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任丘市人民政府办公室关于印发任丘市公共文化场所和文化活动突发事件应急预案的通知
任丘市人民政府   2021-09-24 19:06:38   供稿:法制办   文字:【】【】【

 

 

 

 

 

 

 

任丘市人民政府办公室

 

 

 

 

 

 

任政办字〔2020〕87 号

 

 

 

 

任丘市人民政府办公室关于印发任丘市公共文化场所和文化活动

 

突发事件应急预案的通知

 

 

 

各乡镇政府、街道办事处,开发区管委会,市政府各部门:

 

《任丘市公共文化场所和文化活动突发事件应急预案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2017 年 6 月 1 日发布的《任丘市公共文化场所和文化活动突发事件应急预案》(任政办字〔2017〕59 号)同时废止。

 

 

 

任丘市人民政府办公室 2020 年 8 月 31 日


 

 

 

任丘市公共文化场所和文化活动突发事件应急预案

 

 

 

 

1 总则

 

1.1 编制目的

 

1.2 编制依据

 

1.3 适用范围

 

1.4 工作原则

 

2 应急组织体系与职责

 

2.1 应急组织体系

 

2.2 指挥部及其下设机构的主要职责

 

3 预警和预防

 

3.1 预警信息收集

 

3.2 预警行动

 

3.3 预警支持系统

 

4 突发事件等级划分

 

4.1 一般突发事件(Ⅳ级)

 

4.2 较大突发事件(Ⅲ级)

 

4.3 重大突发事件(Ⅱ级)

 

4.4 特别重大突发事件(Ⅰ级)

 

5 应急响应

 

5.1 应急响应级别


 

 

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5.2 应急响应行动

 

5.3 信息报送

 

5.4 指挥和处置

 

5.5 信息发布

 

5.6 应急结束

 

6 后期处置和评估

 

7 应急保障

 

7.1 应急预案

 

7.2 信息保障

 

7.3 物资保障

 

7.4 人员保障

 

7.5 医疗卫生保障

 

7.6 治安保障

 

7.7 经费保障

 

7.8 宣传、培训、演练

 

8 附则

 

8.1 预案管理与更新

 

8.2 预案解释部门

 

8.3 预案实施时间


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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1 总则

 

1.1 编制目的

 

有效预防和及时应对我市公共文化场所和文化活动中的突发事件,最大限度地控制和减轻事件造成的危害和影响、

 

1.2 编制依据

 

《中华人民共和国突发事件应对法》、《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《文化部公共文化场所和文化活动突发事件应急预案》、《河北省突发事件应对条例》、《任丘市突发公共事件总体应急预案》。

 

1.3 适用范围

 

本预案适用于我市文化行政主管部门管理的公共文化场所和举办的文化活动中突发事件的预防、预警、应急准备、应急保障和应急响应等工作。

 

1.3.1 本预案所指公共文化场所,是我市文化行政主管部门管理的,向公众开放的图书馆、文化馆(站)、博物馆、展览馆以及歌舞娱乐场所、网吧等场所。

 

1.3.2 本预案所指文化活动,是在本预案所指的公共文化场所举办或经文化行政主管部门审批的规模较大的群众性文化活动、演出活动、展览活动和文化娱乐活动。

 

1.3.3 本预案所指公共文化场所和文化活动中的突发事件包括:自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件以及突发社会安全事件。


 

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1.4 工作原则

 

预防为主、安全第一;依法管理、重在防范;属地管理、统一指挥;快速反应,有效处置。

 

2 应急组织体系与职责

 

2.1 应急组织体系

 

市政府成立任丘市公共文化场所和文化活动突发事件应急指挥部(以下简称指挥部)。由主管副市长担任指挥长,市文广旅局局长、市政府办公室主管副主任担任副指挥长,负责我市公共文化场所和文化活动重大突发事件应急处置工作的统一领导和指挥。指挥部下设办公室和相关工作组,由市政府有关部门派员组成。

 

成员单位主要包括:文广旅局、公安局、财政局、交通局、卫健局、统计局、审计局、市委宣传部、市委网信办、广播电视台。成员单位主要负责人为指挥部成员。

 

