案管理与更新

 

7.2 预案解释部门

 

7.3 预案实施时间


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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1 总则

 

1.1 编制目的

 

及时有效地预防和处置全市大型体育赛事、大型体育活动中可能出现的突发公共事件,最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会负面影响。

 

1.2 编制依据

 

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国安全生产法》、《群众性文化体育活动治安管理办法》、《河北省突发事件应对条例》、《任丘市突发公共事件总体应急预案》。

 

1.3 适用范围

 

本预案适用于在我市辖区内举办大型体育赛事、大型体育活动期间发生的突发事件的预防和应对工作。

 

2 应急组织体系与职责

 

2.1 市防御和处置体育突发事件工作指挥部及职责市政府成立任丘市防御和处置体育突发事件工作指挥部(以

 

下简称指挥部),由市政府主管副市长任总指挥,市教体局局长、市公安局主管副局长任副总指挥,市教体局、财政局、发改局、卫健局、市场监督管理局、市委宣传部、公安局、交通局、广播电视台等相关部门为成员单位,成员单位主要负责人为指挥部成员。


 

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主要职责:负责组织、领导、指挥体育突发事件应急预案的制定、运行及应急响应行动,下达应急处置任务;研究、解决和处置体育突发事件中的重大问题;负责指挥、处置各类体育突发事件的应对工作;负责向市政府及上级有关部门呈报灾情和处置各类体育突发事件的情况;确定对外新闻发布的口径、时间及方式;安排、调用进入突发事件发生区域的救灾物资、设备和人员;组织好事件现场考察和灾害评估工作。

 

2.2 市防御和处置体育突发事件工作指挥部办公室及职责指挥部下设办公室,办公室设在市教体局,由市教体局局长

 

任主任、市公安局副局长任副主任。

 

主要职责:负责承办指挥部的日常工作;协调各部门开展工作,并检查应急工作情况;传达、督促、检查指挥部各项决定及贯彻落实;收集、掌握、上报和发布事件信息;完成指挥部交办其他工作。

 

2.3 各专业工作组及职责指挥部下设前线指挥组、后勤保障组、医疗防疫救护组、宣

 

传报道组、应急队伍保障组、治安维护组、交通保障组共七个专业工作组,由相关部门承担具体职责。

 

2.3.1 前线指挥组

 

由市教体局局长任组长,教体局主管副局长任副组长,办公地点设在市教体局。

 

主要职责:接到报告后迅速到达事件发生一线,开展处置突


 

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发事件工作;及时向上级指挥部报告突发事件处置情况;开展、处置与突发事件相关的各项应急工作。

 

2.3.2 后勤保障组

 

由市财政局局长任组长、发改局局长任副组长,办公地点设在市财政局。

 

主要职责:筹集和统一管理处置突发事件经费;保障指挥部办公室处置突发事件工作费用;根据突发事件性质及程度,承办向上级申请处置突发事件经费等事宜。

 

2.3.3 医疗救护组

 

由市卫健局局长任组长,市场监管局局长任副组长。办公地点设在市卫健局。

 

主要职责:负责事件及灾害中受伤人员的现场急救及重伤员的转运;负责对食品、饮用水等进行检查与监测;确保受伤人员的饮食安全。

 

2.3.4 宣传报道组

 

由市委宣传部主管副部长任组长,广播电视台台长任副组长。办公地点设在市委宣传部。

 

主要职责:经指挥部授权,根据突发事件的发生、发展,迅速启动工作,必要时设立新闻中心;审定新闻发布方案,决定新闻发布内容,负责新闻发布;管理采访事件的中外记者;收集、跟踪境内外、市内外舆情,及时向指挥部报告,并向有关部门和机构通报情况,通过各种方式,有针对性的解疑释惑,澄清事实,


 

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批驳谣言,引导舆论;落实指挥部交办的其他事项。

 

2.3.5 应急队伍保障组由市公安局副局长任组长,教体局副局长任副组长,办公地

 

