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任丘市人民政府办公室关于印发任丘市农民工工资支付突发事件应急预案的通知
任丘市人民政府   2021-09-24 19:02:00   供稿:法制办   文字:【】【】【

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

任丘市人民政府办公室

 

 

 

 

 

 

任政办字„2020‟36 

 

 

 

 

任丘市人民政府办公室关于印发任丘市农民工工资支付突发事件

 

应急预案的通知

 

 

 

各乡镇政府、市区各办事处,开发区管委会,市政府各部门:

 

《任丘市农民工工资支付突发事件应急预案》已经市政府同

 

意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2015  12  3 日发布的

 

《任丘市农民工工资支付突发事件应急预案》(任政办字„2015‟

 

107 号)同时废止。

 

 

 

任丘市人民政府办公室

 

2020  6  17


 

 

 

任丘市农民工工资支付突发事件应急预案


 

 

 

 

1 总则

 

1.1 编制目的

 

1.2 编制依据

 

1.3 适用范围

 

1.4 工作原则

 

2 组织指挥体系及职责

 

2.1 应急处理指挥机构及职责

 

2.2 应急处理办事机构及职责

 

3 处臵程序

 

4 后续工作

 

5 应急保障

 

6 附则

 

6.1 预案管理与更新

 

6.3 预案实施时间

 

6.2 预案解释部门


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2


 

 

 

1 总则

 

1.1 编制目的

 

为有效预防和处臵因拖欠农民工工资引发的突发事件,切实

 

做到早发现、早报告、早控制、早解决,依法维护农民工合法权

 

益,确保社会稳定,特制定本预案。

 

1.2 编制依据

 

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国集会

 

游行示威法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和

 

国交通管理法》《中华人民共和国国务院信访条例》《河北省突发

 

事件应对条例》《任丘市突发公共事件总体应急预案》等法律法规

 

和规范性文件。

 

1.3 适用范围

 

本预案适用于在我市行政区域内发生的因拖欠农民工工资、

 

讨薪等引发的集体上访、堵门堵路以及其它群体性突发事件。

 

1.4 工作原则

 

预防为主的原则:各乡镇、办事处、开发区和各行业主管部

 

门要深入一线排查欠薪隐患,发现问题及时处理,将矛盾化解在

 

萌芽状态,化解在基层,防止重大群体性事件的发生。

 

属地管理的原则:乡镇人民政府、街道办事处加强对本辖区

 

内的拖欠农民工工资矛盾的排查和调处力度,防范和化解矛盾,

 

及时调解纠纷。

 

谁主管谁负责、谁许可谁负责的原则:住房和城乡建设、交

 

3


 

 

 

通运输、水务等部门负责处理本行业因工程款拖欠、转包、违法

 

分包等原因引发的拖欠工资案件;人力资源和社会保障部门负责

 

对无行业主管的拖欠农民工工资的违法案件的调查处理。

 

各司其职、各负其责的原则:发生因拖欠农民工工资引发的

 

突发事件时,领导小组办公室负责协调并通知应受理单位做好接

 

访工作,案发单位负责劝返,公安机关负责依法处理。

 

安全有序的原则:公安机关负责维持现场秩序,对有违法行

 

为的,依法进行处理。

 

2 组织指挥体系及职责

 

2.1 应急处理指挥机构及职责

 

2.1.1 市政府成立市根治拖欠农民工工资工作领导小组

 

(以下简称领导小组),领导小组组长由市委常委、常务副市长担

 

任,常务副组长由副市长担任,副组长由市政府办公室副主任、

 

市人力资源和社会保障局局长、市住房和城乡建设局局长担任,

 

小组成员包括市委宣传部常务副部长、市信访局局长、市财政局

 

局长、市商务和工业信息化局局长、市司法局局长、市发展和改

 

革局局长、市自然资源和规划局局长、市城市管理综合行政执法

 

局党组书记、市交通运输局局长、市水务局局长、市农业农村局

 

局长、市市场监督管理局党组书记、市统计局党组书记、市行政

 

审批局局长、市总工会主席、市税务局局长、市公安局副局长、

 

市法院副院长、市检察院副检察长、人民银行任丘支行行长、市

 

人力资源和社会保障副局长。


 

4


 

 

 

2.1.2 领导小组职责分工:组长负责突发事件处臵的决策

 

和指导,及有关部门和单位的协调工作。常务副组长协助组长做

 

好相关工作。副组长负责领导小组的日常工作,按照研究制定的

 

处臵对策,做好现场应急处臵工作。小组成员按照职责分工,第

 

一时间赶到案件现场,了解案件的基本情况,维持现场秩序,做

 

好工人的安抚工作,采取有效措施处臵好群体性突发事件,及时

 

向领导报告案件处理情况,确保现场局势得到有效控制,防止事

 

态进一步扩大。

 

2.2 应急处理办事机构及职责

 