2.2 指挥部及其下设机构的主要职责

 

2.2.1 指挥部职责:

 

负责对突发事件应急保障工作实行集中、统一指挥;负责本预案的启动和结束;指挥和协调相关乡镇、部门做好突发事件的预防和处置工作;及时向沧州市政府汇报突发事件的进展和处置情况。

 

指挥部下设办公室、预警预测专家组、财务保障组、现场抢险组、治安保卫组、新闻舆情组和调查评估组。


 

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2.2.2 指挥部办公室及职责:

 

指挥部下设办公室,做为常设办事机构,市文广旅局局长任办公室主任,市文广旅局主要业务人员为成员,办公地点设在市文广旅局。

 

主要职责:负责对指挥部相关工作提出建议;承办指挥部日常工作;负责各专业组之间的协调联动并督导工作开展;督促检查指挥部各项决议、决定、指示的贯彻、落实;完成指挥部交办的各项紧急工作。

 

2.2.3 预警预测专家组市文广旅局主管副局长任组长,市公安局副局长、统计局副

 

局长任副组长,市文广旅局主要科室负责人为成员。办公地点设在市文广旅局。

 

主要职责:负责研究制定公共文化场所和文化活动突发事件应急保障工作总体方案,组织应急预案的更新、修订;负责全面了解应急保障工作情况和动态,对存在的问题提出改进意见,指导改进工作;提出启动和终止应急预案的建议;及时向指挥部报告突发事件灾害情况;组织监测、预警和灾后评估等工作。

 

2.2.4 财务保障组

 

市财政局副局长任组长,审计局副局长任副组长,市财政局、审计局和文广旅局主要业务人员为成员。办公地点设在市财政局。

 

主要职责:负责筹集和统一管理应急管理活动经费;保障指挥部处置突发事件工作费用;根据突发事件性质及程度,承办向


 

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市政府申请处置突发事件经费等事宜;协助审计部门对资金和物资使用情况进行审计监督。

 

2.2.5 现场抢险组

 

市文广旅局副局长任组长,市卫健局副局长、公安局副局长、交通局副局长任副组长,市文广旅局、卫健局、公安局、交通局和市公安消防大队主要业务人员为成员。办公地点设在市文广旅局。

 

主要职责:负责采取紧急措施,防止突发事件进一步扩大;调用应急车辆,保证应急物资及时运达目的地;抢救伤员及被困人员;抢救国家和人民财产。

 

2.2.6 社会治安保卫组市公安局副局长任组长,市公安局治安科科长、公安交警大

 

队大队长任副组长,市公安局治安科、交警大队主要业务干警为成员。办公地点设在市公安局。

 

主要职责:负责维护交通秩序,实行交通管制;负责应急事故现场的保卫,协助有关部门进行事故现场勘察和事故调查;维护社会治安。

 

2.2.7 新闻舆情组

 

市委宣传部主管副部长任组长,市委网信办副主任、市文广旅局副局长、广播电视台副台长任副组长,市委网信办、市文广旅局、广播电视台相关负责同志为成员。办公地点设在市委宣传部。


 

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主要职责:负责制定新闻发布工作方案,协调有关部门统一宣传口径,组织新闻媒体的宣传报道工作;根据工作需要组织新闻发布会;指导宣传部门与新闻媒体对公共文化场所和文化活动突发事件预防处置工作的宣传;加强舆情调研、分析,正确引导社会舆论;加强互联网信息管理,防止网上有害信息的传播。

 

2.2.8 调查评估组

 

市统计局副局长任组长,市文广旅局副局长任副组长,统计局主要业务人员为成员。办公地点设在市统计局。

 

主要职责:负责对人员、财产损失等情况进行调查;处理统计结果,写出评估报告。

 

3 预警和预防

 

3.1 预警信息收集

 

3.1.1 对于突发事件和事故隐患要做到早发现、早预防、早

 

处置。

 