点设在市公安局。

 

主要职责:负责组织一支能满足处置突发事件工作需要的应急队伍,及时处置突发事件。

 

2.3.6 治安维护组

 

由市公安局副局长任组长,公安局主管治安的副局长任副组长,办公地点设在市公安局。

 

主要职责:负责指导、组织、协调体育突发事件的侦查鉴定工作;维护交通秩序,实行交通管制;负责应急事故现场的保卫,协助有关部门进行事故现场勘察和事故调查;

 

2.3.7 交通保障组

 

由市交通局局长任组长,教体局副局长任副组长,办公地点设在市交通局。

 

主要职责:负责事件用车的紧急调用,保障抢险应急用车;负责查清道路情况,保障交通畅通;制定道路通行保障方案,保持道路通行畅通;按时完成指挥部下达的输送物资、运送伤病员等任务。

 

3 预防预警机制

 

3.1 完善预防机制

 

3.1.1 公共体育场所要严格按照国家有关规定,合法运营;


 

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大型体育活动要严格按照国家有关规定,进行审批登记备案,并经安全许可方可举办。

 

3.1.2 举办规模大、周期长、参加人数多的体育活动,主办方要与卫生、公安、消防等部门联系,提前制定医疗卫生、安全保障方案。

 

3.2 加强预警信息报送

 

3.2.1 体育突发事件发生后,事发地乡镇政府、市教体局要立即如实向指挥部报告,不得迟报、漏报、瞒报、虚报,同时通报市直各有关部门。发生特别重大、重大事件,必须在事件发生后 15 分钟内上报市政府和指挥部。

 

3.2.2 报告内容主要包括:活动主办单位,活动规模,事故发生的时间、地点和现场情况,事故发生的原因分析,事故造成伤亡状况,事故的影响范围,事故发展趋势和已经采取的措施等。

 

3.2.3 事件应急处置过程中,要及时续报事故应急处置的进展情况及有关内容,并落实专人负责现场处置救援情况的摄录工作。市政府接报后,及时汇总情况,在事故发生后 1 小时内向上一级政府报告。

 

4 突发事件的分级和应急响应应急响应由轻到重分为较重(III 级)、严重(Ⅱ级)、特别

 

严重(Ⅰ级)三个级别,依次用黄色、橙色、红色表示。

 

4.1 较大体育活动突发事件(III 级)


 

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4.1.1 III 级事件有下列情况之一的,为 III 级事件:

 

1)本市对发生的突发体育事件能够独自处理,不需要跨县(市、区)协调的体育突发事件。

 

2)其他需要按 III 级突发事件对待的体育突发事件。

 

4.1.2 III 级响应行动

 

1)由市人民政府启动应急预案,主管副市长领导指挥应急处置工作。

 

2)乡镇政府和市直各部门负责对本行政辖区内及本单位的应急工作进行协调,维护社会稳定。

 

4.2 重大体育活动突发事件(П级)

 

4.2.1 Ⅱ级事件有下列情形之一的,为П级事件:

 

1)在举办省级以上大型体育赛事活动中发生的重大体育骚乱事件,但未造成重大人员伤亡、未对社会造成重大影响的体育突发事件。

 

2)本市不能单独应对,需跨县(市、区)协调的体育突发事件。

 

3)其他需要按П级事件来对待的体育突发事件。

 

4.2.2 Ⅱ级响应行动(1)由市人民政府启动应急预案,维护社会稳定。

 

2)及时上报突发事件的有关情况。由指挥部总指挥主持


 

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召开指挥部成员单位会议,分析研究体育突发事件的基本情况、性质和成因,提出处置方案。报市政府及上级主管部门批准后实施。

 

3)配合上级部门做好具体处置工作,由指挥部办公室负责实施。

 

4.3 特别重大体育活动突发事件(Ⅰ级)

 

4.3.1 Ⅰ级事件有下列情形之一的,为Ⅰ级事件:

 