2.2.1 市根治拖欠农民工工资工作领导小组下设办公室作为办事机构,办公室设在市人力资源和社会保障局,办公室主任由人力资源和社会保障局长兼任,办公室副主任由市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局分管领导兼任,成员由领导小组的 21 个成员单位有关业务科长组成,联系电话:2222331

 

2.2.2 领导小组办公室职责:具体负责处理因拖欠农民工工资引发的到市委、市政府机关的信访事项及其他突发事件。

 

3 处置程序

 

3.1 发生因拖欠农民工工资引发的集体上访等突发事件时,由市委或市政府机关保安人员、保卫科工作人员出面做工作,引导其到相关单位反映问题,同时迅速报告领导小组办公室。

 

3.2 领导小组办公室负责通知案发单位组织力量迅速赶赴现场做劝返工作。30 人以下的集体上访,根据上访的具体人数和

 

5


 

 

 

情况的严重程度分别由市政府分管领导、部门主要领导或分管领

 

导及时到现场做工作;30 人以上的集体访,由市政府分管领导和

 

部门(单位)主要领导到现场做工作。接到通知后,市区内的必须

 

30 分钟内赶到现场,乡镇的在 1 小时内赶到现场。对发生的单

 

访、群体访、异常访,领导小组办公室根据情况,可直接调度责

 

任单位领导(到上级部门接访的,必须按上级要求在规定时间内

 

到位)。

 

3.3 对到市委、市政府机关院内部门、单位反映问题的,受理部门、单位在接到通知后,按要求立即派出工作人员到现场做工作,本部门、单位有接待场所的,将上访人员引领到本部门、单位接待。无接待场所的,由应受理单位负责将上访人引领到市信访局做好接谈工作。

 

3.4 经案发单位、应受理单位工作人员劝解,上访人仍不到指定地点反映问题的,领导小组办公室应采取果断措施,予以处臵,遇有重大情况,领导小组办公室立即向领导小组组长汇报,经组长批准,领导小组办公室立即召集有关成员和案发单位负责人召开会议,研究相关事宜,责成有关单位做好依法处臵前的各项准备工作。

 

3.5 根据领导小组指令,市委办公室、市政府办公室负责相关音像资料的录制,案发单位安排劝返车辆;信访部门宣讲《信访条例》有关条款;公安部门调配足够的警力到现场维持秩序,宣讲有关法律法规,对违法行为做好现场取证工作,特别是对打


 

6


 

 

 

横幅、喊口号、下跪、围堵机关门口、拦截车辆等违法行为,公

 

安部门要依法、及时、果断处臵。

 

3.6 对依法强制带离的上访人员,由公安机关和案发单位

 

带至指定场所,公安机关视其情节,依法采取相应措施,对煽动、

 

策划、组织者要依法及时处理。

 

4 后续工作

 

4.1 市信访局对到市委、市政府机关所有上访事项逐个登记,建立台帐,按照市委、市政府领导的要求及时交办有关部门、单位。同时,加大对信访事项的跟踪问效和督查督办工作力度,确保问题妥善解决,防止出现反弹和重访。

 

4.2 市信访局负责将到市委、市政府机关群众上访情况纳入信访工作年度责任目标考核和倒排范围。每月对上访人反映问题、人数、案发单位、现场劝返情况及处理情况在全市范围内通报。

 

4.3 对未按要求到达市委、市政府机关接劝上访人员的,对因重视程度不够、措施不力,导致到市委、市政府机关上访次数多、重访多的,对发生群体性事件和恶性事件造成影响的,市

 

两办在全市通报,问题严重的,依照中办、国办《关于实行

 

党政领导干部问责的暂行规定》,中纪委《关于违反信访工作纪律

 

适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》,国家监察部、

 

人力资源和社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律处

 

分暂行规定》以及省纪委、省联席办、省信访局《贯彻落实<关于

 

7


 

 

 

违反信访工作纪律处分暂行规定>实施办法(试行)》,启动责任追

 

究程序。

 

5 应急保障

 

5.1 市人社、信访、公安、住建、交通、水务等部门要在

 

特定时期,根据领导小组要求,每天安排熟悉农民工工资支付情

 

况的工作人员负责相关问题的沟通汇报等有关事宜,并实行 24

 

小时值班制度。

 

5.2 实行保证金制度。确保三金(工资保证金、工资预

 

储金、应急周转金)到位。

 

6 附则

 

6.1 预案管理与更新

 

本预案由市人力资源和社会保障局制定,由市政府批准印发

 

实施。市人力资源和社会保障局应当根据实施过程中发现的问题,

 

及时修订更新。

 

6.2 预案解释部门本预案由市人力资源和社会保障局负责解释。

 

6.3 预案实施时间本预案自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

抄送:市委有关部门,市人大办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。

 

任丘市人民政府办公室 2020  6  17 日印发

 

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