3.1.2 各类公共文化场所和文化活动主办单位和文化行政主管部门应加强日常管理和监测,注意风险信息的收集与上报,制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施。

 

3.2 预警行动

 

3.2.1 文化行政主管部门应建立必要的预警和快速反应机制。定期演练各种应急预案,磨合、协调运行机制,救援力量应随时处于待命状态。接到可能导致突发事件发生的信息后,应及时研究确定应对方案,采取相应行动先期处置,防止事态扩大。


 

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3.2.2 公共文化场所要制定必要的日常安全保卫工作方案、安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储备,增强应急处理能力。

 

3.2.3 大型文化活动的主办单位必须在举办文化活动之前制定相应的安全保卫工作方案和应急预案,报公安部门备案。

 

3.2.4 大型文化活动的主办单位和场地出租单位共同负责落实安全保卫工作方案和安全保卫责任制度,做好事前安全保卫工作宣传教育,增强工作人员的安全意识;负责协助公安机关对活动场所进行安全检查,采取必要措施及时消除安全隐患。

 

3.2.5 大型文化活动的主办单位必须在举办文化活动之前主动联系卫生主管部门,制定医疗卫生保障方案,落实具体措施,保障活动期间人员的健康和生命安全。

 

3.3 预警支持系统

 

公共文化场所和文化活动应严格核定人员容量,加强对现场人员流动的监控;安装必要的消防、安全技术防范设备,配备预警通讯和广播设备,预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道;确保安全工作人员数量,明确其任务分配和识别标志;在售票处、出入口和主要通道设专人负责疏导工作。

 

4 突发事件等级划分

 

4.1 一般突发事件(Ⅳ级)

 

发生或可能发生的一般突发事件。

 

4.2 较大突发事件(Ⅲ级)


 

 

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已经或可能导致 3—9 人死亡(含失踪),或直接经济损失比较大,或中毒、重伤 30—49 人的突发事件。

 

4.3 重大突发事件(Ⅱ级)

 

已经或可能导致 10—29 人死亡(含失踪),或经济损失 5000 万元以上,1 亿元以下,或中毒、重伤 50—99 人的突发事件。

4.4 特别重大突发事件(Ⅰ级)

 

已经或可能导致 30 人以上死亡(含失踪),或经济损失 1 亿元以上,或中毒、重伤 100 人以上的突发事件。

 

5 应急响应

 

5.1 应急响应级别

 

与突发事件级别相对应,应急响应由轻到重分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级。

 

5.2 应急响应行动

 

Ⅰ级响应为最高级别响应,其次为Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级,Ⅳ级为最低级响应。每级响应行动包含低级别响应的所有内容,响应行动内容包括信息报送与处理、指挥与调度、群众转移与安置、抢险与救灾、安全防护与医疗救护、社会力量动员与参与等。

 

5.2.1 Ⅳ级突发事件发生后,依照属地管理的原则,事发地人民政府根据事件严重程度启动相应的应急预案进行处置。市文广旅局积极指导、协调应急处置工作。

 

5.2.2 Ⅲ级突发事件发生后,依照属地管理的原则,由事发地人民政府根据事件严重程度启动相应的应急预案进行处置,同


 

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时报指挥部办公室。市文广旅局配合做好应急处置工作,同时将事件的情况及时上报沧州市文广旅局和省文旅厅。对超出地方应急处置能力的,市文广旅局向市人民政府建议启动本预案。

 

5.2.3 Ⅱ级突发事件发生后,由指挥部决定启动本预案,领导本行政区域内的应急处置工作,同时突发事件相关各部门及时启动各自相应应急预案,采取一切措施控制事态发展,降低负面影响,避免恐慌情绪蔓延,切实保障广大人民群众生命财产安全。指挥部及时将情况上报沧州市政府,市文广旅局在参与应急处置的同时,将事件的情况及时上报沧州市文广旅局和省文旅厅。

 

5.2.4 Ⅰ级突发事件发生后,由市政府批准并根据市政府指令,由指挥部启动本预案,领导本行政区域内的应急处置工作。指挥部将突发事件的进展和处置情况及时上报沧州市政府。市文广旅局在参与应急处置、采取应急措施的同时,及时将事态发展情况上报沧州市文广旅局和省文旅厅 。