1)在举办国家或以上大型体育赛事及大型体育活动中发生的特别重大突发事件,极有可能造成重大国际、国内影响的体育突发事件。

 

2)本市无法单独应对,需要上级政府及有关部门协同配合,共同处置的体育突发事件。

 

3)其他需要按Ⅰ级事件对待的体育突发事件。

 

4.3.2 Ⅰ级响应行动

 

1)体育突发事件发生后,指挥部迅速核实情况,立即启动本市应急预案,开展本市内的应急处置工作,及时报告市政府、上级指挥部办公室、上级政府及上级有关部门。

 

2)配合上级指挥部,分析研究体育突发事件的基本情况,提出处置方案,并做好具体处置工作。

 

4.3.3 应急结束

 

应急处置行动实施后,险情已得到有效控制消除,事发地人


 

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员和遇险对象已全部脱离险境,由指挥部提出应急响应结束建议。经市政府批准后,解除应急状态。

 

5 保障措施

 

5.1 信息保障

 

发生突发事件后,指挥部办公室要全力保障信息的上传下达,保证防御和处置各类体育突发事件现场与指挥部的信息畅通。

 

5.2 应急队伍保障

 

遇有突发事件发生,应急队伍保障组要第一时间到达事故现场进行现场处置,投入抢险工作。

 

5.3 医疗卫生保障

 

为充分保证防御和处置各类体育突发事件紧急救护工作的顺利进行,医疗救护组在事件发生后,要迅速展开卫生救援工作。

 

5.4 物资保障

 

指挥部成员单位应加强应急处置的物资、装备储备,保障应急处置工作需要。

 

5.5 经费保障

 

财政部门应将此项经费列入本级财政预算。财政和审计部门要加强对应急资金的监督管理,保证专款专用,提高资金使用效益。

 

5.6 培训、演练

 

指挥部应根据常见和可能突发的事件性质特点确定应急救援人员的培训计划,并组织实地演练,提高协调配合、快速反应、


 

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应急处置技能和整体作战水平。

 

6 后期处理

 

6.1 善后处理

 

指挥部应根据体育突发事件特点确定善后工作程序,成立善

 

后工作小组,专职处理人员安置与补偿、污染物的清理、社会救助物资的管理与监督、应急人员和受灾人员保险理赔等善后工作事项。

 

6.2 总结报告

 

指挥部应在应急工作结束后综合各方面的情况形成总结报

 

告,全面查清事件起因,认真总结经验教训,提出整改建议。

 

7

附则

7.1

预案管理与更新

本预案由市教体局负责编制,经市政府批准印发实施。市教

 

体局应当根据社会发展的需要和预案实施过程中发现的问题及时提出修订建议,报市政府批准后实施。

 

7.2 预案解释部门本预案由市教体局负责解释。

 

7.3 预案实施时间本预案自发布之日起实施。

 

 

 

附件:任丘市防御和处置体育突发事件应急指挥部


 

 

 

 

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附件

 

任丘市防御和处置体育突发事件应急指挥部

 

 

挥:市政府主管副市长副总指挥:市教体局局长

 

市公安局主管副局长成 员:市财政局局长

 

市发改局局长市卫健局局长

 

市市场监督管理局局长市公安局副局长市交通局局长市委宣传部副部长市广播电视台台长市教体局副局长

 

办公室

 

任:市教体局局长副主任:市公安局主管副局长前线指挥组组 长:市教体局局长

 

 

副组长:市教体局副局长后勤保障组


 

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长:市财政局长副组长:市发改局局长医疗防疫救护组组 长:市卫健局局长

 

副组长:市市场监督管理局局长宣传报道组组 长:市委宣传部副部长

 

副组长:市广播电视台台长应急队伍保障组组 长:市公安局副局长

 

副组长:市教体局副局长交通保障组组 长:市交通局局长

 

副组长:市教体局副局长治安维护组组 长:市公安局副局长

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委有关部门,市人大办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。

 

任丘市人民政府办公室 2020 年 8 月 31 日印发

 

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