 

5.3 信息报送

 

5.3.1 基本原则(1)迅速(2)真实(3)全面

 

5.3.2 报送内容(1)事件发生的时间、地点和现场情况。

 

2)事件的简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估计。


 

 

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3)事件发生原因分析。

 

4)事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。(5)请求帮助解决的问题。

 

6)其他需要报告的事项。 5.3.3 报送形式

 

1)突发事件信息报送采用分级报送原则。乡级公共文化场所和文化活动突发事件应急指挥部负责向市公共文化场所和文化活动突发事件应急指挥部办公室报告;指挥部办公室负责向市政府和上级文化部门报告。

 

2)突发事件信息可用电话口头初报,随后报送书面报告,必要时和有条件的可采用音像摄录的形式。

 

5.4 指挥和处置

 

5.4.1 指挥部办公室接到突发事件报告后,根据事件的性质和严重程度提出启动相应级别的应急预案的建议。

 

5.4.2 文化系统各有关部门应主动参与现场应急处置工作,在当地人民政府公共文化场所和文化活动突发事件应急指挥部的统一指挥下,参与人员抢救和现场抢险,并随时向上级文化行政主管部门报告应急处置的情况。

 

5.4.3 各应急工作小组要按照指挥部的指令,无条件立即投入到应急工作中。

 

5.5 信息发布

 

严格按照市政府有关规定执行,向社会客观、准确、全面、


 

 

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及时地发布信息。

 

5.6 应急结束

 

公共文化场所和文化活动突发事件应急处置结束后,指挥部办公室应及时向指挥部提出终止应急状态的建议,经批准后向社会公布。

 

6 后期处置和评估

 

6.1 应急工作结束后,文化行政主管部门应协助开展善后处

 

理工作。

 

6.2 指挥部办公室负责对突发事件的影响、损失、恢复等情况进行全面评估,提交人力、物力、财力等方面的量化评估结果,研究确定进一步降低突发事件影响、损失和快速处置恢复的措施,并要求相关部门对类似突发事件的应急处置预案进行改进和优化。

 

6.3 指挥部办公室对事件处置情况和应急预案实施效果进行科学评估,根据评估结果对应急预案和操作流程进行修改完善,并对事件处置不利的责任单位和责任人提请有关部门按照规定做出相应的惩戒处理。

 

6.4 评估情况应及时向上级有关部门报告,涉及公共影响的,需采取适当方式向特定区域的群众进行说明解释工作,消除或减少不良影响。

 

6.5 应急征用的资源、设施、设备等,事后应当及时归还,造成损坏或无法归还的,依据《中华人民共和国国家赔偿法》和


 

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相关法律法规的规定给予补偿或通过协商以适当方式妥善解决。

 

7 应急保障

 

7.1 应急预案

 

7.1.1 应急预案是应急响应的依据,是成功处置突发事件的

 

重要保证。

 

7.1.2 乡级文化行政部门根据本预案,结合本单位、本地实际情况,制定本单位、本地的公共文化场所和文化活动突发事件应急预案,并报上一级文化行政部门批准备案。

 

7.1.3 乡级文化行政部门要根据确保公共文化场所安全和文化活动顺利开展的需要,全面制定和完善应急预案。预案应涵盖公共文化场所安全和文化活动顺利开展的各个环节可能发生的各类突发事件,实施步骤具体,责任明确。预案制定后须经过实际演练验证,确保实施有效。

 

7.1.4 公共文化场所和文化活动突发事件应急预案,应当根据应急情况的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。

 

7.1.5 根据指挥部的授权,突发事件发生后,指挥部办公室根据应急预案要求对相关资源依法调用或征用。

 

7.2 信息保障

 

建立、健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度,完善各部门已有的信息传输渠道,保持信息报送设施性能完好,并配备必要的应急备用设施和技术力量,确保信息报送渠道的安全畅通。


 

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7.3 物资保障

 

各有关部门和单位应建立公共文化场所和文化活动突发事件救援物资储备制度,储备足够的突发事件应急物资。储备物资应放在交通便利、贮运安全的区域。

 

7.4 人员保障

 

各有关部门和单位应组建公共文化场所和文化活动突发事件的应急队伍,根据突发事件具体情况,在应急指挥部门的统一指挥下,开展应急救援和处理工作。

 

7.5 医疗卫生保障

 

根据预案要求,确保紧急救护和卫生防疫工作顺利进行。市卫健局负责事故现场和转移安置群众的医疗和卫生防疫工作,预防疾病流行,做好人畜共患传染病的防疫和公共场所消毒工作。

 

7.6 治安保障

 

市公安局负责维护事故现场的救援秩序和社会治安管理工作,依法严厉打击妨碍破坏抢险救援的各类违法犯罪活动,保证救援工作的顺利进行。

 

7.7 经费保障

 

市财政局负责突发事件应急响应的工作经费,依照国家、省和市的有关规定落实。

 

7.8 宣传、培训、演练

 

7.8.1 宣传

 

加强公共文化场所和文化活动突发事件应急预案的宣传普及


 

 

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工作,宣传突发事件的预防、避险、自救、互救等常识,提高公众的防范意识与能力。

 

7.8.2 培训

 

加强对公共文化场所和文化活动人员消防、卫生、治安等方面的知识技术培训;组织突发事件预备队进行技能培训,提高他们预防和处理突发事件的能力。

 

7.8.3 演练

 

定期进行公共文化场所和文化活动突发事件应急模拟综合演练,提高应急体系协同作战和快速反应能力。

 

8 附则

 

8.1 预案管理与更新

 

本预案由市文广旅局牵头制定,经市政府批准后实施。市文广旅局应当根据社会发展的需要和预案实施过程中发现的问题及时进行修订更新,报市政府批准后实施。乡级文化行政部门,依据本预案制定本单位的公共文化场所和文化活动突发事件应急预案和实施细则,并报市文广旅局备案。

 

8.2 预案解释部门

 

本预案由市文广旅局负责解释。

 

8.3 预案实施时间

 

本预案自发布之日起实施。

 

 

 

 

附件:任丘市公共文化场所和文化活动突发事件应急指挥部


 

 

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附件

 

 

 

任丘市公共文化场所和文化活动突发事件应急指挥部

 

 

 

长:市政府主管副市长副指挥长:市政府办公室副主任

 

市文广旅局局长成 员:市公安局副局长

 

市财政局局长市交通局局长市卫健局局长市统计局局长市审计局局长

 

市委宣传部常务副部长市委网信办主任市广播电视台台长

 

办公室

 

任:市文广旅局局长预警预测专家组组 长:市文广旅局副局长


 

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长:市公安局副局长

 

市统计局副局长成 员:市文广旅局相关业务人员财务保障组组 长:市财政局副局长

 

 

长:市审计局副局长成 员:市财政局、市审计局、市文广旅局相关工作人员现场抢险组组 长:市文广旅局副局长

 

 

长:市卫健局副局长市公安局副局长市交通局副局长

 

员:市公安局指挥中心主任市卫健局应急办主任市交通局运管站站长市公安消防大队大队长

 

市文广旅局文化市场综合行政执法局副队长社会治安保卫组组 长:市公安局副局长

 

 

长:市公安局治安科科长

 

市公安交警大队大队长成 员:市公安局治安科、交警大队主要业务干警


 

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新闻舆情组

 

长:市委宣传部副部长副 长:市委网信办副主任

 

市广播电视台副台长市文广旅局副局长

 

员:市委网信办工作人员市文广旅局工作人员市广播电视台工作人员

 

调查评估组组 长:市统计局副局长

 

长:市文广旅局文化市场综合行政执法局队长成 员:市统计局综合科科长

 

市文广旅局文艺科科长市文广旅局文化市场综合行政执法局副队长

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委有关部门,市人大办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。

 

任丘市人民政府办公室 2020年8月31日印发

 

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